新建公安本科院校学科建设论要——以吉林警察学院为例

张兆端

（吉林警察学院，吉林 长春 130117）

在现代高等教育发展过程中，学科水平是衡量高校办学质量和水平的主要标志，学科建设是大学构建学术组织、实现办学功能的基础性工程。加强学科建设特别是推进优势特色重点学科建设，是新建公安本科院校改革与发展的一项战略任务，是公安本科教学科研工作的有机结合点，是推动公安教育内涵式发展、提升学校核心竞争力的基本途径。本文主要就学科和学科建设的基本理论以及公安重点学科建设的基本内容和要求做一些思考和探讨。

一、学科的内涵与学科建设的意义

（一）学科的内涵

一般说来，学科的概念包括知识性和教育性两层含义。从知识属性上看，作为知识门类的划分，学科是相对独立的知识体系或学术分类，指一定科学领域或一门科学的分支，是特定研究领域走向成熟的产物。从教育属性上看，作为教育形态，学科是高校“教学科目”的简称，也称“科目”。指高校教学、科研工作中按逻辑程序组织的一定知识和技能范围的功能单位，是对高校人才培养、教师教学、科研业务隶属范围的相对界定。本文即是从二者有机结合的角度探讨学科建设问题。从这一观点出发，作为新建公安本科院校，既不能脱离学科建设搞教学，更不能脱离教学搞学科建设，而应通过搭建学科建设这个学术平台，进一步把教学与科研更加紧密地结合起来。

（二）学科结构与学科体系

大学学科结构是指大学学科的组成要素以及各组成要素之间的构成方式。从知识形态看，构成一个学科系统的要素有其特定的概念、理论、方法等；从组织形态看，大学中的学科是一个由学者、知识信息以及学术物质资料组成的实体化的学术组织；从专业设置角度看，大学的学科规定着特定人才培养的专业方向和层次规格。目前，中国高等学校本科教育专业，一般按“学科门类”、“学科大类（一级学科）”、“专业”（二级学科）三个层次来设置。与之相对应，一所大学往往涵盖几大学科门类，同一学科门类下设数个一级学科，一级学科由若干个二级学科组成，二级学科由若干个学科方向组成。四个层次有机统一，即构成了完整的学科体系。当然，大学学科的结构体系，不单单是一个层次结构问题，还包括组织建制、各种不同力量或条件的配备问题，同一力量或条件内部各要素之间的比例关系问题，例如学术队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、性别结构等。凡此种种，都是学科建设必须考虑的问题。［1］

根据国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，高校本科教育学科专业在原设哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学12大学科门类的基础上，单设艺术学，使之成为新的第13个学科门类，同时将一级学科由89个增加到110个。这是中国27年来第四次更新学科专业目录。

2011年3月，国务院学位办和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录》中的法学和工学门类下，分别增列“公安学”和“公安技术”两个一级学科，为公安教育的改革发展搭建了广阔的平台。在这两个新设一级学科之下，以中国人民公安大学为龙头的全国公安本科院校，在总结多年公安本科专业建设的经验基础上，积极论证、调整设置若干二级学科及其具体的学科研究方向。按照国务院学位办和教育部有关规定，博士、硕士学位授至二级学科，一般意义上的博硕士点数指的就是可以授予博士和硕士学位的二级学科的数目。目前，除了中国人民公安大学有关学科及专业建立健全了本、硕、博人才培养体系，中国刑事警察学院、武警学院具有硕士培养权外，省属新建公安本科院校尚未取得学术性硕士学位培养权。在此形势下，省属新建公安本科院校的着力点应当是在办好本科教育和搞好“公安学”、“公安技术”学科建设的基础上，积极创造条件争取“警务专业硕士”①培养权。

吉林警察学院升本后，经过两年多的艰苦努力，2012年6月，公安学和公安技术两个一级学科经省学位办批准，被增补遴选为吉林省“十二五”优势特色重点学科。这两个优势特色重点学科的设立，为推动学院的教学科研工作实施跨越式发展提供了重要的学术平台，在全国省属公安院校取得了领先地位。

