浅谈高校财务的和谐管理

刘兰兰

(四川职业技术学院,四川 遂宁 629000)

浅谈高校财务的和谐管理

刘兰兰

(四川职业技术学院,四川 遂宁 629000)

随着高校办学规模的不断扩大，高校财务管理工作越来越复杂，各种矛盾日益突出。如何实现高校财务的和谐发展，是每个财务工作者都应该认真思考的问题。本文对目前高校财务管理中存在的不和谐因素进行了分析，并提出了相应的管理措施。

高校；和谐；财务管理

随着科教兴国战略体制的实施和高等教育体制改革的不断深入，高校进入了快速发展时期。随着学校规模不断扩大、在校学生不断增加、资金来源渠道不断拓宽、需要开支的项目不断增多，财务管理工作面临的情况也越来越复杂，特别是有限的资金与高校快速发展需求的矛盾、与广大师生员工物质文化需求的矛盾，高校内部管理体制的改革和传统管理体制的矛盾等。诸多因素都使财务管理工作成为学校各项管理工作矛盾的焦点。因此，在这个快速发展期和矛盾凸现期，高校财务管理工作必须坚持科学发展观，以人为本，用全新的理念和方法，改进财务管理方式、努力化解各项矛盾、营造良好的服务环境，实现高校财务的和谐管理。

1 高校和谐财务管理的内涵和特征

高校财务的和谐管理，就是要坚持依法、科学的理财，做到合理、有效的用财，基本满足学校正常运转的需求，使学校的发展长远与短期并重，使高校财务管理主体与利益主体相对满意。其特征具有：

1.1 高校利益主体的相对融洽

高校利益主体有内外两方面：内部是指党政关系、部门关系、系部关系、辖域关系以及师生关系等；外部是指财务部门与政府、银行、税务，以及与学校有经济业务往来的单位和个人的关系。这些关系形成高校财务利益主体，而利益主体的本质就是人与人之间的关系。因此，笔者认为，只有树立“以人为本”的观念，坚持人性化服务，处处体现“人和”，使利益主体的各方在人格和合理利益上得到尊重，营造出和谐的协作氛围，从而实现高校利益主体的相对融洽。

1.2 高校财务制度的制定科学、合理，执行公开、有效

高校财务制度的制定关系到高校资金的正常、安全运转，关系到高校事业的发展，关系到师生员工的切身利益，因此学校的收入、筹资、支出都是利益主体各方非常关心的。高校财务制度如果只有财务部门来制定，缺乏科学的论证，缺乏应有的内外部调研、反复论证，闭门造车、纸上谈兵，就失去了财务制度的生命力。制度制定下发后，就容易引起非议，部门之间出现推逶、扯皮，师生员工有怨言，影响校园和谐财务管理的建设。

1.3 高校财务活动的规范、有序

高校财务活动主要表现在收支两方面。在收入方面：一是对各项收入做到严格按制度管理，不乱收费，不私设“小金库”，保证资金的合法性和安全性；二是在资金的筹措方面，要依法办事、科学论证、民主决策，不盲目筹资，不乱筹资，保证资金来源的合法、合规。而在支出方面：一是做到科学、合理的编制预算，在资金的安排上既要统筹兼顾，又要突出重点，历行节约，不铺张、不浪费，钱用在刀刃上；二是在投资方面，不盲目上项目，做好调查研究工作，多方考察、反复论证，在不违反国家有关政策、不影响学校正常运转的前提下，整合闲散资金进行投资，为学校创造更多的效益，为广大师生员工谋取更多利益。总而言之，高校财务活动在科学、合规的管理下，要不断增加收入，努力提高资金的使用效率，这是合谐财务的基石，关系着和谐财务管理的成败。

2 目前高校财务管理存在的不和谐现象和成因

2.1 财务制度不健全，影响高校事业的和谐发展

虽然国家制定了《事业单位财务规则》、《高校财务管理制度》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律、法规，但学校内部在财务管理上，存在着制度不健全、管理不细化、成效不显箸、监督不到位等情况，影响了高校事业的和谐发展。

2.2 财务部门与其它部门之间的不和谐

其主要体现在：一是国家不断出台新的法规、政策，使财务管理工作更加规范、严谨，一些部门由于对财务工作缺乏了解，认为财务部门在故意刁难，“帐更难报、钱更难要”，对财务部门产生报怨情绪。二是非财务部门在年初预算上争资金、争项目，项目不成熟也上，争到钱再说；三是在资金使用方面，非财务部门就能否改变资金使用用途与财务部门产生分歧。

