新建本科院校面向教学工作合格评估分类指导几个问题的对策研究——以XX财经学院为例

鲁彦彬，董 波，于长福

（黑龙江财经学院，黑龙江 哈尔滨 150025）

为了更好地对高等院校的教育工作进行宏观的指引和管理，解决高校扩充后人才培育质量不高的问题，促进我国高等教育的实力和竞争力，从2003年起，教育部决定每5年进行一轮以“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”为指导方针的全国高等学校本科教育水平评估活动.首轮活动在2003年-2007年举行，全国范围内，总共有592所高校，近千万名师生员工积极参与了第一轮的评估工作.在全国高等学校本科教育评估活动的第一轮评估中只有1所民办类本科学校列入评估对象，在即将开展的第二轮评估中，更多的学校被列为评估对象，评估的范围进一步扩大，更多的民办本科院校作为评估对象列入评估范围.XX财经学院作为一所民办高校应在国家教育评估体制的引导下，以接受教育部本科教学工作合格评估为切入点，以积极的态度理解评估，加强高校主体意识，加强自我评估和质量保障体系的建设.在总结自身实际情况的同时，充分认识到自身的不足，借助评建的指导作用，建立科学保障的长效机制.

1 新建院校本科教学工作合格评估内涵及标准

在总结上一轮本科教学水平评估经验和反思评估中存在的问题的基础上，教育部实行包括合格评估和审核评估的两类的院校考评，因为第一轮的考评参加的学校多以公办高校为主，民办高校很少，因此已经通过高校本科教育评估的学校，在第二轮中采取审核评估的模式，在第二轮参加评估的学校多为民办高校，没有参与过第一轮的教学评估和第一轮评估不合格的学校，这些学校采用合格评估的评估模式.第一轮结束后，经过一段时间的反思调整，教育部于2011年年末连续下发了两道文件：《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》和《教育部办公厅关于开展普通高校本科教学工作合格评估的通知》，正式标志着新的一轮覆盖面更广、更符合中国国情的本科教学评估拉开了序幕.本次教学工作合格评估的目的十分明确，就是统筹“四个关系”，实现“四个促进”，达到“三个基本”，体现“两个突出”，形成“一个引导”.具体来讲“四个关系”就是：硬件建设与软件建设的关系、教学改革与教学规范的关系、目标管理与过程管理的关系、形成性评价与总结性评价的关系；“四个促进”就是：“促进高等学校本科教育经费的投入、促进高等学校本科教育办学条件的改善、促进高等学校本科教育教学管理规范、促进高等学校本科教育教学质量的提高”；“三个基本”就是：“高等学校本科教育办学条件基本达到国家标准、高等学校本科教育教学管理基本规范、高等学校本科教育教学质量基本达到保障”；“两个突出”是：“在办学定位上突出为地方经济与社会服务、在培养定位上突出应用型人才的培养”；“一个引导”是“引导高等学校本科教育建设并完善内部质量保障体系”.

合格模式的评估方案的制定是从新建院校的实际情况出发，与新建院校的办学定位和发展需要相结合，体现了国家的教育方针和国家对新建院校工作的基本要求，同时反映了高等教育工作的基本规律以及高等教学改革的走向和发展.在坚持育人为本，德育为先的基本前提下，合格模式评估方案更加强调学生政治思想教育，强调以满足区域经济社会需求和学生就业为导向，变革人才培养模式，重视应用型人才的培育，强调办学要在考虑学生的基础上，同样要重视老师的作用，注重教师队伍的建设和教师对学生的指导和服务，强调提高教学质量，强调加强教学基本建设，各个学校端正心态认真开展评建工作.

合格评估体系主要有一级指标7个，二级指标20个观测点有39个，合格评估大体的指标体系如下图所示：

图1 合格评估指标体系

指标体系的办学思路与领导作用主要有三个方面的内容：学校定位、领导作用和人才培养模式.

指标体系的教师队伍主要有三个方面的内容：数量与结构、教育教学水平、教师培养培养.

