浅谈施工资料对监理工作的影响及建议

马立杰

(陕西秦军国防工业工程建设监理所， 陕西 西安 710061)

监理工作

浅谈施工资料对监理工作的影响及建议

马立杰

(陕西秦军国防工业工程建设监理所， 陕西 西安 710061)

摘 要：监理在日常工作中除自身资料外，还有通过“审核”和“验收”两项主要工作后形成的施工资料。随着工程规模越来越大，尤其是甲方直接分包的单位数量越来越多，加上很多施工单位对资料工作不够重视、对施工资料的知识掌握得不够以及现场缺乏有经验的资料人员等原因，使得这些施工资料给监理的正常工作带来了很大干扰，也给监理人员增添了很多的额外工作。就过量的施工资料对监理工作造成的影响谈一些自己的认识和体会。

关键词：施工用表；施工资料；资料人员；额外工作

监理的日常工作也是各类施工资料形成的过程，除了完成自身的资料外，还要收集整理甲方、勘察、设计、总包、分包、试验、材料及设备供应等单位的资料。尤其是监理通过“审核”和“验收”后形成的种类繁多、数量庞大的施工资料，更是监理日常工作中的重点。正常情况下，施工资料应当齐全、完整、准确、有效并与施工进度保持同步；监理审核或验收后签署意见，资料便进入到下一个环节。但随着工程规模越来越大，尤其是甲方直接分包的单位数量越来越多，动辄十几家，多则几十家，使得施工资料的数量也在大幅度增加。由于很多施工单位对资料工作不够重视、对施工资料的专业知识掌握得不够以及现场缺乏有经验的资料人员等原因，这些数量庞大、问题较多的施工资料给监理的正常工作带来了很大干扰，也给监理人员增添了很多额外工作。下面以《陕西省建筑工程施工质量验收技术资料统一用表》(以下简称为《省表》)作为施工资料用表为例，进一步分析说明监理在“审核”和“验收”工作中形成了哪些施工资料、需要哪些施工用表以及施工资料给监理工作带来的影响。

1 《省表》内容简要介绍

《省表》作为陕西省建设工程统一施工资料用表，从2003 年 4 月起开始使用。这套施工资料用表依据一系列相关规范及 GB 50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》的主要内容进行编制。由于其专业性强、重点突出、编排完整、便于应用，能够充分反映建设工程施工阶段整个过程的情况，而被广泛应用。其表格类型主要包含以下几种。

(1)《分项工程检验批质量验收记录表》。这部分资料因其检索号以字母“A”开头，通常称为 A 类施工资料用表。

(2)《施工质量验收技术资料通用表》。这部分资料因其检索号以字母“B”开头，通常称为 B 类施工资料用表。

(3)《工程质量控制资料表》。这部分资料因其检索号以字母“C”开头，通常称为 C 类施工资料用表。

(4)《建筑与结构工程安全和功能检验或抽查记录表》。这部分资料因其检索号以字母“D”开头，通常称为 D 类施工资料用表。

2 监理在“审核”和“验收”工作中形成的施工资料

2.1 监理在“审核”工作中形成的施工资料

(1)进行图纸会审，参加设计交底；审核施工组织设计及各专项施工方案；审核各类施工技术交底后形成的资料。

(2)审核开工、竣工报告形成的资料。

(3)审核施工现场质量管理检查记录形成的资料。

(4)审核施工单位专职管理人员及特种作业人员的资格证、上岗证形成的资料。

(5)审核分包单位资质及专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证形成的资料。

(6)审核试验室单位资质等级计量认证形成的资料。

(7)审核分项、分部、单位工程竣工验收记录及相关资料形成的资料。

(8)审核新材料、新工艺、新技术、新设备的应用形成的资料。

(9)审核施工单位安全施工专项方案及应急预案，尤其是对危险性较大的分部、分项工程安全施工专项方案的审查后形成的资料。

(10)审核施工单位周、月、年和总进度计划，审核每月完成工程量及工程款支付，审核结算报告后形成的资料。

(11)审核各类工作联系单、工程签证单、图纸变更及其他相关资料。

2.2 监理在“验收”工作中形成的施工资料

(1)对各类建筑原材料及设备的验收形成的资料。如钢筋(材)、水泥、砖、混凝土、保温、防水、门窗、管材、线材、通风空调、消防、人防、电梯及装饰装修材料等。

(2)对各类施工机械的验收形成的资料。如塔吊、施工电梯、施工吊篮、起重机、打桩机、钻孔机、切割机、调直机、电焊机等。

(3)对测量放线、施工试验、基础和主体结构、装饰装修、屋面等施工记录的验收，以及对水、电、暖、通、消防、人防、电梯、节能等的检查、检测、测试、试验记录验收形成的资料。

