地方金融管理体制中存在的问题及解决策略

温华/黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区财政局

地方金融管理体制中存在的问题及解决策略

温华/黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区财政局

随着我国经济发展速度的加快，近年来我国地方金融业取得了较快的发展，这在很大程度上推动了我国社会经济的发展。由于地方金融在国民经济发展中发挥着非常重要的作用，所以需要加快地方金融管理体制的改革，更好的对地方金融管理体制进行完善，从而推动我国金融业的快速发展。文中从完善地方金融管理体制的必要性入手，对我国地方金融管理体制中存在的问题进行了分析，并进一步对完善地方金融管理体制的具体策略进行了阐述。

金融业；地方金融管理体制；经济；策略

在当前我国社会经济发展过程中，地方金融业的发展具有非常重要的作用，直接关系到我国地方社会经济的发展，而且对地方资本运行效率也具有十分重大的影响。特别是在近年来，我国地方金融机构的快速发展，地方金融业受到了政府的特别重视，但由于我国幅员辽阔，这样就导致各地区的金融管理水平都会存在着一定的差异，所以需要进一步对地方金融管理体制进行完善，加快地方金融改革的深入进行。

一、完善地方金融管理体制的必要性

近年来，随着我国市场经济体制改革的不断深入，我国地方金融机构呈快速发展的势头，这也给地方金融管理工作带来了较大的挑战，为了能够更好的加快地方经济的发展，满足地方金融的需求，在当前我国地方金融业发展过程中，还需要对地方金融管理体制进行完善。目前我国地方金融管理工作都是交由地方承担，但由于各省市在经济发展过程中其经济水平具有较大的差异，这也就导致各地的金融状况也各不相同，而且也没有统一的地方金融管理体制。现在我国地方金融管理实施的管理模式对于宏观调控管理及宏观调控政策执行的独立性都发挥了积极的作用，但由于当前地方金融管理上还没有统一的体制，这就导致不能更好的适应地方经济发展的需求，而且在地方金融管理上缺乏法律约束，对于地方金融管理效率的提高具有较大的制约作用，所以需要对地方金融管理体制进行完善，从而加快推动地方金融业的健康发展。

二、地方金融管理体制中存在的问题

（一）地方金融管理体制不能更好的满足经济整体发展的需求

目前在地方金融业发展，各具特色的地方投融资平台都已出现，但由于地方金融管理与国家金融管理之间缺乏有效的沟通机制，这样就导致国家金融管理部门对于地方金融的发展管理不到位，很容易导致地方金融风险的发生。同时由于各地金融状况存在着差异，没有统一的金融管理体系，这样就导致部分地方金融机构脱离开金融监管的范畴，导致金融风险的增加。另外目前地方金融监管力度较为薄弱，从而导致地方金融服务建设效率不高，不能对地方资源进行有效的配置，从而对正步这的金融管理带来较大的影响。

（二）地方金融管理主体权责有待进一步加强

目前我国各省市都是自行设立地方金融管理部门，但在设立时却存在着名称不统一、权责不明晰及多重管理、职能交叉等现象的存在，而且在地方金融机构职能定位方面也存在着职能错位的现象，甚至是交叉管理的问题，这就导致地方金融管理权责较为分散，不利于地方资源的优化配置，而且也极易导致各部门存在扯皮的情况，这不仅不利于地方金融管理效率的提高，而且还会对地方金融秩序的正常发展带来较大的影响，不利于地方金融业的健康发展。

（三）地方金融监管和地方金融发展不符

目前在我国地方金融管理中，对于金融风险的监管更加的重视，而对地方金融机构具有严格的准入规定，这就导致地方金融的发展具有较大的难度。这就导致在这种严格的准入制度下，地方金融发展的需求很难得到满足，而金融管理更倾向于金融临安，这也导致地方金融监管也无法与地方金融发展相符，这对于地方金融资源配置效率产生了较大的影响。部分省市金融资源过于集中，而且部分省市金融资源还存在严惩的不足，针对于这种情况下，需要各地区金融管理机构需要针对当地的发展状况，不仅需要对金融监管权力进行下放，而且还对地方政府在金融监管中的职责进一步进行肯定，确保地方金融监管行为的创新。

三、完善地方金融管理体制的具体策略

（一）树立正确的地方金融发展观

地方政府应以正确的金融发展观作为工作核心，引导合理的地方金融行为。地方金融资源是否能够得到有效的整合应用，在很大程度上影响着地方社会经济的发展水平，是衡量地方金融行为是否合理的指标之一。因此，地方政府应将地方金融管理体制和地方经济发展有机结合考虑，切实做好地方金融发展规划，实施合理的金融行为，确保地方金融管理顺利，构建良好的地方金融环境。引导合理的地方金融管理行为，中央应尽可能的出台相关地方金融管理的法规，整合地方金融管理职能，明确规定地方金融机构的职责，对其实施统一管理。中央以完善的地方金融预算管理，切实控制地方金融风险，约束地方金融管理行为，提升地方金融发展竞争力，推动地方金融整体发展，加快中央金融管理职能向地方金融管理职能的转移。

（二）进一步明确中央和地方金融管理边界

地方金融管理是一项复杂的系统工程，为了能够实现地方金融良性管理，需要明确规定中央和地方金融管理的边界，中央对地方金融管理发挥引导作用，促使地方金融管理实现专业化水平，以明确的管理界限提高中央和地方金融管理的协同性。在中央对地方金融进行管理中，坚持“垂直监管，地方协调”的原则，实施专业化的中央金融管理和协调性的地方金融管理。如，在中央具体的监管工作中，地方应开展服务协调工作；在中央把控金融原则、政策落实状况时，地方应开展运行反馈工作。总之，地方金融管理应秉持“主管负责制”，梳理地方金融管理权责，明确制定地方金融未来规划、深化地方金融机构改革、协同中央监管地方金融、实施地方金融日常管理以及风险处置权责，促进地方金融稳定发展。

（三）实施统一地方金融监管主体下的分类监管

地方金融监管工作应实施统一的监管主体，在各省市设立统一的地方金融监管部门，并明确各项监管规定。根据各省市金融实况，界定地方金融管理部门的职能，并将区域内所有的金融机构纳入到监管范围内，以协调合作的机制充分发挥地方金融监管作用。但是，就全国金融监管来看，各省市的地方金融监管又需要实施分类监管。针对不同规模的地方金融机构，按照资产总数进行划分类别，并对其进行综合评估，依据现有的监管原则，严格控制地方金融机构的风险状况，实施市场准入把关、现场检查以及非现场检查等措施对其进行兼管。

四、结束语

地方金融管理体制的完善，还需要充分的考虑到资本、风险和效益等多种因素，能够更好的对地方金融机构的总体发展状况进行有效的掌控，这样才能更好的与地方金融发展的需求相结合，通过对金融监管权力下放，强化地方政府金融监管职责，这样才能更好的推动地方金融业的健康、持续发展。

[1]张齐.构建河南省地方金融风险管理体制研究[J]，决策探索，2013（07）.

[2]崔凯.权责明确是地方金融管理的关键———关于地方金融管理体制的思考[J]，中国金融，2011（18）.

[3]钟海英.我国地方金融管理体制改革研究[J]，金融管理，2013（02）.