创建全国文明单位实践与对策——以厦门市邮政局为例

□吕豫闽

创建全国文明单位实践与对策
——以厦门市邮政局为例

□吕豫闽

文明单位；创建工作；优质服务；二层四定六结合；厦门市邮政局

全国文明单位是全国范围内评选出的、积极践行社会主义核心价值体系、坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓、各项事业全面协调发展、精神文明建设成效突出、在社会上发挥示范引领作用的单位。它是当前国内机关、企事业单位的非常高的一项荣誉。从2013年5月开始，全国文明单位测评体系采用新的标准，设置13个测评项目，满分为100分，包括学雷锋活动、志愿服务活动、道德讲堂建设、学习型单位建设、文明有礼培育、勤俭节约活动、道德经典诵读、“我们的节日”活动、文明风尚传播、文化体育活动、参与帮扶共建、优质服务状况、优美环境建设等。

福建省厦门市邮政局现有职工近2 000人，下辖邮政支局、邮政储蓄银行支行、便民服务站等服务网点1 300个，先后被中央文明办授予“全国精神文明建设工作先进单位”的称号，被中国质量协会评为“全国实施用户满意工程先进单位”、被厦门市评为“先进基层党组织”，连续16年为福建省级文明单位，并于2012年被厦门市委文明办列为第4批（2012—2014年）全国文明单位培育对象，2013年10月已顺利通过初验，目前正在全力进行补充、整改和提高，确保2014年获此殊荣。

一、创建全国文明单位的重要意义

全国文明单位创建工作是一个单位物质文明建设和精神文明建设的重要组成部分，是整体素质和整体形象的综合反映。全国文明单位创建工作是把“两个文明”建设落实到基层单位的有效途经，是培育本单位广大干部群众“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德规范的重要活动载体，对加强干部群众个人“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”及提升单位的良好形象具有十分重要的意义。

二、创建工作中存在的问题

1.创建氛围不够浓厚，基层群众创建参与率不高

“上头热、下边凉”的情况时有发生，如有的单位组织领导有力，成立创建工作领导小组，制定创建工作计划和实施方案，召开骨干会议布置创建工作，但从全员角度看，创建氛围还不浓厚，创建工作计划和实施方案只停留在开会传达层面，具体贯彻不到位，落实不到基层的各个角落。如果创建工作知晓率、普及率低，缺少群众基础，将会直接影响到参与率和支持率。

2.组织工作职能不到位

创建领导小组组长既是创建工作的组织领导者，又是督导各种方案、各项措施完成的检查者，还应是“齐抓共管”的协调者。但在实际创建工作中，兼职的创建工作联络员成了主角，拟定创建工作方案、整理基础资料档案、检查创建工作和撰写总结等都成为兼职联络员一个人的事。一些单位的联络员受个人的政治素养、创建工作的积极性以及工作能力限制，成了上级部门的传声筒，仅停留在翻录上级文件方案、传达会议精神等一般事务上，使创建工作的整体水平打了折扣。

3.思想认识存在误区

由于创建工作宣传力度不够，创建工作的重要意义没有深入人心。少数干部群众认为文明单位创建工作是“形象工程”，是摆“花架子”，工作费时费力，会阻碍本单位本岗位业务工作的发展。个别人认为创建全国文明单位的条件标准高不可攀，创建工作太难，因而产生了畏难情绪。

4.创建工作存在“两张皮”的脱节现象

（1）按部就班多，开拓创新少。创建计划、方案内容老套，许多仅仅是更改年份日期，主要内容则一成不变；创建工作缺乏新理念、新形式、新举措，满足于墨守成规。

（2）务虚多，务实少。台面上的工作到位，实际工作不一定到位；从网络下载的资料经电脑存贮的创建工作基础材料到位，实际内容比较空洞；工作停留在做表面文章上，搞形式主义的工作比较多。

（3）硬件建设多，软件投入少。一心强调硬件的重要性，荣誉室、展示厅、大舞台建设投入大，而容易忽视软件环境的建设，创建文字档案管理缺位、内容贫乏，创建工作的群众性基础工作比较薄弱。

三、主要应对措施

为了进一步抓紧抓好全国文明单位创建工作，保证创建目标的实现，对于在创建过程中存在的主要问题，笔者结合厦门市邮政局实际情况提出以下对策。

1.优化创建工作氛围

（1）编印《创建全国文明单位工作手册》。编制手册内可介绍厦门市邮政局创建全国文明单位主要亮点、单位的主要荣誉、创建工作测评体（13项）、创建活动的目的和意义、创建工作的手段等，分发到本单位全体干部群众，做到员工人手一册，便于学习，以提高创建工作的知晓率、参与率和支持率。

（2）收集能体现中国精神、中国文化、中国形象、中国表达的图案，如勤劳、节俭、孝敬、学习拼博、互爱自立等内容的宣传画，张贴在活动室、大厅堂的墙上，供人们观看学习借鉴。

（3）制作“每周给父母打个电话”、“和父母一起锻炼身体”、“带父母参观你工作的地方”等“新二十四孝”活动型图板，把员工守则、工作人员办事制度摆放在醒目处，起到日常的启示作用。