（三）学科建设的意义

学科是高校的细胞组织。学科建设是大学构建学术组织、实现大学功能的基础性工程。大学教育是以学科建制为基本组织形式及形态的。目前，所谓的单科性大学、多科性大学、综合性大学等分类，依据就是大学的学科性特征。当今世界上不存在没有学科的大学，大学所担负的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等职能，主要是通过学科门类来实现的，其具体的教学活动及科学研究等功能活动都是按学科专业来组织和管理的。

对于本科院校来说，一个学科就是一个教学体系或科研平台、一个教学科研系统，专业建设、课程建设、教材建设、学科队伍与学科带头人建设、科研团队建设等，都是在特定的学科平台上面进行的。可以说，学科水平是衡量高校办学质量和水平的主要标志，是大学地位和声誉的象征。从国际范围看，大凡世界一流大学都把一定数量的一流学科作为标杆。当然，高水平学科不是自然生成的，而是大学学科规划和有效建设的结果。因此，学科建设逐步成为现代大学建设的龙头，是大学教学科研工作的有机结合点，是高校推动内涵式发展的核心内容和基本途径。

（四）学科专业设置与调整

就大学学科专业设置与调整的内容来说，主要涉及三个方面。［2］首先是学科调整。包括：宏观层面，通过学科发展的顶层设计来定位、规划学科结构和学科布局；中观层面，对学科群在结构、建制以及发展思路上进行调整；微观层面，对学科方向的凝练、学科带头人的遴选与培养，学科平台建设等。其次是专业调整、重点专业的建设与扶持等。包括专业培养目标与规格，专业教学计划、课程建设、教材建设、实训基地建设、教学方法革新等。再次是教学科研组织转型。包括教学科研组织制度安排、机构设置、功能定位等。

从理论和实践两个维度考察，大学学科专业的设置与调整应当遵循两种基本逻辑。［3］一是遵从学科发展规律的内在逻辑。当大学学科专业发展到一定程度时，知识体系本身将面临重组、交叉、升级换代，从而突破原有的知识框架，即库恩所说的“范式转换”。大学学科专业发展的实质是知识、方法的积累过程。在学科发展日趋综合与分化的今天，学科发展是在一种开放的知识谱系下进行交叉和跨学科研究。根据学科发展的内在规律与特点，学科专业设置和调整需要遵从的是知识本身的发展逻辑。当一个学科发展到一定程度时，就会出现新的“当采学科”。也就是说，学科发展如同采矿一般，不同学科的知识、方法、团队积累到一定程度时，一个学科形成的基本条件成熟，学科的设置就是一种必然趋势。公安学、公安技术作为新生的“当采学科”，无论是其一级学科的建设，还是其二级学科的深入论证及其研究方向的选择等，无疑都蕴含着丰富的矿藏资源，等待着人们去开采。尤其需要从那些成熟的学科领域引进科学理论与方法，特别是通过开展交叉研究，不断开发公安新学科。二是遵从适应经济社会发展需要的外部逻辑。大学组织本身的存在需要寻求一种合法性，大学在消耗大量社会资源的同时，必须在人才培养、科学研究、文化传播等方面为社会提供服务。大学学科专业的设置与调整需要着重考虑经济社会发展的需要，即所谓的大学要“接地气”，通过融入经济社会发展之中，大学一方面发挥学科专业的作用，另一方面获得社会资源支持。公安院校的学科专业设置与调整必须以适应并服务于公安队伍建设和公安工作改革与发展的需要为基本依据。

从整体上看，目前我国公安本科院校学科专业建设面临的主要问题是：学科刚刚独立，层次不够健全；同质化严重，特色不够鲜明；人才资源短缺，科研层次较低。就省属公安院校而言，在中等教育（即中专）阶段，不分专业，不讲学科，也不搞科研；在专科教育阶段，虽然划分专业，但是不重视学科建设和科学研究。因此，升格为本科院校后，不应当再按照专科教育的模式或惯性来办本科教育，不要盲目扩大办学规模，而应当把学科建设特别是优势特色重点学科建设作为学校发展的一项战略任务持续推进。公安本科院校实施特色立校战略最为重要的基础工作，就是以启动学科建设为牵引，通过发展重点学科、培育优势学科、形成特色学科，提升学校核心竞争力。

