如何做好城市公交安全管理工作

□谢志钦

如何做好城市公交安全管理工作

□谢志钦

城市公交；安全管理；安全培训；应急预案；安全生产

城市公交是城市客运的主体，是城市生产和生活必不可少的公益事业。城市公交事关普通民众的生活和城市形象，事关城市交通发展的重点和方向，体现政府作为。而安全是公交运营的第一要素，因此，做好城市公交安全管理工作，将公交安全切实落实到企业生产经营管理的方方面面，仍是公交企业义不容辞的责任。笔者通过对厦门市公交企业安全管理的工作实践，提出以下思考和看法。

一、完善安全管理制度，建立安全管理机构

1.制度是工作的根本保证

公交安全管理工作必须要从抓制度、建机制入手，本着“安全第一、预防为主、从严管理、狠抓落实”的安全工作方针，坚持重视安全生产制度建设，用制度规范和管理职工的安全行为。为此，公交企业要根据国家新颁布施行的安全方针政策、法律法规，结合企业实际对安全生产管理制度进一步补充完善，确保抓安全工作有章可循、处理安全事故有法可依。

2.安全管理机构抓落实

有了坚实可依的安全制度做基础，还要有健全的组织机构来抓落实。因此，公交企业必须自上而下设立三级安全管理机构，第一级是成立企业安全生产领导小组，全面负责、指导、贯彻、落实和协调安全生产工作；第二级是设立企业安全部门，配备安全专项培训合格的专职安全管理人员（安全部门负责人、安全员、内保干事、内勤安全员），负责落实企业安全工作的开展；第三级是在基层车队和车间设立安全分管干部，负责车队、车间具体安全工作的落实。这三级安全管理机构要牢固树立“发展是第一要务，安全生产是第一责任”的理念，层层签订安全生产责任状，明确职责，落实责任，做到安全生产人人参与、人人有责。

二、抓好安全教育培训，加强安全基础管理

提高安全意识是做好安全工作的前提，无论是安全管理者还是具体操作的驾驶员，重视安全是非常重要的，而要提高驾驶员素质和增强安全意识，务必抓好驾驶员安全教育培训，加强安全基础管理。

1.完善驾驶员教育培训

公交企业在聘用新驾驶员时都要进行严格的技术考核，新驾驶员通过技术考核后还需要进行岗前培训，主要是理论知识、职业道德教育及安全常识内容的考核培训。在培训时，有针对性地以公交客运方面知识为主，这是第一级培训。企业车队为第二级培训，车队除每月负责召开本车队的驾驶员安全教育会外，还负责对新驾驶员和转岗人员按照安全管理的要求进行培训和教育。线路为第三级培训，车队对上述人员以线路为班组、按照规章制度分别进行教育，并建立学习、培训档案。这样环环相扣可以确保驾驶员技术过关，培养必要的安全意识。

2.定期举办斑马线督导活动

公交企业安全管理部门要定期组织违章肇事驾驶员参加斑马线督导培训活动，让这些违章肇事驾驶员学会换位思考，从行人的角度观察和亲身感受斑马线上不减速给行人造成的危害。通过参加文明督导的方式，让他们从交通的参与者转换到管理者，从而达到既教育了自己也教育了他人的目的，让斑马线上文明礼让、安全行车转变为自觉行动。

3.开展各种安全生产管理活动

公交企业要积极引导和组织开展“安全生产月”、“安康杯”等活动。将日常安全管理与这些活动紧密结合起来，积极动员全体职工参与其中，营造企业安全文化，提高职工安全生产意识，学会在实际工作中遇到危险保护自己、帮助别人。通过上述活动的开展，让全体职工受到深刻教育，学到安全生产的技能，进一步推动公交安全生产管理工作更上一个新台阶。

4.通过相关的传播媒介，营造安全管理氛围

公交行业作为服务行业，与市民的生活息息相关。要通过车载电视、企业刊物、宣传栏、宣传横幅等媒介向职工宣传安全行车知识，营造安全管理的氛围。并通过观看安全警示片，分析安全事故案例和让当事人现身说法，提醒驾驶员遵守交通规则，进一步提高安全意识。

三、强化安全监管工作，加大隐患排查力度

“隐患不除，事故必出”。隐患排查整改是化解事故风险、保持企业安全生产形势明显好转态势的重要举措。公交企业具有点多、线长、面广特点，增加了安全管理工作难度。为此，强化安全监管工作、加大隐患排查力度成了公交企业安全生产工作的重中之重。这就需要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，紧紧盯住关键领域和环节，以更加务实的精神、严厉的手段、有力的措施抓实做细安全生产监管工作。

1.严把人员资质关

公交企业在招录驾驶员时要严格把关，确保驾驶证、从业资格证都齐全有效才给予报名，并严格进行路考。路考合格方能参加岗前培训，经培训合格后才给予录用。层层筛选、招录人员，从源头上把好安全关，消除安全隐患。同时，在春节、国庆等重大节日前，要严格审查每个驾驶员的驾驶证、从业资格证，确保具备营运资格，对违章肇事人员进行安全知识考核，让其对违章行为有进一步的认识，增强安全防范意识。

2.加大路查路检力度

面对越来越复杂的交通路况环境，公交企业要切实加大路查路检力度，对所管辖的经营线路的道路状况进行排查摸底，从中筛选出有重大安全隐患的危险路段、危险路口、无红绿灯斑马线列为重点监管区域，坚持每天早、中、晚3个时段组织人员上路检查。对于被检查到的违章驾驶员，采取教育培训与处罚相结合的处理方式，让受罚人员心服口服，达到治标又治本的目的。

