核心竞争力视野下中小勘察设计企业转型升级的路径研究

□王瑞杰

核心竞争力视野下中小勘察设计企业转型升级的路径研究

□王瑞杰

中小勘察设计企业；核心竞争力；转型升级；路径

2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会以及财政部联合下发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。该《通知》结合不同行业的特点，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标将中小企业划分为中型、小型、微型3种类型，从业人员300人以下的为中小型企业。可见，中小勘察设计企业应是指从业人员在300人以下，从事工程勘察、设计等经济活动，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。企业核心竞争力是企业在文化、制度、技术、组织管理支持下的协同性，是蕴含于企业核心产品内的知识和技能或它们的集合，能够支撑企业获取竞争优势，实现企业可持续发展的竞争能力。企业核心竞争力具有价值性、知识性、独特性等特征，是别人“偷不去、买不来、拆不开、带不走、溜不掉、学不去的独特资源和能力”。

一、中小勘察设计企业转型升级的必要性

1.是顺应宏观政策引导的必然选择

党的十八大提出：要“更多依赖内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新型产业的带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城市区域发展协调互动”。在经济结构调整的背景下，工程勘察设计行业呈现以下特点：从传统低技术、低附加值产业市场向新兴、高技术、高附加值和节能环保产业转移；从基础设施、制造业领域向服务业领域转移；从建设阶段向运营阶段转移；从东部向西部地区转移。工程勘察设计行业过去几十年的快速发展基本属于“外部资源推动型”的发展，增长动力太多依赖投资规模、资源消耗、低价成本和廉价劳动力。顺应国家节能减排、绿色环保、循环经济等产业政策的导向和市场的需求，将增长动力移到“五个依靠”和创新发展上来，推动实现转型升级是勘察设计企业必然的选择。

2.是遵循行业监管要求的必然选择

近年来，为进一步加强对工程勘察设计市场的监管和引导，住房和城乡建设部修订出台了《注册建筑师条例实施细则》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》、《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》、《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》等部门规章及有关配套文件。特别是为适应工程勘察设计行业改革与发展，住房和城乡建设部下发了《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见的通知》（建市〔2013〕23号），明确提出促进大型设计企业向具有项目前期咨询、工程总承包、项目管理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司发展，促进大型勘察企业向具有集成化服务能力的岩土工程公司或岩土工程咨询公司发展，促进中小型工程勘察设计企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展，形成以大型综合工程勘察设计企业和工程公司为龙头，以中小型专业工程勘察设计企业为基础，构建规模级配合理、专业分工有序的行业结构体系。在行业“重整分化”期即将到来之际，推动企业转型升级是中小勘察设计企业顺应市场监管要求的必然选择。

3.是市场竞争加剧的必然选择

国家集中投资大型基础设施将逐步减少，设计业务单体规模逐渐缩小，公共基础设施特别是公路勘察设计业务出现急剧萎缩，过去紧盯国家大型工程项目的央企开始突破原来的“藩篱”，转战地方争抢市场，地方中小企业与央企之间的竞争将更直接更激烈。许多勘察设计单位资质健全，横跨公路、水路、市政、建筑等多个行业、专业，原来的条块分割和行业分割逐步被打破，市场竞争愈演愈烈。同时，资本的强大作用开始得到重视，各种形式的并购重组、合作联盟将成为热点，并购范围越来越广，设计企业并购其他相关企业，或非设计企业并购设计企业，或外资公司并购国内设计企业。在市场中处于弱势地位的中小勘察设计企业，面临着比其他市场主体更为严峻的压力，推动实现转型升级是其必然的选择。

4.是企业经营方式转变的必然选择

凭借近年来固定资产投资大幅度增长、市场条块分割和技术优势，中小勘察设计企业实现了垄断式、被动式的快速增长，但中小勘察设计企业中有一部分还保留着事业单位的性质，尚未建立起现代企业制度；依然为典型的项目运作型，设计业务雷同，发展方式粗放，管理水平、经营模式落后；创新能力不高，标准化程度低，科研投入低，专利和专有技术数量和质量都不高。在外部宏观政策发生剧烈变化，行业市场规律和竞争态势发生嬗变的情况下，推动企业转型升级是企业改变自我落后经营方式的必然选择。

二、中小勘察设计企业的不足

1.高端人才缺乏

（1）自身培养难。高端人才特别是高端技术人才的培养需要较高的平台、较大的工程项目和较好的业绩。中小勘察设计企业一般没有博士后科研流动站和国家、省部级实验室等，没有较高的培养平台，承担的单个勘察项目合同额多在1000万元以下，以中小工程项目为主，难以产出好业绩。

（2）外来引进难。最好的中小勘察设计企业也就是省级勘察设计院，与中国交通建设股份有限公司等央企或其他外企相比，在知名度、品牌方面有较大差距，难以凭借自身的品牌与知名度吸引到有价值的员工。

（3）留住人才难。中小勘察企业不可能提供像大型企业一样丰厚的薪酬和福利待遇，难以体现高端人才的社会价值。中小勘察企业难以承揽大型工程项目、高级别的科研课题，难以提供高层次的学习培训机会，忽视了人才职业生涯引导，不能满足高端人才追求自我实现的需要，致使一些成长起来的或外面引入的高端人才最终都离职而去。

2.融资难度大

从目前的情况来看，中小企业的资金主要靠自有资金和银行贷款。中小勘察设计企业最大的成本是人力成本占到营业收入的一半左右，再加上企业税收、地勘成本、行政开支、设备更新等方面的开支，最后基本上也就所剩无几，属于典型的现收现付模式，没有资金积累。因此，中小勘察设计企业可以自由支配的自有资金也是很少。