（五）学科和专业的联系与区别

学科和专业经常容易为人们所混淆。其实，二者之间既有联系，也有区别。学科建设与专业建设也是密切联系、相互促进的。

专业，一般指高校根据社会分工需要而划分的学业门类。实际上，专业有广义、狭义和特指三种解释。［4］广义的专业是指某种职业不同于其他职业的一些特定的劳动特点。狭义的专业，主要指某些特定的社会职业，这些职业的从业人员从事的是比较高级、复杂、专门化程度较高的脑力劳动。一般人所理解的专业，大多就是指这类特定的职业。所谓特指的专业，即高等学校中设置的专业。

“精英教育”阶段的高校专业是社会分工、学科知识和教育结构三位一体的组织形态。其中，社会分工是专业存在的基础，学科知识是专业的内核，教育结构是专业的表现形式。三者缺一不可，共同构成高校人才培养的基本单位。［5］可见，学科与专业具有内在的统一性。学科是科学知识体系的分类，不同的学科就是不同的科学知识体系；专业是在一定学科知识体系的基础上构成的，离开了学科知识体系，专业也就丧失了其存在的合理性依据。在一个学科中，可以组成若干专业；在不同学科之间，也可以组成跨学科专业。

学科和专业又是不同范畴的概念。首先，二者构成不同。构成一门独立学科的基本要素有：特定的研究对象或研究领域，即独特的、不可替代的研究对象；理论体系，即特有的概念、原理、命题、规律等所构成的严密的逻辑化的知识系统；方法论，即学科知识的生产方式。专业的构成要素主要包括：专业培养目标、课程体系和专业人员。其次，二者追求的目标不同。学科发展的目标是知识的发现和创新。学科以知识形态的成果服务于社会，一般称之为科研成果，科研成果又可分为科学型和技术型两种。专业的目标是为社会培养各级各类专门人才。学科与专业目标的区别表明两者之间具有不可替代性。学科与专业并存是高校的一种特有现象，两者相互依存，相互促进。专业是学科承担人才培养职能的载体，学科是专业发展的基础。一所高校的人才培养质量如何，取决于其学科、专业水平。

需要指出的是，专业往往被人们等同于二级学科。在这种观念指导下，高校中必然出现分化甚于综合的局面，造成学科专业之间各自独立分割，资源不能共享；人才培养表现出过于专门化、知识面拓展不开的问题；科研表现出研究方向狭窄、整体效益低下等问题。［6］

二、学科建设的基本内容和要求

学科建设是一项对学科的发展加以规划、规范、组合和创新的学术组织活动和科研管理工作。大学的学科建设是一项综合性的系统工程，涵盖了学校的教学、科研、人才培养、学术交流和基础建设等方方面面的要素。根据学科发展与成熟的基本途径，可以把学科建设的基本内容及要求概括为以下六个方面：

（一）凝练学科方向

从科学性和可行性上看，一所大学不可能去建设所有的学科方向，因而学科建设的首要任务是选择、调整和凝练学科方向。对于新建公安本科院校来说更是如此。按照学科建设的一般规律和要求，公安本科院校开展学科建设的当务之急，应当是在总结三十多年创办公安教育的经验基础上，进一步论证和确立公安学和公安技术一级学科之下的二级学科，并在其二级学科之下选择和确定若干个具体的研究方向。对于新建公安本科院校来说，每个二级学科以设立2个～3个研究方向为宜。学科建设伊始，研究方向设立过多，可能会难以实现目标；设立过少，学科建设也将难以展开。

