关于扩大住房公积金提取范围的建议

葛萌/哈尔滨住房公积金管理中心

关于扩大住房公积金提取范围的建议

葛萌/哈尔滨住房公积金管理中心

我国从上世纪九十年代就开始建立了住房公积金制度，为职工安居的实现提供了必要的保障，作为职工长期性的住房储备金，公积金制度在二十多年运行过程中，其政策设计的初衷已越来越无法满足当前缴存职工多元化的住房需求，而且目前我国住房公积金存在着较大的沉淀资金。虽然资金结余的数额较为宠大，但在制度框架下缴存职工还不能随便用，这就导致矛盾的产生，所以在新的历史阶段如何用好住房公积金成为当前急需解决的重要的课题。文中对扩大公积金提取范围的必要性进行了分析，并进一步对扩大公积金提取范围的具体建议进行了阐述。

住房公积金；扩大；提取范围；建议

近年来，住房公积金一直受到大家的普遍关注，而且一些媒体和专家也对公积金的合理使用及扩大提取范围等方面纷纷建言。不仅有将结合资金用于投资的说法，而且也有对扩大住房公积金提取范围的说法，针对于投资和扩大提取范围，更多人偏重于住房公积金扩大提取范围一说。扩大住房公积金提取范围可以兼顾到不同群体的提取要求，将这部分民生资金更好的取之于民，并用之于民，这不仅能够满足缴存职工的需求，而且也是当前我国施政的方向。所以对于扩大住房公积金提取范围可以进行更多的探索，从而更好的提高其使用率。

一、扩大公积金提取范围的必要性

（一）大量的资金结余，为扩大住房公积金提取范围提供了资金条件

通过一项统计数据显示，各地公积金缴存的数额都较大，而且资金结余充足，但从资金利用情况来看，全面的住房公积金资金运用率平均值也就在百分之五十上下浮动，资金利用率较低。充足的资金余额及较低的资金利用率，使证监会为启动公积金入市做好了准备工作，而保监会也为参于管理公积金做着准备，对于这笔宠大资金的管理各方都想刮分，但公积金属于广大职工缴存的住房保障资金，所以需要确保其安全性。部分专家学者提出了扩大住房公积金使用范围的观点为，从而使缴存在的切身利益得到有效的维护。而且目前各个城市住房公积金资金都有充足的结余，而且风险处于可控阶段，所以为扩大公积金提取范围的实施奠定了先决的条件。

（二）职工多种多样的提取需求

目前在全国范围内，都存在着中介非法套取公积金的问题。由于公积金在使用上受到制度的制约，再加之职工多种多样的提取需求，所以就导致中非法中介恶意骗取公积金现象的层出不穷，这不仅是对公积金制度严肃性的挑战，而且对缴存职工的利益带来了较大的损害。所以为了满足不同群体缴存职工的提取需求，则需要做好调研工作，因地制宜的对扩大住房公积金的提取范围进行科学、合理的探索，从而提高住房公积金的吸引力和生存力。

（三）现行制度的不完善推动了公积金政策改革的步伐

现行的住房公积金管理条例中对于提取范围的规定具有较大的局限性，职工购买、建造、翻建、大修自住住房；退休提取；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系；出境定居；偿还购房贷款本息；房租超出家庭工资收入的规定比例等才能进行公积金的提取，但这部分规定对于大部分缴存职工来讲，其提取的前提都是以买房为硬性条件的，而一些暂时不买房而又不符合其他提取条件的职工则需要长期承载着缴存的义务，却无法享受到公积金的福利政策，这对于缴存人的积极性是较大的打击。由于现行制度上的不完善，导致社会上对住房公积金的非议一直不断，这些不利舆论不利于住房公积金制度的健康发展，使住房公积金制度存在的基础受到影响，所以需要加快改革，尽快完善住房公积金制度，使其更好的惠及于民，提高民营企业及中小企业职工缴存的积极性，加快住房公积鑫事业的健康、持续发展。

二、扩大公积金提取范围的具体建议

（一）职工购房首付款和缴纳的契税可以提取住房公积金

目前，全国大部分城市对于办理住房公积金贷款的职工，规定住房公积金账户只能用来按月偿还贷款，不能办理首付款提取。少数城市如青岛、武汉、杭州可以使用公积金账户余额支付首付款；天津、西安为了缓解职工还贷压力，出台余额还贷政策，职工可以提取账户资金冲还贷款，已是一种变通做法。在高房价下，同比例增长的首付款和契税对于职工来说，是一笔很大的资金压力，“低收入者成为净储户，高收入人群有办法支付首付”，一部分职工因为没有首付款而阻碍了购房刚性需求，因此，建议放开首付款和购房契税提取公积金的限制，弥补一些正常缴存的低收入者购房没有首付的遗憾。

（二）对于没有使用住房公积金贷款的购房者，装修可以提取住房公积金

随时代变迁，职工住房需求升级，购房后都有了装修要求，但购房已使职工承担了巨大的资金压力，面对数额不菲的装修费用，大部分购房者也已无力承担，各地公积金中心官网留言簿、微博收到了不少装修为什么不能提取公积金的提问，面对职工的提取要求，建议对于购房而没有使用公积金贷款的家庭，可以申请提取本人或配偶住房公积金账户金额来支付装修费用，鉴于装修费用提取金额较大，公积金中心可以根据职工缴存情况设定一定的提取比例，多缴多提，少缴少提，提取形式采取与职工提供的装修公司账号转账方式支付。

（三）支付自有住房物业费、供暖费、煤、水、电费用可以提取公积金

近年，新建小区大部分实行了物业化管理，在享受物业服务的同时，缴交物业费给住房消费的职工带来了一定的负担，近期，上海、南京、扬州等城市已进行了有益探索，上海对于低收入者可以提取50%物业费，南京和扬州普通市民支付物业费可以提取公积金，建议支付物业费可以提取本人或配偶住房公积金账户余额，对于申请交物业费提取公积金的职工，公积金中心可以转账方式直接把公积金转入物业公司账户。另外，供暖费、煤气、水、电费均为与住房息息相关的必要生活开支，属于职工住房消费行为，建议职工支付这部分费用可以办理提取手续，公积金管理中心在官网开通代交煤水电费便民服务通道，职工交费直接使用住房公积金账户余额支付。

三、结束语

在住房公积金管理工作中，各城市可以根据本城市公积金资金使用率的高低来对资金进行测算，在资金余额允许的情况下可以适当的扩大提取范围，为不同需求的缴存职工定作差别化的提取政策，从而满足职工多样化的住房消费需求。而且需要联合工商、税务及银行等多个部门，对于非法骗提公积金的单位和个人建立黑名单位，并将其纳入个人征信体系。在确保住房公积金缴存职工利益的前提下，加快对住房公积金制度的改革，对住房公积金进行统筹使用，确保资金的安全运行，使住房公积金制度能够更好的发挥其作用，使更多的职工受惠。

[1]肖晗.关于扩展住房公积金提取范围的探索与建议.财经界（学术版）. 2011-07-25.

[2]许跃彬.住房公积金提取范围放宽.石家庄日报.2009-08-19.

[3]王星闽.发挥公积金基本住房保障作用探讨.理论建设.2010-04-28.