指标体系的教学条件与利用主要有两个方面的内容，教学基本设施和经费投入.

指标体系的专业与课程建设主要有三个方面的内容专业建设、课程与教学和实践教学.

指标体系的质量管理主要有三个方面的内容教学管理队伍和质量监控.

指标体系的学风建设与学生指导主要有两个方面的内容学风建设和指导与服务.

指标体系的教学质量主要有五个方面的内容：德育、专业知识和能力、体育美育、校内外评价和就业.

在这些指标下又设置了相关的观测点，以便全面的考察评估学校.

2 XX财经学院存在的问题

跟第一次评估的方法完全不同，本次的高等教育本科合格评估从程序和方法上和第一次都有着很大的区别.第二次评估不是单一的专家组进校考察，形式也不是静态的，新一轮的评估师一个包括自评和专家组进校考察的两个考评方面结合的动态考评过程.下文将从学校自评角度对面向教学工作合格评估分类的指标下对XX财经学校的问题进行分析.

2.1 基础条件薄弱

新一轮的考评标准对学校的硬性条件提出了较高的要求，这也是XX财经学校目前做的不是很好的方面，一方面学校在“教学实验”上存在不足，另一方面“实习场所建设和利用”也存在着较大问题.目前，XX财经学院在硬件配备上还存在一些问题，学校的一些硬件条件，特别是专业实验和实习场所的条件比较薄弱.

2.2 师资队伍有待进一步优化

目前XX财经学院缺少有影响力的名师和学术界的领军人物，教学团队的实力也不是很强.XX财经学院应当加强师资队伍的培养建设，规范合理师资队伍结构，引进高水平师资力量，培养出一批学术界的领军人物和名师，培育一支省级甚至国家级的教学团队.

2.3 课程建设有待提高

目前XX财经学院只有一门《管理学》为省级精品课程，省级精品项目比较少，XX财经学院应当进一步加强课程建设，培育并扶持一批省级精品课程，争取获得更多的省级精品课程，在省内扩大XX财经学院的影响.

2.4 质量保障体系仍不够完善

合格评估方案的重点考察内容之一就有学校教育保障体系的建设和运行情况.XX财经学院教学质量监控体系还没有完善，明确的教学质量目标和教学标准以及教学监控体系没有完整建立起来，监控体系和反馈系统仍有待进一步的改进和提高.

3 XX财经学院迎接合格评估的对策方法

对照新一轮的新建本科教育合格评估的要求以及XX财经学院目前的存在的问题，XX财经学院迎接合格评估时，可以从以下几个方面做准备：

3.1 树立积极的迎接评估的工作观念，全身投入到迎接评估的工作中

新一轮的评估工作对于作为新建本科院校的XX财经学院来说时间紧，任务重，XX财经学院要充分的认识到评估工作的重要、紧迫和艰巨，认识到学校存在的问题和与考评指标间的差距，要在思想上重视评估的工作，学校上下一心每人个都要有着强烈的责任感和使命感，学校的每一位师生要意识到迎评工作事关学校的全局，迎评工作人人有责，从方方面面做好迎评的准备.

3.2 深入理解合格评估，找出问题，明确差距，使具体工作更具针对性

XX财经学院对照合格评估指标体系要求，在一些方面和层次还存在着差距，学校要端正态度，本着改进，建设的态度，不畏艰难的精神，遵守评估工作的指引方针，将困难看做是为机遇和挑战，以此次评估为切入点，全面梳理学校的教学工作，切实改进加强学校的建设.

3.3 科学谋划发展，落实办学定位

根据新一轮的教学评估分类指导的原则和XX财经学校的实际.XX财经学院办学的总体思路是：依托行业，服务地方，稳定规模，优化结构，错位发展、特色办学.大力发展应用性的教育，培育应用型的人才，提高人才培养的质量和层次，从学生和教师这两个主体出发，促进学生的德育全面发展保障学生的充分就业，提升教师的综合水平.以教师学生人才栽培模式改革带动学校的课程、方法和实践的改革.建立符合应用型教育要求的新型管理制度.并在此基础上落实了XX财经学院的办学定位是：创办立足当地，依托行业，服务地方以应用型教育为主，高技能型职业教育和多元化教育为辅的以文为主，培育优势学科专业，协调发展相关学科，进一步优化学科专业结构的教育应用型本科高校.

