道路长途客运定制班线经营模式之探讨

□杨忠华

道路长途客运定制班线经营模式之探讨

□杨忠华

道路长途客运；定制班线；定制公交；适度放开；备案管理

目前，当道路运输企业正在积极应对由于公铁竞争新格局而带来的客源下降的挑战时，一种新的城市客运方式——定制公交呈现在公众面前。北京、青岛及昆明等城市的定制公交已经开始投入运营，天津、济南等一些城市也将陆续推出。定制公交作为新生事物一出现就得到了一些城市出行人群的欢迎，作为一种方便某个层次、某种类型人群的出行方式，应该说未来的市场潜力很大。这也说明交通运输组织方式的市场地位是建立在民众的客观需求之上的，有需求才能具备足够的成长性。

在城市公共交通各种客运方式中，定制公交是介于公交车和出租车的出行消费档次之间的一种交通模式，根据乘客的需求确定开行的线路和所停靠的站点，其主要以直达、快捷、舒适的客运方式往返于城市的居住社区和工作区域之间。定制公交在城市公共交通中的出现，是社会交通服务的新的变化，是一种观念上的转变，更是一种经营策略的转变。由乘客定制出行路线的公交新模式走进市民的生活，是社会发展进步发展的表现。公交线路根据不同消费水平层次、不同出行时间速度要求而定制，实际上是将线路确定、服务标准交由市民手中，根据城市客运细分市场的需求提供多样化的服务，把城市公交班线的经营开发原动力还原到广阔的市场需求之中。当从事长途道路客运服务的传统汽车客运企业经营者正在为公路客运的生存和发展绞尽脑汁时，在长途班线与高铁、航空竞争中显得相对脆弱，在短途班线面对着私家车增多、“黑车”横行显得无能无力的情况下，定制公交的出现无疑给长途客运的经营者和相关行业主管部门提了一个醒，道路客运市场的空间应该还很大，只不过需要认真地进行细分和开发。

一、道路长途客运也可以定制

在信息技术快速发展的今天，传统的道路长途客运班线运输模式应该已经有了调整、创新的可能，而且道路运输也面临新的市场竞争格局和旅客新的多样化的需求，定制应该是调整、创新的一个重要的选项。在传统的公路长途客运班线运输模式下，现有的行业管理方式和企业经营模式均需要认真思考和探讨。比如，道路长途客运企业发现客源后开始申报班线，等较长时间行业主管部门逐级审批后再投入正式运营，有时会发现客运市场已经发生变化，原先发现的客源已经减少或改用其他运输方式。在社会经济快速发展的今天，各种运输方式快速发展的客运市场为旅客提供了多种多样的出行方式选择，旅客可以根据自己的出行消费水平层次、出行时间速度要求选择合适的运输方式，方便、合适、快捷是及时成了不同层次、不同类型旅客的出行方式选择标准，道路长途客运必须适应市场新的变化进行创新，必须真正做到与时俱进。从这个意义上看，定制公交应该提供了一个较好的参考借鉴的范例，道路长途客运班线运输也应该探索实践定制服务新模式。

首先，道路长途客运可以尝试以某个运输企业或某长途汽车站为中心设立客源组织平台，通过多种方式在社会上广做宣传，让有出行需求的广大旅客都能了解这个平台的功能作用，使之成为沟通旅客和承运者的一个桥梁。这个客源组织平台应该区别于现有的各种汽车站热线电话或咨询服务台，而要把它建成一个道路长途客运的销售调度中心，应当具有信息发布、组织客源、发售客票、车辆调配等功能，能在第一时间发现客源，引导客流，及时地安排车辆进行组织运输。

其次，这种道路长途客运的定制可分为3个方面：一是由旅客自己定制。旅客向客源组织平台发出个人出行信息，平台根据旅客的需求信息及时进行汇总分析，通过平台选择安排定制客运线路，及时地与申请定制人进行联络，尽快地组织客运服务。二是运输企业主动为有一定个性出行服务需求的旅客进行定制。客源组织平台可以尝试推出向特定区域、特定客源、特定人群提供非常规服务的长途客运定制班线，如北京至焦作、石家庄至商丘、济南至少林寺等，旅客根据平台发布的长途客运定制班线信息进行选择定制。三是通过第三方进行客源组织（也叫团体定制），如与高等院校学生会、社会组织、酒店商业单位等能够聚集客源的团体、单位合作组织长途客运定制，实行送车上门服务。