从学科存续与发展的规律看，学科方向的选择和调整应把握如下四个原则：一是立足于学科的本体部分，设立学科方向。也就是说，要始终把本学科的基础理论、基本原理和方法作为主攻方向，这是学科建设与发展的主线。对于新设立的公安学、公安技术两个公安一级学科来说，公安学基础理论和公安技术的基本原理、侦查学和治安学的基本理论等当属此范畴。二是确立具有鲜明特色的学科方向。特色是学科建设的灵魂，形成特色、突出特色和发扬特色，是提升学科建设竞争力、获得领先优势和建设一流学科的重要途径。为了克服办学的同质化倾向，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（2012）强调，高校要“根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置”。尤其要选择能在国内外产生重大影响或独一无二的研究方向加以重点建设。虽然高校的学科大多是根据国家的学科目录进行设置的，但是不同学校的“同名学科”往往具有自身的特点和风格。一所大学如果有一个或几个独具特色的学科，就能在国内外产生一定的影响。高校应通过培育学科特色形成自己的学科优势，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我强。作为公安本科院校，其学科建设的特色体现在研究方向上，就是突出公安特色、强化公安特色，体现本校人才、学科、行业、区位优势。公安院校的法律等其他普通学科专业建设也要通过与公安学科专业的交叉渗透，彰显与其他普通高校学科建设的不同特色。三是通过改造、提升传统学科，发展新兴交叉学科，充分利用和发挥地域特色等，形成特色学科和特色学科方向。对于公安院校来说，要跟踪相关学科研究的发展动态，跟踪公安工作和社会发展动态，紧密围绕公安工作和队伍建设以及经济社会发展的重大理论与实践问题、热点和难点问题选择研究方向和课题，不断寻找新的学科生长点。理论与实践的结合、不同学科的交叉与融合是学科研究的重要增长点。四是保持学科研究方向的持续性和专门性。公安院校的青年教师开始从事教学科研工作时，出于职称评审的压力，摸着什么写什么，一时无法确定专门的学科研究方向，是正常的。但是随着教学科研阅历的增长，特别是加入学科研究团队之后，就应当依据自己的特长选取一个相对稳定的专门方向，长期思考，逐步积累，研究、发表系列成果，力争成为某一个方面的行家里手。

（二）构建学科梯队

适应现代科学研究发展的需要，把从事同一学科学术领域研究的人组织起来，形成一个整体。承担培养学生、发展科学任务的教师，在开展科研工作时，也要按学科组织起来，形成一个整体。学科梯队就是适应这种形势的需要发展起来的一种依托于特定学科的教学科研组织形式。学科梯队作为高校师资队伍的一种组织形式，是一种既从事教学又从事研究工作的队伍。它由一名或者几名学科带头人带领，由一些骨干成员和一般成员组成，大家合作或分工协作，在同一个学科学术领域内进行研究工作，还要担负培养大学生和研究生的任务。［7］

高校的学科建设、学科梯队建设和师资队伍建设是一个系统工程。学科建设事关全局，其任务是选择或者确定要发展的学科或研究领域。师资队伍建设是基础，它包括骨干教师、一般教师、以教学为主的教师的培养、管理。离开学科建设指导的师资队伍建设是盲目的、低效的。在学科建设规划指导下的，有组织、有计划、有重点的师资队伍建设，就是学科梯队建设。现代大学改革与发展的基础是抓学科建设，学科建设的主体是师资队伍，学科建设代表着高校教学、科研和培养人才的专业方向。要创建一流的大学，必须有高水平的学科；要有一流的学科，必须有良好的师资队伍。即便是优秀的教师足够多，如果不能很好地按学科方式组织、凝聚起来，也无法发挥其应有的作用。因此，学科梯队建设是学科建设的核心，创建高水平的学科，首要任务是构建一支高水平的学科梯队，这将直接关系到学科建设的成败。［8］

学科梯队建设包括梯队的组建、学科带头人的遴选与培养、梯队结构的优化以及梯队建设的评估与管理等。［9］在学科梯队建设中应着重解决以下三个问题：一是根据学科建设与发展的内在规律，构建学科梯队，充分体现学术性、层次性、互补性。学科梯队建设中，学科带头人和学术带头人的培养、选拔是关键，构建合理的梯队结构则是重点。清华大学老校长梅贻琦先生说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”大师，对一所大学而言，是实力的象征、地位的象征。学科建设，关键靠教师，特别是有一定学术影响力的学者。一个学科，往往学科带头人在，学科在；学科带头人走了，其学科也就垮了。因此，一个学科如果没有一支实力雄厚、结构合理、能力较强、学术水平较高的学科梯队，要把学科建设好是不可能的。对于新建公安本科院校来说，要逐步改变以往那种单打独斗、单兵作战的小生产科研模式和“职称科研”现象，②以明确的学科及研究方向为单位，整合全校师资，组建团队，集体攻关。一般而言，学科梯队中要有一名在本学科领域水平较高、影响较大的教授作为学科带头人；每个学科方向要有1名～3名在本学科方向有一定造诣和追求的教师牵头；每个学术团队，在学术带头人下面，要配备若干名学历、职称、年龄等结构合理的学术骨干和学术新秀。这种结构可以使学科梯队保持正常的新陈代谢，使学科保持健康、持续发展的能力。二是根据学科建设的具体目标要求，逐步优化配置学术梯队。三是促进本校与其他高校、科研院所、公安科技机构加强学术交流和科研合作，实现资源共享，培育跨学科、跨领域的科研与教学、理论与实践相结合的学术团队。