3.加强科技手段的运用

近几年，厦门智能公交系统（GPS和车载监控）的引入，有效地约束了驾驶员的违章行为，减少了行车安全隐患。尤其是GPS的限速管理，促使广大驾驶员始终绷紧安全生产这根弦，大大降低了事故发生率。对公交企业来说，科技手段的运用可以降低事故、减少费用、保证安全。

4.加强车辆技术管理

车辆技术性能完好，是保障行车安全的基础和前提。因此，公交企业要加大车辆安全预防性检查力度，认真排查事故隐患。营运车辆要严格按照车辆的技术要求进行保养和维护，强行要求一、二级维护保养，到期不进行保养的车辆坚决停运并追究相关人员责任。在保证车辆原有的维护保养基础上，要加强日检工作，确保每台营运车每日一检，未检的车辆要调回重检，消除安全隐患，确保安全行车。同时，例行每月由车技部门牵头组织一次车辆安全大检查，对检查出的问题开具整改通知书，要求其限期整改，消除机件安全隐患，使车辆时刻处于良好的技术状态。

5.加强消防安全管理，做好消防器材的更新保管工作

公交企业安全部门每月要对各办公地点、各站点、各停车场、每台车进行消防安全大检查，对所有灭火器、消防设备进行检查、维护并登记，发现过期、破损的消防器材及时更换；对车间仓库、油库、各类用电设备等定期进行检查，做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，从根本上消除火灾隐患。

6.坚持值班制度，加强停车场夜间的管理

公交企业要设立夜间值班点，安排人员值班。值班人员利用夜间值班时间到各个停车场进行检查，并督促夜间门卫提高警惕，巡查停车场状况。在除夕春节等特殊节日期间要对各个停车场周边环境进行排查，严防烟花爆竹燃放引起火灾。

7.建立应急预案，检验预案可行性

在建立安全日常管理制度的同时，公交企业要建立相应的安全应急管理制度，如火灾事故应急预案，突发性和群体性事件应急预案，自然灾害应急预案，重特大交通事故应急处理预案，防洪防台风应急预案等。遇事可以按程序果断处理，启动相应的应急预案，逐级上报，第一时间到现场，组织人员车辆及时抢救，把影响和损失降到最低限度。为确保遇事时能不慌不乱地启动应急预案，公交企业应定期开展应急演练，同时检验预案的可行性，并适时修改。如沿海城市可在台风季节来临之前进行防洪防台风应急预案演练，可在“安全生产月”举行火灾事故应急消防演练，让广大职工熟悉应急抢险流程，进一步强化广大职工的安全意识，检验消防预案的可行性、可操作性，同时，对企业的应急指挥、协调和处置能力起到有力的促进作用，对高效、有序开展应急工作奠定坚实的基础。

四、以人为本关心职工，促进企业安全管理

“安内攘外，内外皆安”，企业的安全管理离不开职工队伍的稳定。因此，以人为本关心职工、为职工办实事、办好事是公交企业责无旁贷的义务。而如何确实做到以人为本关心职工，继而稳定职工队伍，促进企业的安全管理，笔者通过近几年的经验探索，认为可以从以下几点入手。

1.加强民主管理，实现职工的参与权、知情权、民主权，维护职工的合法权益

凡是规章制度的制定和修改、集体合同、工资分配方案等涉及到职工利益的，公交企业都要坚持提交职工代表大会讨论通过，以维护职工的合法权益，切实加强民主管理和民主监督。同时，要建立思想政治工作预警机制，通过各种形式倾听职工心声，提前介入、及时掌握职工想法，与职工进行有效沟通，确保企业安全、民主管理和谐发展。

2.关心职工疾苦，实施送温暖工作

公交企业要坚持定期对困难职工进行摸底，走访慰问困难职工，给困难职工发放慰问金和生活补助金；坚持在高温期间为一线职工送清凉，并在站点配备空调、保鲜柜、微波炉、餐桌等必需品，将对职工的关爱体现在细微处，让职工真切地感受到企业的关怀和温暖，让职工有归属感，促进职工队伍的稳定。

3.保障职工福利待遇，为维护企业的稳定和安全行车营造一个可靠的环境

公交是劳动密集型企业，近年来由于各种社会环境的影响，公交职工尤其是驾驶员，工作劳动强度大、工资待遇低，导致公交企业留不住人，或者职工情绪波动大。所以，只有保障职工的福利待遇，保证职工的收入不因外部因素的影响而降低，这样才能提高职工的工作积极性，稳定职工队伍。

4.给职工提供提升职业技能的空间

公交企业要鼓励职工积极提升职业技能，提高综合素质，对于自主自愿参与各种职业技能培训的职工，应给予报销相关费用。

5.鼓励职工参与丰富的文体活动

在紧张的工作中适时让职工得到休息是企业必须重视的问题，尤其是驾驶员的劳动强度大，每天接触的乘客形形色色，难免有情绪波动，因此，必须通过足够的休息来调节职工的情绪。而组织职工参与有益身心的文体活动是很好的放松方式，这不仅可以丰富职工的业余生活，陶冶性情，促进职工的身心健康，充实职工的精神生活，也能使企业安全管理更加和谐融洽、充满人性，使职工更能全身心地投入安全生产活动中。

（作者单位：厦门公交集团集美公共交通有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.7.014