(4)对建筑工程施工强制性条文检查记录的验收形成的资料。

(5)对建筑与结构工程安全和功能检验或抽查记录的验收形成的资料。

(6)对从工程开工至竣工所有分项工程施工过程的验收形成的资料。

3 监理在“审核”和“验收”中涉及的施工资料用表

以上监理通过“审核”和“验收”形成的各类施工资料，需要根据施工过程的具体情况，选择相应的施工资料用表。施工资料用表的使用分为以下情况。

3.1 “审核”类的施工资料用表

开/竣工报告、各类施工方案、技术交底、分项、分部、单位工程竣工验收记录等，需要选用《省表》中 B 类施工资料用表。

3.2 “验收”类的施工资料用表

(1)建筑原材料、设备及机械类的验收，各类合格证、出厂检测报告、材料复试报告、型式试验的检查报告等，需要选用《省表》中 B 类、C 类施工资料用表。

(2)分项工程施工验收，根据 GB 50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》中分项、分部及单位工程划分的工作内容，选用《省表》中相应施工用表。如模板、钢筋、混凝土、卷材防水、龙骨吊顶、饰面板安装等分项工程，一般都有工序交接、隐蔽验收、试验报告、施工记录等资料，所以分项工程验收时，《省表》中 A 类、B 类、C 类施工资料用表都可以用到。

(3)分部及单位工程施工验收在分项工程施工验收的基础上，增加了建筑与结构工程安全和功能的检验或抽查验收，所以分部及单位工程施工验收时，《省表》中 A 类、B 类、C类、D 类施工资料用表都需要用到。

监理每次在“审核”和“验收”工作中，施工单位的报验资料是否齐全、完整、准确和有效，与施工单位和监理单位相关人员掌握专业知识及各类施工资料用表的熟练程度有很大关系。

4 施工资料对监理工作的影响

从以上情况可以看出，监理在日常工作中不仅是对现场进行检查巡视或验收，不仅要协调和处理一些具体问题，而且要在做好现场工作的同时，花费很多的时间和精力处理好“审核”和“验收”后形成的各类施工资料。实际上各参建单位，如建设单位(甲方)、总承包(总包)单位、各分包单位，也包括监理自身有些人员，对这项很重要、很专业、也很繁重的资料工作还不太清楚；对过量的施工资料给监理增加的额外工作也不太了解。下面就各参建单位施工资料给监理工作带来的影响进行分析。

4.1 建设单位(甲方)情况分析

施工资料用表(《省表》)中几乎所有的资料表格上面在“验收结论”一栏内都有“建设单位”或“建设单位项目专业负责人”签字。甲方相关人员也直接参与施工过程中质量、安全、进度等各方面的管理和控制，完全可以在这些施工资料上签字。但在实际工作中，这些签字都是由监理来完成。从施工资料上面的签字来看，工程中出现的任何问题自然与甲方没有什么关系而应当由监理全部承担。由于甲方不在这些施工资料上签字，也就不具体接触和了解施工资料，对监理日常工作中需要处理大量繁重的施工资料情况知之甚少。同时，随着工程规模越来越大，甲方直接分包的单位数量也越来越多，动辄十几家，多则几十家。大量的分包单位使得施工资料的数量大幅度增加。这些过量的施工资料使监理的正常工作受到了很大的影响，也给监理人员增加了很多额外的工作和压力。

4.2 总承包单位(总包)情况分析

应当说，总包单位的资料量要比分包单位的资料量大得多，也繁重得多。总包单位在施工资料工作中表现出的主要问题有：对资料的重视程度不够；缺乏对资料有经验的技术负责人和专职资料人员；土建资料与设备安装资料不够协调；资料与工程进度经常不能保持同步；报验资料依赖监理把关的现象比较严重，即监理看出问题了则改、看不出问题就算过关的情况普遍存在。很多工程从开工至竣工，监理需要随着工程的进展情况，对总包(包括分包单位)资料人员逐步地进行讲解和指导。监理其实并并没有这个义务，因此也很无奈。因为，几乎所有的施工资料都需要监理签字，签字前就需要对施工资料进行审核把关。尤其是总包的施工资料更为关键。如对表格用得对不对、资料全不全、填写的内容准不准，以及为什么要这么填、还需要用到哪些表格等方面的知识，都需要向施工单位的资料人员进行讲解，以便他们能尽快地掌握这些方面的知识并将报验资料完成得好一些，给监理的工作减轻些压力。

4.3 各分包单位情况分析

分包单位施工资料大致分为两种情况。一种是由总包直接分包，另一种是由甲方直接分包。前者分包单位的管理归总包直接管理，其施工资料也由总包负责完成，相对来说要好得多。后者分包单位施工资料存在的问题比总包单位更加突出。很多分包单位没有对施工资料具有经验的技术负责人和专职资料人员，临时雇人或用兼职人员来做资料；其报验资料常常是张冠李戴、不知所云。资料工作几乎完全依赖监理人员的指导和协助。面对这种状况，监理只能是随着工程的进展情况对各分包单位的资料人员逐步地进行讲解和指导，直到最后能够将自身资料按要求完成，并能汇总到总包单位的资料里面去为止。笔者近年参与的一个房地产开发项目，到后期的装修及安装阶段约有 25 家的施工单位在同时施工。除总包 1 家外，其余 20 多家分包单位都是甲方直接分包。仅审核施工资料这项工作，耗费了监理多少额外的时间和精力、增加了监理多少额外的工作和压力，实在是无法统计。