（三）搭建学科基地

基地，包括两层含义：一是武装部队赖以保障给养或由之发动军事行动的地点或设施；二是作为开展某种活动、发展某种事业基础的地区等。顾名思义，学科基地是指高校赖以开展学科建设的物质基础及技术设施，主要包括相关的实验室、资料中心、研究所和教学科研基地等，它们是学科建设的重要依托或载体，要集中有限经费，加强基地建设，实现资源共享。

从省部级层面来看，学科建设基地主要包括文科基地和理工科基地。1999年以来教育部在全国六十余所高校相继设立了一百五十多个人文社会科学重点研究基地，各地建立省级重点研究基地四百多所，各校建立校级研究基地上千所。教育部人文社会科学重点研究基地要求按照“一流”和“唯一”的标准进行建设。所谓“一流”，就是要求建立的重点研究基地在确定的研究领域应该在全国是一流的，或者至少在全国高校同一研究领域是一流的，并经过若干年的建设有望在全国同一研究领域达到一流。所谓“唯一”，就是说在同一领域、同一研究方向上只设一个重点研究基地，要求建立的重点研究基地切实成为该研究领域的中心，在繁荣和发展我国人文社会科学中明显地居于领先地位。经过多年的建设和发展，超过50%的基地成为后来启动“985工程”国家哲学社会科学创新平台的核心和支撑，堪称本领域的学术高峰、人才高地、交流窗口。国家教委从1991年开始先后分三批从全国基础较好的三十多所综合大学和理工科大学中，选择了数、理、化、生等基础学科的专业点，建立了“国家理科基础科学研究和教学人才培养基地”。多年来的建设和实践证明，建立“理科基地”的措施，对于加强和保护基础人才的培养起到了重要作用，对其他学科教学改革也有一定的辐射和带动作用。工科基地主要指地方高校工科专业与地方经济发展和企业生产紧密结合，建立产、学、研一体化技术研发与创新机制，它有助于高校将现有的研发成果转化为适应企业生产和市场需求的产品，再把部分产品盈利投入科研中，开发出“含金量”更高、市场适应性更强的技术或产品。

对于吉林警察学院来说，要紧密围绕公安学、公安技术两个优势特色重点学科及其研究方向，逐步设立相应的研究机构、资料中心，完善配套的实验室。要依托优势特色重点学科建设，逐步建立本领域最为齐全、最为权威的图书资料库、专题数据库和方便快捷的学术信息网站。这样既能为重点学科研究提供条件保障，又能为学科建设内涵提升奠定坚实基础。要在建设好已有公共安全研究所的基础上，论证申报公安理论创新研究中心、公安管理创新研究中心、侦查对策研究中心、东北亚区域安全与合作研究中心等，同时要在全省公安政法系统选择不同的层面及典型单位建立教学科研基地，通过院际互动、院局互动、院企互动，共同培养人才，共创科研成果，实现合作共赢。2012年底，吉林警察学院刑事科学技术工程研究中心被确定为吉林省高校“十二五”工程研究中心。该中心可以作为学院“公安技术”学科建设的重要基地，在学术团队和科学研究与技术创新等方面一体化推进。加强学科基地建设应注意两点：一是不能追求大而全、小而全。如果将有限的经费分散使用，什么都想建，势必造成重复建设、资源浪费，结果什么都建不好。一定要集中建设好少量重点学科基地。二是教学秘书或资料员队伍和实验员队伍要与学科建设相适应。

作为公安院校的学科研究基地，除了发挥人才培养、科学研究的职能外，还要为公安实践部门提供咨询服务。要通过主动承揽公安应用部门的委托研究课题、吸收公安实践部门工作人员参加课题组开展合作研究、派遣专兼职研究人员担任公安部门顾问等措施，面向各级公安机关开展咨询服务，提高解决重大公安实践问题的综合研究能力和参与重大公安决策的能力，成为全省乃至全国公安系统知名的思想库和咨询服务基地。从长远发展看，重点学科研究基地要充分发挥“思想库”、“信息库”和“人才库”的作用。

