房企与监理企业的良性互动是实现项目建设质量安全目标的保障

袁 萍

(上海市浦东新区房地产(集团)有限公司， 上海 200122)

专题与探讨

房企与监理企业的良性互动是实现项目建设质量安全目标的保障

袁 萍

(上海市浦东新区房地产(集团)有限公司， 上海 200122)

摘 要：上海浦东新区某房地产集团公司在近年的工程项目建设中，从界定业主与监理的职责入手，在项目建设的全过程注意发挥监理单位在工程质量与安全方面的主观能动作用，成为项目建设质量安全保障工作中的主角，成为业主项目管理部的外延专业团队，成功实现房企的管理原则，实现房企与监理的双赢，开盘的建设工程都达到建设目标。

关键词：大型国资房企；工程监理；建设质量安全目标

上海浦东新区的城市建设主体任务一直十分繁重。国资房地产企业承担了实现政府相关部门城市化建设的攻坚任务，支撑了区内经济各部门迅速发展增长对城市空间的需求，在商业、住宅两大房地产市场上参与百舸争流的市场竞争，与监理单位积极互动，保证了产品的质量与工程安全。

1 企业的管理思路

上海浦东新区某房地产集团公司(以下简称为企业)所经营的商业或住宅建设项目，工程环境较为复杂，常常涉及项目所在地行政区域不同的界面管理、地块管理、物流运输、人流组织、程式控制、专业梯接、文明施工和绿化环保等诸多方面的协调管理。这是一项在浦东新区展开基建的系统工程，工作十分艰巨。

企业要把汇集到工程项目中的来自五湖四海的队伍管理好，应对思路是：企业内部组织管理机构扁平化，以保证对工程项目的服务迅捷、深入；明确建设目标，针对工程特点实施专业化的项目管理；依照国家与上海市的相关法律、法规实行市场化招标，选择国际和国内一流的规划设计、施工总包、咨询监理、设备材料供应商一起共襄建设；充分认识项目建设中的质量、安全保障体系是保证每个工程符合相关规范和设计文件，满足公众与市场需求和利益的有力保障；项目建设中的质量安全工作的主体是施工总包，监管工作的主角是工程监理。

2 重视与监理单位的积极良性互动

企业重视每一个项目在工程建设中的质量、安全体系的建设和运行，发挥工程监理单位在每个项目质量、安全管理工作中的重要作用。积极良性互动的关键就是界定工程监理单位在建设管理中的职责。

2.1 企业在工程项目建设中的管理职责

企业在工程项目建设中的管理职责矩阵如表 1 所示。通过职责分配和界定明晰工程监理在建设全过程的职责。

通过职责分配和界定，明晰工程监理在建设全过程的职责。通过企业的项目经理与监理的良性互动，注意发挥工程监理在质量、安全保障工作中的主要作用。

2.2 企业的项目管理要则

企业作为一家大型国企，在其辖区下的多项工程项目中处于不同的建设阶段。为管理好这批处于不断滚动建设中的工程，我们对企业的项目部及工程监理实行了行之有效的管理。主要有以下几项要则。

(1)根据各个工程项目的类型、规模、投资、工期和工程特点，建立工程项目部，配置少而精的工作班子；尤其是配备好项目经理。一个好经理是执行企业管理原则，确保产品质量、安全达标的前提条件。

(2)要求项目部读懂并认真执行项目的设计文件，奠定与设计、监理、施工方打交道的工程技术基础。

表 1 企业、监理、总包在项目施工中的质量、安全职责矩阵

(3)要求项目部非常重视本项目的重大危险源分析和风险规避工作，监督监理和施工总包切实做好各种预案，并做好人力与物质准备(如地下深基坑的风险防范等)。

(4)要求项目部根据质量、安全职责的分工界面，制定出工程建设全过程中对工程监理的考察检查的细则及具体的管理办法。建立一套对工程监理的检查监督标准，对定期考核结果实施亮源制度，在企业内部及时通报。

