煤矿安全生产现状及应对措施

张国强

（汾西矿业水峪有限责任公司安监处，山西孝义032302）

0 引言

煤矿行业对于促进我国的经济发展和现代化建设起到了重要的作用。但是煤矿行业作为一个高风险行业，它的安全问题同样引起了人们的重视。目前，我国煤矿生产过程中还存在很多的安全隐患，以致近些年我国煤矿事故频发，造成很大的人员伤亡和财产损失。所以，国家应采取有效的措施，煤矿生产企业应加强安全生产的意识和手段，努力减少煤矿生产过程中的安全隐患。

1 煤矿安全生产现状

1.1 地质条件差，事故隐患增多

我国的煤矿储备量大，煤矿分布较广。但是我国的煤矿大多是地下矿。地下矿的瓦斯浓度较高，开采难度也较大，所以存在的安全隐患较多。一般情况下，安全事故更易发生在小煤矿生产的过程中，因为地方的小型煤矿的资源开采地多位于大型煤矿的边角地区，独立块段或者由于地质较为复杂而无法直接开采的局部构造复杂区。这些区域的地质构造相对复杂。相比之下水灾、瓦斯和矿压的安全隐患更严重，从开采技术上来讲相对困难。这些小型煤矿在进行煤矿生产时安全隐患大大增加。

1.2 开采技术落后，安全装备差

煤矿生产工作本来就是一份高风险的工作，所以对开采过程中用到的技术和设备的要求较高，以此来减少安全事故的发生。但是，目前我国煤矿开采中矿井的抗灾能力较低，不能够达到安全标准。尽管国家已经强制规定地方煤矿的开采要使用壁式采煤法，但是仍有大量企业使用上房柱式采煤法。这种采煤方法以木支护为主要支护手段，矿井的通风能力和产量不协调，系统构造不合理，安全检测手段落后，使安全隐患大大增加。另外还有的煤矿企业安有安全监控系统，但是由于不会用、不能用或者不想用等各种原因，监控设施成了摆设。

1.3 煤矿作业人员素质较低

一些小型煤矿的矿主不具备安全常识，导致煤矿在生产过程中缺乏安全管理。此外，很多小煤矿缺乏安全技术人员，有些煤矿中的新工人未进行安全培训就下井采煤，导致安全事故的发生。此外，小煤矿中的大多数矿工是农民轮换工、临时工或者外包工，他们文化水平较低，缺乏基础的安全防范意识，自我保护能力低，使安全事故发生的可能性增大，并且在事故发生后自救技能薄弱。

1.4 法律制度不够健全，煤矿行业管理混乱

由于我国关于煤矿安全生产的法律制度不够健全，一些煤矿企业的矿主为了追求个人的短期利益，忽视安全投入、漠视人员的生命，进行煤矿非法买卖、承包、转包，使煤矿生产过程中安全得不到保障。如果这种行为不能通过法制的力量得到有效的查处和遏制，煤矿的安全生产将不能达到要求。

2 问题原因分析

2.1 煤矿市场供小于求，导致盲目获利

在利益的驱使下很多煤矿生产者铤而走险，一方面煤矿生产者证件不全进行非法生产；另一方面，生产者为了降低成本从而获得更高的不法利润而降低安全投入。这样导致煤矿行业内形成恶性竞争，别的煤矿生产者效仿不法行为，煤矿行业滥采滥挖现象严重或者“三超”生产现象严重，减少安全事故的投入，增大了安全隐患，最终酿成悲剧。此外，由于煤矿行业巨额利润的吸引，其他行业的生产者纷纷加入采矿行业，而新进来的生产者不了解采矿过程中的安全常识并且没有经过安全考核，使安全事故的隐患加大。

2.2 政府的监管力度不够

煤矿企业的生产实现了市场化，煤炭的价格和煤矿的生产大都是由市场进行自主调节。但是市场调节存在很大的盲目性和滞后性。所以，仅依靠市场的调节是远远不够的，煤矿行业的健康发展与政府的调节作用是分不开的。我国目前的煤矿生产过程中之所以会出现很多的安全事故，这与监管力度不够存在直接的关系。虽然国家对许多行业都实行开放市场准入政策，但是对于会危及人民生命和财产安全的行业，政府应严格限制行业的准入资格，保证行业从业者的规范性。另外，应对煤矿行业安全事故频发加强安全监管，保证从业者的生产条件的安全措施达标，从而减少安全事故的发生。

3 煤矿生产问题解决措施

3.1 对煤矿企业进行准确定位，加强地质灾害的预防工作

在人们的意识中，煤矿开采工作是一项技术含量不高，要求较低的劳动密集型行业，在目前这样市场环境下，较小的投资就能够换来巨额利润的行业。所以，长期以来，煤矿行业存在许多技术水平不高、采矿设备差、产业技术人才匮乏的小型煤矿企业。这样的企业将作业人员放在高度危险的环境中工作，一旦出现例如像瓦斯爆炸等安全事故时，会造成严重的人员伤亡。所以，政府应将煤矿行业作为高危行业，严格限制煤矿行业的准入标准，禁止不合格的小型煤矿企业进行煤矿生产工作。另外，我国的煤矿多为地下矿，而地下的地质情况复杂，安全隐患很多，所以在进行煤矿生产之前，一定要进行严格的地质勘查工作，并且要由矿地测量部门对地质灾害的管理实行预报的制度，将灾害发生的时间、地点、成灾范围和影响程度的大小进行报告。无论是对自然灾害还是开采活动导致的地质灾害都必须进行科学的评估，并通过专家审核后再交给煤矿开采企业作为生产参考。

3.2 对煤矿生产设备进行技术改造

煤矿生产过程的高度机械化，能够保证工作人员的减少，煤矿的巷道布局整洁、简单，巷道面积大，通风顺畅，一旦生产过程中发生安全事故，也易于人员的撤离，减少人员的伤亡。因此，国家应在煤矿安全生产方面投入一定的资金，除了对煤矿行业的准入资格进行严格的审查之外，要求对现有的煤矿生产企业进行安全设施的完善，加强安全生产的机械设备的完善和使用，提高煤矿生产行业的技术水平。

3.3 加强作业人员的技术培训，提高安全防范意识

煤矿作业人员的安全意识和自身素质是保证煤矿安全生产的关键，但是目前我国煤矿企业的作业人员基本上都是来自农村，文化水平较低，没有接受过专业的安全生产技能培训，这样的工人下矿采矿很容易引起安全事故。所以，必须对采矿人员进行培训，保证其具有基本的安全生产知识和自救常识，具有一定的处理事故的能力。这对减少煤矿安全事故是十分必要的。

3.4 健全相关法律制度，发挥政府的职能

为了保证采矿人员的安全和合理地开发煤矿资源，政府应加强对煤矿开采的监督和管理机制，设置明确的煤矿监管机构，明确监管机构中的人员职责，并建立完整的煤矿安全监管机制。

4 结语

安全生产是企业发展的基础，是国家经济发展的需要。尽管我国已经在煤矿安全生产方面做出了很大的努力，但是目前我国的煤矿安全生产方面还存在很大的问题。只有不断加强安全生产的法律监管力度，提高采矿设备的科技水平，提高采矿人员的素质水平，才能够有效地减少煤矿的安全事故。

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