要把机制创新作为重点学科研究基地建设的关键，通过实行课题组研究人员聘任制和内部分配制度的改革，形成机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新、“产学研”一体化的科研运行机制，不断探索创新，在学院科研体制改革方面发挥示范和辐射作用。

（四）重视人才培养

学科是人才培养的平台，构建高水平的人才培养体系是大学学科建设的主要任务之一。广义的人才培养，应当包括本学科承担的本科教育、硕士教育、博士教育、博士后流动站和围绕本学科的继续教育。本科教育是高等教育的基础，也是学科教育的基础。研究生教育也是以学科为依托，并注重研究生科研能力的教育。［10］对于新建公安本科院校而言，当务之急是在加强学科建设的基础上，扎扎实实办好本科教育，并积极创造条件筹备警务专业硕士教育。

学科建设的层次与人才培养的层次是互相作用的，高层次人才的培养依赖高层次的学科建设。在学科建设中，可以通过组建学术团队和开展科学研究，培养高素质的一流学术带头人和中青年学术骨干；通过课程开发和吸收青年教师和研究生参加课题组，促进最新研究成果向教学层面转化，更新教学内容，提高教学水平，培养研究生等高级专门人才；为社会各界提供以知识更新为主要内容的短期培训，使其成为全国相同研究领域的专门人才库和人才培养培训基地。

在学科团队建设中要构建在职称结构上高、中、低三结合，在年龄结构上老、中、青三结合的学术梯队，特别要注意培养青年教师，为他们的成长和发展创造条件。要按照培养与引进相结合的原则，加强学科队伍建设。重点学科建设要根据国家高层次人才教育发展规划和学校人才培养计划，结合本学科的培养能力，在培养不同层次、规格、类型的人才方面发挥自己的作用，并积极促进教学改革。从2013年开始，吉林警察学院确定设定的院级科研立项主要面向中级职称以下的中青年教师，为他们搭建科研练兵的平台，鼓励具有高级专业技术职称的教师申报省部级以上的项目。同时，要努力把学科建设的成果转化到教学工作中，使其对培养本专科人才发挥积极作用。从长远看，公安学、公安技术两个优势特色重点学科的建设应成为全省警务专业硕士培养的基地。

（五）开展科学研究

科学研究是学科建设的核心内容和重要载体，对学科成熟与发展具有重要的支撑意义。如果缺乏科研项目，不能创造高水平的学术成果，学科平台就是形同虚设。科学研究与学科发展是相互联系、相互促进的，科研工作依赖学科的优势和学术声誉而获得课题，高水平的科学研究则是学科特色与优势形成的重要途径，是促进学科交叉、融合与创新的重要动力。现代科学研究的主要特点是在高度分化基础上的高度综合，它要求学科带头人搞好本学科的科研规划，精心组织协调学科成员，紧紧围绕学科方向开展科研立项，积极寻找新的学术增长点。同时，要加大对学科建设的科研经费资助力度，加强对学科建设的科研管理。

科研项目建设是学科建设一个十分重要的环节。一般来说，学科建设项目分为“基本建设项目”和“重点建设项目”。“基本建设项目”的口径一般相当于一级学科，如公安学、公安技术等，由学院和相关系部承担，着重搞好学科基础建设。“重点建设项目”的口径一般相当于二级学科及其研究方向，如公安学基础理论、公安管理学、侦查学、治安学等，着重搞好本学科的学理研究和应用对策研究以及技术开发等，主要由相关教学系部的学术团队组织实施。

教学与科研对于大学教育来说，犹如车之两轮、鸟之两翼。高校要提高教育质量，必须坚持教学和科研并重，走以科研促教学的路子。吉林警察学院作为一所新建公安本科院校，首先要强化全体教师的科研意识，以推进学科建设为载体和动力，进一步拓宽科研项目申报渠道，不断提升科研立项层次。要从学院实际出发，确立和贯彻以扎实搞好院级和厅（局）级科研立项为基础，以大幅度争取省部级科研立项为重点，以尽快实现国家级科研立项零的突破为目标，全方位增强学院科研实力。要以学科建设为学术平台，通过组织重大科研项目、产出重大研究成果，促进公安基础研究和应用研究协调发展，建立公安理论创新机制，努力使学院优势特色重点学科的科研水平居省属公安院校领先地位，并在国内公安理论研究领域享有一定的学术声誉，成为名副其实的省级优势特色重点学科。

