我国中小企业出口日用陶瓷制品面临的反倾销问题探究

作者简介：

雷云燕（1990-）河南信阳人，女，河南财经政法大学产业经济学专业2012级硕士研究生。

摘 要：自08年金融危机以来，我国日用陶瓷制品的出口频频遭受国外反倾销调查，大量的中小出口企业由于对国际市场依赖严重，同时又缺乏有效的危机应对机制而步入了兴衰难测的十字路口，面临着极大的经营压力。从长远看，解决倾销问题还要依靠包括政府、行业和企业在内的各方力量，建立相应的合作机制、完善的市场制度和反倾销预警平台以及尽早实现整个产业链的升级为努力方向；而在中短期内应对反倾销威胁，相关中小企业则要通过联合应诉、实施多元化国际市场战略和“品牌输出”战略以求内外兼修和转危为安，实现持续成长。

关键词：中小企业；日用陶瓷；反倾销策略

1.反倾销问题现状

2012年-2013年，中国日用陶瓷制品在国际市场上接连遭遇了来自美洲、欧洲和亚洲等十几个国家的反倾销调查，几乎让中国日用陶瓷出口企业处于一个“被包围”的困境，大量对国际市场依赖严重的中小企业的局面则更为糟糕。由于大部分进口中国产品的国家认为我国并非市场经济体制，因此在确定中国企业的反倾销税时，是按照对我国最不利的替代国类似商品价格计算出来的。这种测算方式本身就存在着巨大缺陷，比如我国最大的日用陶瓷制品出口市场欧盟就选择俄罗斯作为替代国，而在俄罗斯，构成日用陶瓷制品主要成本的原材料和人工成本等是中国的几倍，欧盟的方式显然对中国不利。频频遭遇反倾销和保障措施等贸易摩擦使我国陶瓷产品出口遭受了较大的阻力，更令人堪忧的是，接连的反倾销案件可能会对全球其他国家和地区产生“示范效应”，由此造成的不利连锁反应不敢想象。

2.反倾销案件综述（2012-2013）

（1）2012年11月15日，欧盟对原产于中国的日用陶瓷餐具正式作出反倾销初步裁决，决定征收税率为17.6%-58.8%的临时反倾销税，实施期限为6个月。次年2月底，欧盟宣布对华陶瓷反倾销案初裁修改结果，临时性关税下调为13.1%-36.1%，平均税率为26.6%，最终结果的有效期长达5年。

（2）2012年8月30日，墨西哥发起了涉案金额达4500万美元的针对中国日用陶瓷的反倾销调查。

（3）2012年8月31日，俄罗斯联合白俄罗斯和哈萨克斯坦，以保护经济共同体国内产业为由，发起了对华日用陶瓷一般性保障措施的调查并决定采取技术性贸易措施。

（4）2012年12月26日，中国日用陶瓷餐具产品遭到了巴西贸易发展工业部的反倾销调查，巴西方面于2013年1月公布了抽样企业名单。

此外，继欧盟之后，韩国、印尼等国也陆续对中国开展反倾销调查，其中印尼反倾销委员会在2013年年初发布了对中国陶瓷餐具产品反倾销调查终裁披露，拟对上述产品征收87%的反倾销税，这也是2013年陶瓷行业遭遇的首个反倾销。

3.遭遇反倾销原因

我国日用陶瓷制品出口频繁地遭遇反倾销的主要原因有四点：

（1） 陶瓷制品出口价格低，容易引起进口国相关部门的反倾销调查；

（2） 各国保护本国市场的需要使得相關国家倾向于利用反倾销措施对国内产业进行保护；

（3） 我国企业对国外反倾销案件应诉率低，解决效果差，导致整个陶瓷出口大环境每况愈下，越来越对出口企业不利；

（4） 我国市场经济地位不被美国、欧盟等国家或地区承认，因此这些国家和地区在反倾销时会选择类似产品价格较高的替代国，使出口企业被认定倾销的概率大大增加。

4.对相关中小出口企业的影响

上述反倾销案件中，对相关中小企业造成重大影响的是其最大的出口市场欧盟于2012年2月发起的对华日用陶瓷反倾销调查，此次调查也对其余各国形成了示范效应。我国出口型中小企业基本上都是民营企业，虽然经营方式灵活，专业化程度高，但在面对反倾销威胁时，并没有强大而有效的谈判力量，加上反倾销调查通常受到政治、经济等因素的影响，应诉周期长，诉讼费用高，会给中小企业的带来很大的成本压力。不过相关企业通过积极配合行业协会和政府相关主管部门，按照反倾销相关协议、法律和法规积极应诉，有助于在反倾销裁决时将损失降到最低。

5.突破反倾销限制

从长远看，根本上解决倾销问题还要依靠各方力量，通过建立政府、行业、企业的良性合作机制，对内深化改革，建立竞争有序的市场制度：对外建立有效的反倾销预警平台，健康有序的进入国际市场。另外，被其他国家采取反倾销措施也意味着陶瓷出口行业长期低成本竞争拓展市场的策略难以长久，因此应以此为“倒逼机制”，加快发展低碳及高附加值产品，及早实现整个产业链的有效转型。对于大量中小企业在中短期内要应对反倾销威胁，需要做好三方面的工作：

（1）有效配合行业协会和政府，积极应对已经发生的反倾销诉讼，强化联合应诉意识，按照国际标准建立健全的信息情报系统。如果不参与应诉，会被默认为放弃申辩权而直接遭受裁决，因此企业应组织专人研究WTO及相关国家反倾销法规及应对程序，据此规范日常会计实务操作，使其符合会计准则和其他会计规范要求，从而可以在规定的时间内可以提交全面、详细的材料，如企业经营的基本法律资料、产品销售资料及数据、产品财务成本资料等；同时，要充分发挥主观能动性，积极与出口贸易对象沟通和协调，做好业务衔接，为未来的出口赢取空间，为企业产品适应相关规定提供缓冲。

（2）实施多元化国际市场战略。绝大部分中小企业当前的销售重心主要在欧美等发达市场，与国内很多企业存在出口战略和目标市场的重叠，如此导致受到反倾销调查的风险增大。根据国际日用瓷产品市场的需求趋势，企业应适度减弱对发达市场的依赖度，积极开拓非洲、中东等空白市场和新兴市场，形成多元化的出口市场，制定重点客户发展战略，从而使企业发展兼顾适应性和战略性。另外，在面临人民币升值、成本上升的不利环境下，以合资的方式拓展国际市场也是突破反倾销壁垒、规避海外贸易风险的一个很好的出路。因此，具备条件的企业可尝试与外企合作，利用其销售渠道进行曲线出口，避免成为反倾销调查对象。

（3）实施“品牌输出”战略。对于企业个体而言，摆脱反倾销威胁的最终努力方向是创新设计和自主品牌，避免侵犯知识产权行为的发生，提高产品科技含量和附加值，根据国际流行趋势和市场变化调整产品结构，提高优质高端和环保型产品出口比重，以独特设计、可靠质量和高效服务的组合策略来赢取市场。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1] 廖玉琬.佛山陶瓷业应对国际反倾销之我见[J].中国新技术新产品，2010（9）.

[2] 张慧文.我国陶瓷出口遭遇反倾销的现状、原因及应对策略[J].陶瓷，2011（7）.

[3] 丁展志.中国中小企业反倾销的策略[J].商业文化，2011（9）.

[4] 李文杰，赵淑忠.唐山日用陶瓷企业如何有效应对国外反倾销调查—欧盟对我国日用陶瓷反倾销提案的启示[J].陶瓷，2012（8）.