2.创建工作从传播正能量开始抓起

传播正能量是全国文明单位创建工作的首要任务之一，通过道德讲堂、文明有礼、经典诵读、文明风尚传播来传递正能量。为此，邮政企业应改进以往的学习方式，在组织员工学习邮政业务知识、培训业务技术技能的同时，加大开展诵读指定书目活动，开展以讲故事、读经典、看短片、唱歌曲、许承诺、向“德”字鞠躬、一堂一善事为主要内容的道德讲堂活动，逐步培养学习型企业，加强学习型单位建设。

3.创建工作从优质服务入手，勇于担当社会职责

厦门市邮政局应紧紧围绕邮政通信的热点和难点，坚持将社会效益和客户利益放在重要位置。邮储营业网点经装修改造后实行叫号服务和开设敬老专柜，邮政支局在报刊大收订期间增加营业台席，方便广大客户订阅，在美丽的鼓浪屿岛上开展“爱心邮路”助人活动。

（1）实施邮政服务形象工程。一是整治营业环境，合理调整生产场地，配齐各种设施。二是加强示范窗口建设，以点带面，共同提高。三是优化内部管理，增强职工的主人翁意识和工作责任感。四是提倡礼仪服务，统一着装，佩戴工号牌，规范服务用语。五是充分发挥社会监督作用，通过设立“意见簿”，公布监督电话号码，推行“首问负责制”和“承诺负责制”，召开社会监督员、大客户座谈会，拓宽客户反映问题、提出建议的渠道。做到及时整改，及时回访。

（2）开展“用户是亲人”的主题服务实践活动。“用户是亲人”的亲情服务理念，体现了邮政人员时时刻刻、主动自觉地站在用户角度，千方百计地满足用户需求的职业风范。在全体邮政员工中大力弘扬牢记宗旨、服务人民的行业精神，扩大服务范围，关心社会公益事业，积极开展邮政进社区、进学校、进军营等“三进”活动，为广大社区居民、师生和官兵提供邮政服务。

（3）推进“便民服务站”建设，充分体现社会职责。近年来，厦门市邮政局主动融入地方经济，促进地方经济发展，主动热情服务民生，先后在全市建立了900多座“邮政便民服务站”，它是设置在老百姓家门口的集缴费、票务、邮件转接、邮政基础业务等服务于一体的综合性便民服务平台，体现了厦门市邮政企业秉承“发展邮政事业，为人民群众提供优质服务”的思想，方便千家万户，深受老百姓喜爱。

4.大力发展经营，提高企业经济效益

创建工作是为物质文明建设提供思想保证，物质文明建设是精神文明建设的基础保障。多年来，厦门市邮政局始终坚持把创建工作融入、渗透到业务经营发展中去，把职工的积极性、创造性引导到发展上来。坚持以发展为主线，以创新为动力，全面贯彻落实“经营客户、经营项目、经营渠道、经营资产”的经营理念，开展职工劳动竞赛活动，使经营工作能够持续、稳步、健康发展，邮政业务呈现出良性发展势头，得到了省邮政公司和地方政府的肯定和表彰。

5.加强组织领导，形成“齐抓共管”的局面

全国文明单位创建工作是一项系统性、长期性工程，不仅需要领导的高度重视和大力支持，而且更需要各部门齐抓共管、通力协作。各级党组织要把文明单位创建活动列入重要议事日程，与业务工作同布置、同检查和同考核。文明单位创建工作领导小组和各职能部门要认真履行职责，牢固树立群众观念，真心实意相信群众、依靠群众，采取有力措施，广泛地把干部群众发动和组织起来，充分地调动积极性和创造性，形成创建工作的合力，朝着一个目标，共同搞好文明单位创建工作。

6.创新工作方式，采用“二层四定六结合”的方法，深化创建活动

“二层四定六结合”中的二层，即层层动员、层层落实责任。由创建工作领导小组召开专题会议，创建工作领导小组组长做动员讲话布置任务，与会人员回单位之后传达贯彻，落实具体工作。四定，即定期研究、定期安排、定期检查、定期总结。六结合，即把全国文明单位创建工作同干部群众素质教育工程相结合、同诚信建设相结合、同行风评议活动相结合、同“读好书、辨荣耻”相结合、同道德实践活动相结合、同日常思想政治工作相结合，使得各项活动相得益彰。

7.建立创建工作的长效机制

全国文明单位建设是一项综合性的战略任务，要在制度化、规范化上下功夫，探索建立全国文明单位创建工作的长效机制。

（1）要加强对全国文明单位创建工作的动态管理，形成有效的管理机制。认真对照测评标准严格要求，加强检查，发现问题及时整改，始终保持先进性，避免出现“牌子到手、创建到头”的现象。

（2）要建立学习交流制度，主动向其他行业全国文明单位获得者学习，走访观摩，同时加强邮政同行之间的交流、学习，促进共同提高。

综上所述，全国文明单位创建工作是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、开展党的群众路线教育活动的具体体现。切实抓紧抓好这项创建工作，并建立创建工作的长效机制，有利于促进“两个文明建设”协调发展，可以为推进本单位全面发展提供强大的思想保证和精神动力。

（作者单位：福建省厦门市邮政局）

10.3963/j.issn.1006-8864.20134.12..001122