中小勘察设计企业多数没有大型勘察设备，内业设计多依靠的是电脑及一些专业设计软件，固定资产较少，价值最大的就是办公楼，难以通过抵押从银行获得足额的资金；中小企业规模小，效益不稳定，管理中存在许多薄弱环节，抗风险能力弱，难以形成对信贷资金的吸引力。难以从银行获得必要的融资，决定了中小勘察设计企业难走资本运作发展壮大的道路。

3.市场范围较小

中小勘察设计企业多为省级、市（县）级等地方性企业，在长期的发展过程中，他们立足自身优势，以专业化、精细化、特色化的产品和技术在本地区有良好的市场口碑。中小勘察设计企业自身人数少，规模小，综合竞争力较弱，由于地区市场足以支撑其发展，没有足够的能力、动力，去开拓外部市场。因此，中小勘察设计企业的市场范围较小，多集中在本省或地级市（县）内。

4.业务范围单一

大型勘察设计企业的业务范围贯穿于工程规划、项目前期、勘察设计、建设施工管理和投产、运维等全生命周期。与其截然不同的是，中小型勘察设计企业的工程勘察设计业务范围局限于工程规划、项目前期、勘察、设计等中的一个或两三个环节，受限于技术人员数量、融资能力，很少涉猎多个业务领域，特别是建设施工管理和投产、运维等业务，更鲜有采用BOT、BOOT业务模式。

三、中小勘察设计企业转型升级的路径

中小勘察设计企业必须要充分考虑到自身的不足，发挥自身的比较优势，着重提升企业的核心竞争力。为此，必须要重视建设企业文化、做好技术服务、掌握特色技术、运用好社会资本等4方面的工作。

1.加强企业文化建设，充分发挥引领作用

企业文化是指在一定的条件下，通过工作实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和。它由3个层次组成：核心层为理念文化，中间层为制度行为文化，表面层为视觉识别文化。中小企业勘察设计企业在企业文化建设上，应将服务、质量、创新等3个元素深深地内化进理念、制度和视觉识别文化之中，具体来说要使每个职工都能够秉行“服务第一、质量至上、创新不止”的理念。

“服务第一”，就是要将技术服务放在重要的位置上，充分发挥自身立足地方、区位便捷的优势，为业主（代建）、施工、监理单位提供高效、优质、及时的技术服务。“质量至上”，就是要将质量安全放在第一位，摒弃大型企业以项目数量为中心、以营利为目的进行的攻城略地式的扩展模式和重利润、轻质量的行为，全面落实全寿命周期理念，致力于将每个项目都打造为精品。“创新不止”，就是要以科学发展观理论为指导，积极响应地方经济社会发展的需求，发挥合作研发机制的作用，解决地方区域性重大技术难题，充分发挥科技成果对地方经济发展的支撑作用。

2.提供高效、优质、及时的技术服务，打造良好的市场口碑

与区域外的企业相比，中小勘察设计企业具有便利的区位、娴熟的区域技术优势，能够为业主（代建）、施工单位提供全程高效、优质、及时的技术服务。为此，中小勘察设计企业应制定《技术咨询服务规定》《勘察设计后续技术服务规定》、《技术服务承诺》、《技术服务奖惩规定》等规章制度。这些规章制度可以尝试对下述事项作出详细规定：免费、及时地向业主单位提供技术咨询服务；完善设计服务工作机制，精心挑选设计代表；对于施工、监理单位提出的一般技术问题，设计代表必须1天内到达现场并提出解决方案；设计代表不能解决的问题，要及时反映给所长或总工或副院长，必须在2天内解决技术问题等。另外，对于违反技术服务相关规定的，要依据有关规定予以严肃处理。通过认真践行技术服务相关规定，就能发挥出中小勘察设计企业的比较优势，从而最终赢得业主、施工和监理单位的信任，获得较好的市场口碑。

3.推动技术创新，掌握区域性关键技术

中小勘察设计企业要紧紧把握地方勘察设计政策的导向，积极响应地方经济社会发展的需求，瞄准亟需解决的区域关键性勘察设计技术难题，创新科技项目合作研发模式，组织开展区域性联合技术攻关，突破阻碍技术发展的瓶颈，力争在地区勘察设计技术上做精、做强。就交通勘察设计技术方面而言，荒漠化区域公路建设生态环境保护技术，黄土地区公路路基施工技术，藏北高原公路设计与环境保护技术，盐渍土地区公路勘察设计技术，海南北部火山熔岩空洞区公路路基修筑技术，海南滨海风光型、台地田园型和山地雨林型旅游公路设计技术等，都是典型的区域性关键技术。通过掌握区域性关键技术，真正形成“人无我有”的独特能力，获取显著的区域市场竞争优势。

4.利用好社会资本的作用，推动经营工作平稳发展

社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。在地方勘察设计市场上，中小勘察设计企业多作为地方勘察设计行业科技创新基地和人才摇篮，向相关政府主管部门输送了大量人才。长期在本地市场上开展生产经营活动，与行业内特别是业主单位沟通交流较为密切，拥有着丰厚的、大型企业无法比拟的社会资本。中小勘察设计企业应该利用好这个优势，与地方上的交通运输、住房和建设、发改、城建投资集团等业主单位主动沟通，主动向他们介绍、宣传、推荐企业专有的技术和产品，积极为他们提供力所能及的技术服务，在遵法守纪的前提下，争取收到“近水楼台先得月”的效果，为企业经营工作的平稳发展创造良好的条件。

（作者单位：海南省公路勘察设计院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.3.007