二、道路长途客运定制班线源于市场和旅客的需求

目前，道路长途客运班线都是经由企业申报、主管部门逐级审批通过而形成的，道路长途客运市场的大小和开发力度取决于申报、审批的工作进展。尽管每条客运班线在开通以前都由有关各方进行过市场调查和分析，但由于长途客运市场处于变化之中，且变化的速度越来越快，经过申报、审批的各项程序之后，起初各方看好的班线并不一定再还是优质线路了。比如，一些道路客运企业经营的优质班线目前已经无法继续经营了，一些手续健全、车辆齐备的班线因客源发生变化也只能处于放弃状态，因为车辆不上路运营还可以不赚不赔，一旦上路运营就会出现亏损，而且不上路运营的车辆越多赔得越多。

如果在正常的道路长途客运班线运行之外探索实行一定规模的道路长途客运定制班线的运营模式，则将改变目前一些道路客运企业的经营困境，提高企业的经营活力，满足不同出行消费水平层次、出行时间速度要求的旅客对道路长途客运提出的新的需要，提高客运服务水平，增强企业的市场竞争力。保持一部分灵活经营的可以定制的道路长途客运班线，一方面对企业的经营管理能力、服务水平提出了更高的要求，另一方面也可以借此在满足部分旅客的特殊需求的同时了解客运市场需求的变化、动态，不断调整道路长途客运的经营格局，逐步验证旅客的需求和市场的认可，形成更多更好的优势班线，更快更好地改进道路长途客运班线的服务，全面提高道路长途客运班线的服务质量，从而在综合运输体系中找到合适的一席之地，与其他运输方式科学合理地实现无缝衔接，为和谐社会的科学发展贡献一份力量。

三、道路客运行业管理应适度放开

既然道路长途客运定制班线是源于市场和旅客的需求，那么，在企业希望进行创新探索的同时，道路客运相关行业主管部门也应针对这种新情况在行业管理能够适度放开，探索采取一些特别的措施予以配合。

首先，运输企业或某长途汽车站要对部分道路长途客运班线实行旅客定制的模式，就必须可以根据部分旅客个性化的需求开行一些相对灵活的班线，就如同目前的一些道路长途客运包车一样，而且这种班线还需要适应定制的需要能够快速的综合组织和调整，根据旅客的需求及时确定发车时间、使用的车辆及提供个性化的服务。要能够实现这种经营模式，相关行业主管部门还要探索实行相适应的行业管理方式方法，能够针对道路长途客运定制班线这一部分经营活动给予一定的特事特办的相应的管理空间。

其次，对某个运输企业或某长途汽车站开通道路长途客运定制班线的要求，相关行业主管部门需要探索建立快速审批“通道”或在特定前提下实行备案管理制度。当然，相关行业主管部门要在贯彻国家相关法规的前提下探索创新针对开通道路长途客运定制班线的专项行业管理工作制度，要制定规范明确承运人从事客运服务的范围，明确道路长途客运定制班线运行区域及线路，明确客运承运者经营管理责任，明确班线使用车辆、安全管理责任，明确必须履行的管理手续。在给予开通道路长途客运定制班线某些灵活运营的经营空间的同时，还必须履行行业管理中超载管理、服务质量监督、安全管理要求的职责。

对开通道路长途客运定制班线在行业管理上的适度放开，并不是放开不管理，不是任何企业、任何车辆都可以随意进行定制班线经营。适度放开只是行业管理部门为支持开行道路长途客运定制班线在管理有度的前提下为规范的道路长途客运提供一定的客运市场空间，是为了给群众的出行提供新的个性化的选择。

道路长途客运定制班线可以根据客运细化市场需求为旅客提供多样化、个性化的服务，国外在很早之前就有了与之类似的道路客运需求响应模式。这种思路需要道路长途客运企业和相关行业主管部门共同探索试点，待形成成功的模式后在各地道路长途客运行业推广。

（作者单位：中国交通运输协会地客委客运站管理交流中心）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.005