树立优势产业地位打造区域物流中心城市——金华市本级物流业发展思路与对策

□孙承芳

树立优势产业地位打造区域物流中心城市
——金华市本级物流业发展思路与对策

□孙承芳

物流业；发展思路；政策扶持；对策建议；金华市

物流产业或物流行业是指专门为市场提供物流服务的企业的集成。一个相对成熟的区域物流体系应该具备以下特征：一是物流总成本低，包括交易成本、管理成本、运营成本等；二是运作效率高，主要体现在手续便捷、时间节省、货损货差少等方面；三是市场有序竞争，产业发展环境好，有利于资本的吸纳和进入。如果一个区域的物流产业比较成熟，它应该是物流成本的洼地、物流效率的高地，能够吸引和集聚附近区域的车流、货流和资金流。

一、金华?市区物流业的主要特征

1.交通区位优势突出，但物流站场规划建设相对滞后

金华市区已有杭金衢、金丽温、甬金、台金4条已建成的高速公路汇集；浙赣复线、金千、金温和拟建的甬金、台金、杭长高铁等6条铁路汇集金华，形成华东重要的铁路枢纽之一，交通区位优势十分突出。相比之下，由于缺少对物流站场统一的布局和功能规划，市区公共货运交易市场、大型仓储配送中心等站场的建设相对滞后。现有的货运交易市场和仓储配送基地大都是租用工业企业的厂房进行改造的，其规模小、设施落后，难以提供令客户满意的物流服务，加上选址不科学也给城市交通、周边环境带来诸多不利影响。

2.电子商务快递物流发展迅猛，但受土地等资源制约，缺少进一步发展的空间

近年来，金华市快递物流行业以年均50%以上的速度迅猛增长。自2013年初始，规模以上快递企业已完成快递业务量1.8亿件（2012年同期0.9亿件），完成快递业务收入19亿元（2012年同期10亿元），业务总量与业务收入均列全省第2位、分列全国第6位和第8位。另一方面，受土地资源限制，国内主流快递企业在金华市设立的快件中转场地，大部分只能临时租用工业企业的厂房，企业缺少在金华市进一步发展的动力和空间。

3.产业物流及市场物流需求强劲，但物流企业整体竞争力不强，服务水平不高

2012年，金华市规模以上企业完成工业总产值3 889.87亿元，其中，制造业超百亿产值的行业数量达到14个。金华市专业市场发达，拥有各类市场444个，其中，年交易额超1亿元的市场有59个，超5亿元的市场有32个，超10亿元的市场有21个，超百亿元的市场有4个。良好的制造业基础和发达的专业市场为物流业提供了强劲的需求。然而，截至2012年底，金华市区年营收超亿元的物流企业仅3家，年营收超过5 000万元以上的物流企业只有8家，年营收500万元以上的只有23家，通过国家A级物流企业资质评定的国际物流企业22家。绝大部分物流企业整体运作仍处于供应链低端位置，业务附加值和盈利率偏低，处于微利生存阶段。

4.发展环境不断优化，但对物流业发展仍缺少系统化的政策引导和支撑

2009年，金华市委、市政府出台了金华市区服务业发展引导资金管理办法，每年安排3 000万元用于扶持市区商贸流通业和现代物流业。其中，物流车辆购置补助、财政贡献奖励对物流业的发展起到了较好的推动作用。截至2012年底，金华市区享受补助的物流企业共有120余家（次），已兑现扶持资金1 600多万元。同时，交通运输、商贸等部门也积极向上级部门争取各项扶持政策，为推动金华物流基地的建设和发展起到了一定的作用。但在产业发展中，各部门、行业、地区相互分割的情况仍然存在，缺乏统一的产业政策支持，无法形成有效合力。

二、金华市区物流业发展的总体思路

把握现阶段金华市本级物流业发展面临的新形势和呈现的新特点，立足市本级与义乌市现代物流业优势互补、融合发展的大趋势，力争通过推进“三个一”将市本级建设成为以辐射浙中地区、在全国具有一定影响力的电子商务物流枢纽和铁路物流枢纽，成为金华市及浙中地区现代物流业发展的重要一极。

1.“一个港”即公路港

金华市区应尽快规划建设公路港，建立车货实体及信息交易平台，为货主和回程的空载车辆提供配货交易和零担货运专线服务，提升公路运输组织化程度和效率，规范行业发展，有效减轻对城市道路和环境的压力。

2.“一个集聚区”即快递物流集聚区

结合金华市快递物流的特点，依托金华国际物流园区设立快递物流集聚区，吸引国内主流快递企业、从事电子商务物流经营的第三方物流企业进驻设立全国一级分拨中心和运营中心。同时，金华国际物流园区成立管理机构，对聚集区内物流企业进行统一管理，为入区企业提供投融资、合作交流、人才培训、信息管理、技术创新、知识产权保护和检验检测等公共服务。