4.4 监理人员情况分析

现场工作中，年龄偏大的退休人员及学校才毕业的学生占多数。年轻人由于福利待遇等很多现实问题，多数人将监理工作仅仅作为一种临时过渡。即便有些年轻人在资料方面学到了不少知识，也由于经常变动的缘故使得现场的资料工作很难保持连续、稳定地开展下去。年龄偏大的监理人员之前的工作一般不接触这些资料，对现在专业资料的系统性、完整性及具体应用等方面缺乏比较多的认识和了解，也受到精力、体力、记忆力等因素的影响。若要全面系统地熟悉和掌握这些施工资料的实际应用，确实有不少困难，需要项目上有懂资料的监理人员经常进行讲解。但从实际效果来看，施工单位的资料人员由于年龄小的缘故相对掌握得比较好；而监理人员由于年龄偏大及资料数量越来越多等原因，掌握的效果就要差些，需要在以后的工作中边学边用、反复接触，方能加深理解和记忆，达到熟练掌握的程度。当然，这种情况属于监理自身原因造成了某些懂资料的监理人员工作量的额外增加。

5 对施工资料工作的几点建议

(1)监理工作中，除了自身资料外，所有的施工资料也是监理资料的一个组成部分。因为每个施工资料的背后都涉及到相应的规范、规程、规定、技术标准等专业知识。它不仅仅是关系到资料员一个人的事情，更是每位监理工程师应当掌握的专业知识。若监理人员能全面系统地掌握好这些施工资料在工程中的具体应用，将会对自身的工作大有帮助，也会在更大程度上得到建设单位、施工单位的理解和支持。

(2)施工资料不仅需要齐全、完整、准确、有效、满足资料归档要求，更需要监理通过施工资料的“审核”和“验收”，对施工过程的每个环节能够有效地起到控制作用，充分体现施工资料与施工过程之间的统一性和吻合性，能够真实反映工程实体的实际状况。

(3)施工企业尤其是甲方直接分包的施工单位，应当重视施工资料工作。它既是工程实体质量的真实写照，也是施工企业管理水平的如实反映，是建设工程中不可或缺的重要组成部分。应认真加以对待。若一个施工企业的施工资料填写得五花八门、漏洞百出；或是临时找人充当资料人员应对几下，或是几乎完全依赖监理的指导和协助，那么，这个施工企业的管理会让人产生很多担忧。

(4)希望建设单位能将更多的分包工程交给有资质能力的总承包企业负责完成。这样既能大量减少不必要的协调工作和浪费，还能提高工程的统筹安排和效率，工程责任划分也会更容易，工程的安全、质量、进度、投资等综合效益会得到提高。

(5)同一个工程，几十家甲方直接分包单位与几家分包单位相比，对监理而言差别非常大。其带来的协调量、资料量及对施工资料人员的指导、讲解等不仅仅是多出几倍的工作量，另外所付出的时间、精力及压力等更是无法统计。希望相关建设主管部门及行业协会能够认识到，由于甲方直接分包单位的数量越来越多，造成目前监理工作量尤其是额外工作量大幅度增加而监理取费过低的这种不合理的现状；将实际工作中产生的额外工作量在监理取费标准中给予充分考虑，制定更为合理的监理取费标准。希望监理单位在与甲方签订监理合同时，应将分包单位数量的多少及给监理工作带来的额外工作量，作为监理取费的重要因素加以考虑；否则，很多人不清楚施工单位数量的大量增加会给监理工作带来什么影响。

6 结 语

综上所述，监理在日常工作中除了自身资料和现场工作外，通过“审核”及“验收”后形成的种类繁多、数量庞大、问题较多的施工资料，使监理工作受到很大的影响，给监理人员增加了很多额外工作和压力。在监理人员熟练掌握各类施工资料、做好施工过程控制的同时，也希望相关建设主管部门、行业协会以及各参建单位能对这一现象给予高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

参考文献：

[1] GB 50300—2001,建筑工程施工质量验收统一标准[S].

[2] GB/T 50328—2001,建设工程文件归档整理规范[S].

中图分类号：F407.9

文献标识码：B

文章编号：1007-4104(2014)07-0027-04

收稿日期：2014-05-08

作者简介：马立杰(1963—)，男，工民建专业，2000年开始一直在现场从事监理工作。

通信地址：陕西省西安市兴庆路136号 西安热工研究院(安红心收)(邮编：710032)。E-mail：1223002979@qq.com