2.3 企业管理工程监理要点

近年来，随着国家建设事业的发展，监理单位纷纷向工程咨询(包含工程监理)方向拓展业务。因此，我们对工程监理的管理除常规的内容外，着重抓了以下几个方面的工作。

(1)工程监理单位必须严格执行监理合约。如总监理工程师的到岗到位管理，考核他们每月的在岗时间；将监理大纲、监理规划、监理细则编制的针对性、实用性，以及工程监理真正担负起对项目的质量、安全保障体系的监管责任，纳入奖惩范围。

(2)在重大房建项目中，抓好涉及重大危险源的分析，编制有针对性的施工方案和质量、安全问题的处置预案，是一项十分重要的质量安全管理工作，事关大局。一定要督促工程监理和施工总包单位认真做好这项工作，由企业项目部及总工办审批并在施工中认真执行。

(3)除了要求认真执行国家规范、履行监理合同，我们对重大项目的工程监理还在质量、安全管理方面提出以下具体的要求。①工程监理主持的工程例会，必须有质量、安全的专题内容并记录会议纪要，以便在下次例会上追踪处置情况，做到有结案、有交待；必要时组织质量专题会议。②要求工程监理认识旁站监理是工程质量过程控制的重要手段，是保证质量、安全地实现建设目标的重要保障。监理项目部必须对本工程的关键部位和关键工序有分析，在监理细则中列出控制点及检查内容；旁站内容要在监理日志中见诸文字。③要求工程监理项目部必须充分运用各种质量安全指令作为质量、安全控制的手段。指令要送企业驻工程项目部和施工总包并留存档案中，以便发现质量、安全问题隐患时施工单位能及时返工整改，确保工程质量、安全始终处于受控的状态。

3 良性互动保障项目建设成功

企业在近年来的工程项目建设中，坚持与工程监理的互动配合。各个工程都能按照“全方位、全过程”控制质量、安全的原则，按“事前控制、事中控制、事后控制”三个阶段开展工作，实现了工程监理项目部在企业的每个建设工程成为对质量、安全工作“严格监督、质量第一”管理原则的主角。几年前新区某实事工程的经适房小区建设，工程量较大(数十万平米)、工期很短(十几个月内分批交付)、投资控制很紧、质量要求高，工作压力很大。企业要求该工程的项目管理部紧紧依靠工程监理，在项目建设的不同阶段有侧重地发挥工程监理项目部的能动作用。

该经适房项目从施工准备阶段开始，会同监理把好开工准备关。在熟读施工图的基础上，组织好施工组织设计的论证审批；尤其强调监理严格审查分包单位以及设备、材料、器材供应商的资质，把好进场原材料、成品、半成品及器材设备的质量关；要求监理复合测量控制点。第一次交底会议后，从业主的角度重点考评监理细则的制定、各专项施工方案的审查、风险管理的应对预案、隐蔽工程的验收等工作环节。在质量、安全体系工作方面，着重监督监理项目部的人员到岗情况；在是否恪尽职守方面，考察监理整改通知书、工作联系单、停工令及工程例会纪要的数量及质量。

企业以合同为“标准”，以监理文件为“手段”，以监理对工程质量、安全方面采取的措施为“成果”的工作考评互动，一直延续到经适房项目的工程验收阶段。工程监理作为企业在专业方面的咨询管理延伸，在施工阶段对工程进度款的划拨、工程节奏的掌控、安全风险的规避，尤其是绿色文明施工环境的保持方面，给予企业许多专业的、中肯的建议，让这项实事工程达到了“统一部署、分段实施、分片监管、系统运作、全过程质量安全受控”的效果。

4 结 语

国有大型房地产企业在组织工程项目建设的过程中，要认真执行上海市对建设项目必须“一流的质量、一流的管理、一流的施工”的要求，围绕安全、质量、进度、科技、环保、廉洁、文明、协作、服务等诸多方面，展开针对项目建设的管理工作，把工程监理作为本企业项目管理部的外延专业团队，实现良性互动双赢。本企业完成投资建设任务的同时，在工程监理的每一个项目的监理服务中，实现企业价值获得必要的声誉和盈利。

中图分类号：F407.9

文献标识码：B

文章编号：1007-4104(2014)07-0052-03

收稿日期：2014-04-29

通信地址：上海市浦东新区向城路58号 东方国际科技大厦26F 上海市浦东新区房地产(集团)有限公司。