3.“一张网”即陆路联运网络

依托金华市作为区域公路和铁路物流中心的枢纽地位，积极发展甩挂运输、国际多式联运，着力打通铁路集装箱国际联运通道和铁路集装箱国内物流通道，建设向东与宁波及上海港衔接的陆路集装箱货运国际物流枢纽，向西构筑浙江省与中亚、俄罗斯等国家的国际贸易铁路集装箱货运中转集疏中心——“铁港”国际物流枢纽。

三、推进金华市区物流业发展的对策建议

物流业发展是一项全局性的系统工程，涉及面广、难度大，其内容具有较强的基础性和公益性，只有加强组织领导，创新思路，扎实工作，才能培育构建高效的物流产业体系，不断提高产业竞争力。

1.加强组织领导，建立物流工作协调机制

物流业的发展需要政府的大力支持，完善政府有关部门之间的工作协调机制，建立高效务实的管理体制是首要任务。建议金华市成立物流发展领导小组，市领导担任组长，由财税、国资委、海关、商检、铁路、商务、国土规划、交通运输及各县（市、区）分管领导组成办公室，成员可以由各相关职能部门业务科室人员组成，统一负责规划、领导、组织和协调各项具体工作，从组织上保证物流产业的健康有序发展。

2.积极营造发展物流业的软硬件环境

尽管物流业直接的财政税收不大，但由于链条长，其对地方经济的带动作用明显。各政府部门应高度重视，着力优化市本级物流业发展的软环境，营造适合物流企业经营、支持物流企业做优做强的发展环境，引导社会各方面的力量投资物流产业。同时，要加快市区公共型物流站场建设，按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，科学合理地区分物流业功能区域，以功能区、集聚区建设为载体，实现园区化管理、专业化服务和社会化、市场化运作新机制。建议通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，以铁路新货场搬迁为契机，加快铁路物流中心、公路港等公共型物流站场的建设，支持市区物流业实现区域性集聚。

3.进一步健全政策扶持体系

市政府要加大对物流业的财政政策扶持力度和广度，在原有市区服务业引导资金管理办法的基础上，进一步加大财政奖励的力度，并推进各县（市、区）建立相应的服务业引导资金政策，研究制定有利于市区物流业发展的其他政策（包括土地政策、税收政策以及投融资政策）。

4.积极引导制造企业释放物流需求

要突破制造业“大而全”、“小而全”的束缚，推动制造业物流需求社会化；鼓励制造企业整合优化业务流程，分离物流业务，创新物流管理模式；要积极创造条件引导制造企业逐步将整合后的部分或全部物流业务外包给专业物流企业；引导制造业仓储物流与主业的分离，鼓励制造业物流外包，为主业扩大再生产节约有限的土地资源；积极引导当地制造企业出口产品通过本地海关监管，在“家门口”报关。

5.积极培育壮大物流业经营主体

要加大对国内外知名物流企业的招商力度，重点引进世界百强物流企业、国家5A级物流企业，发挥大企业、大项目的带动作用。坚持外部物流企业引进与本地物流企业培育并举，加强对国际货代、电商物流、铁路物流、冷链物流等本地物流企业的支持力度，特别是加大对大型物流企业的扶持力度，鼓励本地物流企业组建联盟，采用连锁化、网络化的经营方式，鼓励其做优做强。引导并支持物流企业以总部方式进驻（包括企业集团总部、管理总部、运营总部等形态），并为以总部方式进驻的物流企业制订相应的优惠政策。

6.倡导先进的物流文化和理念

要积极倡导先进的物流技术文化，鼓励物流企业引进、采用现代物流管理理念和管理方法，支持物流企业进行信息化技术的改造与升级，推动物流技术进步，从而提高物流全行业的生产效率和水平。积极推动金华市物流企业树立品牌意识，通过提高服务水平、服务质量，推进企业文化建设，树立企业形象，积极参与物流名牌企业活动，提升金华市物流业的整体产业竞争力。

7.加快物流研究工作力度和物流专业人才培养

构建务实、跨行业的现代物流研究系统，通过企业与研究机构之间的资本与知识的融合，发挥各自所长，全面系统地对物流管理理论及物流信息技术、物流装备进行研究与探索，通过促进观念的转变与认识的提高，来促进实用性现代物流技术与管理方法得到广泛应用。同时，要加快物流专业人才的培养，鼓励金华市高职院校开设物流专业。学校的专业设置、课程安排应与市场需求相结合，重视和培养实用型物流人才；提倡校企合作，鼓励物流企业作为学校的实习基地，参与物流人才的培养。

（作者单位：浙江交通技师学院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.027