金融企业资费合一联绩计酬模式的思考

●财政部驻湖北专员办 陈 玲

金融企业资费合一联绩计酬模式的思考

●财政部驻湖北专员办 陈 玲

企业员工之间适当的收入差距会调动员工工作的积极性，从而提高企业的综合竞争能力，金融企业也不例外。湖北省部分农信社采用资费合一联绩计酬管理模式，取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处。本文就该模式存在的问题进行了详细的分析，并对此提出了相应的建议。

资费合一 联绩计酬模式 问题 建议

财政部驻湖北省财政监察专员办事处近期对湖北省农村信用合作社联合社展开会计信息质量检查。检查过程中发现，部分农信社或农商行（以下统称“农信社”）本着“一切为业务竞争让路”的指导思想，以管理创新或条线管理为名，对辖内营业网点薪酬费用管理普遍采取工资与费用总额捆绑、资费合一联绩计酬的方式核定额度。该计酬模式合理拉开了员工收入差距，调动了员工的工作积极性，增强了农信社的业务竞争力。但是该计酬模式忽视了会计监督，不利于农信社的内部管控。

一、资费合一管理模式的理念及表现新式

农信社以“联社集中核算，资费合一，统一管理；以网点为单位，按月核定，捆绑使用”为指导思想，以“以人为本，业务优先；收支配比，额度控制；先核后用，定期审计；节余留用，超标抵薪”为原则，制定了资费合一联绩计酬管理模式。

在实际操作中，各农信社具体确定的资费合一费用的种类有所区别，总的来说包含职工工资、加班工资、会议费、招待费、业务宣传费、水电费、邮电费、公杂费、差旅费、劳动保护费、职工福利费等等。该模式下各网点职工工资劳务津补贴及相关费用年初一次核定，对工资津补贴等个人费用造表发放，相关费用及主任营销基金支出凭合法单据列账，对网点预算外的相关费用先批后用。各网点按照“节余留用、超标抵薪”的原则捆绑使用。结余费用可用于对员工的考核，但是结余费用用于员工考核时必须凭发票列支，并规定网点计发到员工的报酬中，职工工资部分不能高于联社核定的数额。

二、资费合一管理模式存在的问题

农信社资费合一管理模式实质上是根据各网点部门和员工的营销业绩兑现员工绩效及营销费用，是对员工薪酬进行补充的一种表现形式。但为了营销方便或规避个税，营业网点以无真实经济业务背景的发票虚列费用，套取资金用于职工薪酬补充，谋取小集体福利。总行会计部门被列为后台服务部门，仅审核发票的合法性，无法考核发票交易行为的真实性，这种做法忽视了财经制度和法规的约束，使会计监督职能弱化、流于形式。

（一）内部管理控制缺失。“一切为业务竞争让路”的指导思想对业绩经费收入与成本配比进行资费合一的粗线条管控模式，在农信社开辟市场份额初期规模扩张能起到一定的积极作用。但在我国市场经济体制改革的不断推进，要求商业银行在发展过程中增强自控能力、依法稳健经营、寻求可持续发展的大环境下，农信社会计部门却被列为后台服务部门，内部控制环境欠佳，内控理念不到位，风险观念淡化，缺乏对风险的事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态机制，财务管理职能有待转变，会计监督流于形式，从而导致内部会计控制实施不力、会计信息的真实完整难以保证。

农信社营业网点多、分布广是其迅速占领市场份额的优势，若资费合一的粗线条管控模式持续进行并推广，内部管理缺乏有效的监督控制，营业网点主任根据需要凭发票虚列费用套取资金，造成成本费用混乱的现象持续蔓延，优势必然变为劣势，将不利于农信社自身的可持续发展。

（二）会计信息失真。农信社资费合一的管理模式使其会计信息失真、质量下降、完整性难以保证。

1.报账发票内容及种类繁杂。资费合一管理模式下，各营业网点负责人为实现当年费用额度（主任基金及部门费用），向总行或联社报销费用的凭证中出现批量购置米、油、肉、家居用品、家电、茶叶、劳保用品、办公用品、礼品、土特产等或无任何购货内容的超市购物发票，个人名义的加油费发票，出租车公司开具的连号定额发票，车辆维修费发票等无真实经济业务背景的发票。

2.分散挤占各会计科目，列支手段繁多。资费合一管理模式下，部门和个人费用额度与存贷款业绩和绩效挂钩，使业务及管理费用科目中交通费、会议费、差旅费、邮电费、办公费、租赁费、职工教育经费、福利费、印刷费、电子设备耗材费、业务招待费、业务宣传费、修理费等都成了挤列对象。以下是其常见做法：如某农信社的某网点报销交通费，后附的发票为大量个人汽油费及过境票，该网点无公务车辆，却出现了同一经手人报销的在同一天不同地点开具的加油票4张，按合理油耗参考值计算，该车一天内至少需运行1880.86公里；又如某农信社一次会议费支出中出现多张餐饮服务及烟酒购货发票，且每张发票与会议通知时间均跨度数月；再如某农信社短期内多次购买大批量生鲜品，列支公杂费、劳保用品，按人均计算与实际使用不符。

此外，农信社为了营销方便或规避个人所得税的会计处理方式以及由此引发的涉税问题也值得关注。

三、规范费用管理实施建议

首先，授权专门的管理机构负责制订执行新会计准则后的《银行会计核算制度》和《会计操作指南》，进一步调整细化费用列支范围、标准及用途，针对农信社薪酬费用管控中存在的问题，明确政策，规避其费用列支的随意性。其次，相关部门加强对银行业会计的专业指导和外部监督检查。再次，农信社自身需完善财务管理体系、费用管理机制。现行的委任派出会计应发挥职能，加强培训，提高专业素质；转变观念，财务部门应从后台服务部门转变为内部控制部门，加强对风险的事前防范、事中控制、事后监督，运行纠正动态机制。■

1.农业银行湖北省分行课题组.1999.深化农业银行内部经营机制改革研究[J].湖北农村金融研究，7。

2.湖北省分行产品建设课题组.2006.金融产品内部定价研究——兼议以产品为主线的内部劳动分配制度创新[J].湖北农村金融研究，1。