现在，有不少青年教师科研意识淡薄，随意性、盲目性、分散性强，缺乏系统的科研规划和科学的治学方法。根据多年的经验体会，笔者认为，在公安院校搞公安科研要注意在如下两个方面修炼自己：一方面，要苦练科研基本功。对于青年教师来说，首先要克服学术浮躁，学会耐得住寂寞、坐得住冷板凳，专心致志、心无旁骛地搞好教学科研。其次，要深入阅读所从事学科专业领域发展历程中的经典著作及重大成果，知道前辈已经做了些什么，打下了什么基础，同时要打破学术狭隘，广泛阅读相关学科的理论著作，以扩大自己的知识面，保持学术开放性。有些教师既不寻找阅读前人的著作，也不关注相关学科的研究成果，只满足在庞杂的网络信息中搞“浅阅读”，通过随意搜索、复制和粘贴材料制作论文，既无个人创见，也不注明出处。实际上，有些问题前人已经研究过，而且比你写得好、说得好，论述得更深刻，必要时引用过来并规范注明资料来源即可，然后站在他们的肩膀上来生发自己的观点，这才是科学的治学态度。有的教师阅读视野极为狭窄，仅凭反复调制本学科专业几本不甚成熟的教材内容来应付教学，其教学科研效果可想而知。另一方面，要养成高度的学术敏感性。就是要时刻跟踪、掌握本学科专业领域及相关学科专业领域的最新研究动态、最新研究成果，同时要及时了解、监控本专业领域甚至整个社会改革发展的最新实践动态，学会从社会实践中敏锐地发现和凝练科研课题，善于在学科交叉和理论与实践的结合中寻找新的学术增长点。对于公安研究领域而言，理论研究落后、学科建设不成熟，是毋庸置疑的。因此，善于从那些成熟的学科领域和社会改革的前沿领域引进一些科学的理论成果和先进的经验、做法，努力做好消化、结合这篇文章，就显得极为重要而迫切。

（六）搞好条件建设

搞好条件建设是学科建设与发展的保障。学科的条件建设既包括搞好相关的硬件建设，确保有充足的科研经费、先进的实验条件和完善的信息设施等，也包括搞好相关的软件建设，要求建立健全学科建设管理制度，特别是建立科研激励机制；营造积极向上、自由开放的学术环境、学术风气；开展国内外双边或多边学术交流与合作；不断扩大学校学科建设的学术影响和声誉；搞好学科建设及学术交流与合作中的人际关系，等等。

在学术交流和资料信息建设方面，要通过参与制订全国性研究发展规划、举办全国或国际学术会议、接收国内外访问学者、建立图书资料和信息网络、依托学报吸引发表国内外相关学科高水平专家学者论文等措施，协调本研究领域的全国性学术活动，发挥对外学术交流窗口的作用，努力使优势特色重点学科成为本学科全国学术交流和资料信息的基地。

上述六个方面只是学科建设的基本内容和要求，具体到每一门具体的学科建设，还要对照教育部制定颁布的学科建设和基地建设的具体指标体系，搞好本学科的建设规划和方案，着力推进落实。此外，要切实加强对学科建设的组织与管理，特别是积极倡导学术诚信，严格学术规范，强化学术监督，防止学术腐败。

注释：

①专业硕士是中国研究生教育的一种形式，专业学位（professional degree），是相对于学术性学位（academic degree）而言的学位类型。根据国务院学位委员会的定位，专业学位是针对社会特定职业领域的需要，培养具有较强的专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的一种学位类型。2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议批准设置警务硕士等19种专业硕士。同年7月批准公安大学、刑警学院和武警学院等3所部属院校为首批试点招生单位。目前，省属公安本科院校已有云南警官学院、四川警察学院等率先取得“警务专业硕士”培养权。警务专业学位的培养目标主要是培养忠诚可靠、业务扎实、敢于创新、精于实战、一专多能、作风优良、身心健康的应用型高层次公安专门人才。

②笔者把那种单纯为了应付评职称的压力而撰写论文或申报科研项目，一旦评完职称即停止科研的短期功利性行为，称为“职称科研”现象。

［1］李枭鹰.大学学科发展论［M］.南宁：广西师范大学出版社，2011.

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