3.4 以教学质量为生命线，完善教育质量保障体系

学校要将教学工作作为中心工作，狠抓教育教学研究、教学改革工作和“三风”建设，保障教学质量.XX财经学院应上下一心以教学质量为生命线，学校各个模块部门协调合作完善教育保障体系.

领导要重视教学.学校领导要围绕教学之这一中心工作，提出符合学校实际情况的相应的工作要求和措施.校领导要深入到教学工作第一线进行调研，到课堂听课，了解教学基本状态，听取师生的意见和要求，研究解决教学工作中存在的问题.

政策倾斜教学.学校要坚持教学工作优先保证，在人事制度改革和分配制度改革过程中，坚持向教学第一线倾斜的原则.

经费保证教学.学校集中财力，加强人才队伍建设，加大实验室和实习实训基地建设力度.保障学校符合标准.

科研促进教学.制定科研奖励政策，激励、引导教师开展应用型科学研究，不断提高学术水平；重视以科研促教学，把科研成果融入教学内容，促进教学内容的改革.

3.5 进一步优化师资队伍结构

师资队伍的质量是教学质量的保障，XX财经学院要始终将师资队伍建设作为战略发展的侧重点.培养发展教师队伍要坚持引进模式和培养模式相结合相并重的原则.在硬件和软件条件上要提供给教师有利于教师成长的气氛和条件.通过课程改革、学科建设吸引人才.通过科学研究和社会实践锻炼教师队伍，在实践和理论两方面提高教师的学术能力和水平.构建学校尊师重教的文化吸引教师.在XX财经学院创建一只结构合理、水平较高、有一定社会影响力的师资队伍.

4 总结

XX财经学院作为一所新建的本科院校，虽然自身还存在一定问题，但是发展势头和状态都非常好，全国高等院校本科合格评估工作不仅对学校的各项工作是一个指引，全国高等院校本科合格评估的结果更是关系到XX财经学院的生存和未来的发展，更是关系到学校每一位老师和学生的利益.在迎接第二轮的合格评估工作时，XX财经学院要深刻认识、高度重视本科教育评估工作.要以本科教育评估为切入点，提升学校综合实力，在充分的发挥学校的主观能动性，主动做好方方面面的工作，参照合格标准的要求，进行有的放矢的努力，在深刻体会明确学院办学的指导思想下优化应用型人才培养，将教学工作放在中心重要位置，改善学院的硬件和软件条件，规范学校的各项管理从而进一步的提高学校的教育教学的水平和质量.争取以优异的成绩通过第二轮全国高等院校本科教学工作的评估，抓住这次机会，在自查的基础上发现问题，解决问题，让学校获得更宽阔的发展空间，更好的未来.

〔1〕刘振天.从新建高校本科教学工作合格评估调研看我国高校教育质量与民办高校发展策略[J].民办高等教育研究,2011（04）:9-13.

〔2〕刘振天.我国新建本科院校教学工作状况、问题与改进对策——以20所新建本科院校教学工作调查为例[J].民办高等教育研究,2011（01）:8-13.

〔3〕鄢北军,李志宏.在新建本科院校教学工作合格评估中营造良好风尚 [J].中国高等教育,2012（Z1）:46-47.

〔4〕陈东冬,李志宏.新建本科学校教学工作合格评估方案的新特点 [J].中国高等教育,2012（Z2）:35-37.

〔5〕冯建超.合格评估与新建本科院校的发展[J].现代营销(学苑版),2012（10）:314-316.

〔6〕陈雯.新建本科院校教学评建的问题研究[J].徐州师范大学学报(教育科学版),2012（04）:12-16.

〔7〕柳友荣.我国新建应用型本科院校发展研究[D].南京大学,2011.