2.3 高校财务部门与师生员工之间的不和谐

一方面，相关的财务政策和报帐流程都已在学院的财务网站发布，但许多师生员工没有详细地了解、学习，导致其签字程序不清楚、报帐标准不清楚、填写不规范、票据不合规。报帐时财务人员要求补签手续，票据不合规不予受理，引起一些报帐人员的不满情绪，认为财务人员故意刁难，另一方面，财务管理上存在漏洞，如预算执行跟踪不到位，各部门执行预算不合理，上半年不急下半年却突击用钱，造成财务报帐在下半年大量收费工作的繁忙时期出现拥挤、扎堆的情况，导致财务人员累得够呛，来办事的人也等得够呛。在这种情况下，不和谐声音的出现在所难免。

2.4 高校财务管理内部之间的不和谐

这一点主要表现在：一方面，高校的迅速发展使得财务更加复杂、服务对象更加广、财务管理要求更加精细化，对财务人员的要求不断提高，而财务部门却存在青黄不接的现象。财会人员年龄普遍偏老，个别临近退休的老同志还战斗在第一线，许多老同志由于长期从事一线财务工作，出现了各种身体不适现象，但依旧带病坚持工作；另一方面，财务部门各职能科室因工作性质和职责分工不同，一定程度上决定了各岗位的劳动强度不同。而长期的“一岗做到底，不轮岗”现象，也会造成财务部门内部人员不和谐。

3 实现高校财务和谐管理的措施

3.1 加强高校财务制度建设，健全内部相关财务规定，实现秩序合谐

（1）按照国家的相关规定，健立健全支出管理办法，明确支出的项目、范围、标准，审批的权限，签字的程序，并注重宣传、解释，减少办事程序，提高办事效率，实现和谐报帐。

（2）强化预算管理。制定下年度的预算，要对本年度预算执行部门进行认真的考核、分析，要统筹兼顾，合理配置资源，把有限的资金投向对学校的发展有着重要影响、具有核心竞争力的项目上，并在预算执行中随时进行监督和反馈，使各部门正常、有序地执行预算。

（3）加强内控制度的完善，明确各职能岗位的职责和权限，形成一个相互联系、相互牵制、相互制约的内控体系，建立健全监督和考核问责机制，以免再出现推逶扯皮、内控失效的现象，给学校造成不必要的经济损失。

（4）财务部门机构设置合理，财务人员实行定期轮岗，充实年轻的专业人才到财务队伍，财务部门的领导应主动关心财会人员的身心健康，多到一线工作场所看看、听听，对一些年老体弱的同志在工作安排上给予适当的照顾，实现财务内部人员关系的和谐。

3.2 提供优质服务，实现财务环境管理和谐

（1）专业扎实，技术过硬。财务人员应不断提高专业水平和自身修养，要与时俱进，熟知新的财务制度、准则，了解新的财税知识，严格按制度和规定办事，娴熟处理报销事项，只有技术过硬，才能提供高效、优质服务。

（2）热情周到，礼貌服务。开展微笑服务，礼貌接待每位报帐办事人员，耐心解答财务问题，让所有的师生员工高兴而来，满意而去。

（3）注重服务细节，创新服务意识。在对高校师生员工的财务服务中，注重服务细节，处处为师生员工着想，如在报帐大厅设置椅子、提供饮用水，设置服务咨询岗，对前来报帐的人员进行指导、咨询，对签字手续是否齐全、票据是否合规、粘贴是否规范、凭证填写是否正确及时进行提醒，使他们免受“白来”、“久等”之苦。

3.3 财务信息公开，实现师生员工关系和谐

（1）重大财务信息的公开，包括学院财务收支情况、预算安排和执行情况、基建项目的投资情况、大型采购设备的招标和使用情况、招生情况等，让广大教职工及时了解学院的发展状况，提出合理化建议，增强教职员工的主人翁精神。

（2）财务规章制度和报销制度的公开，将各项财务管理制度发布在网上，让教职工了解财务规章制度、熟悉财务报销的规定和程序，做到签字明确、标准清楚、填写正确、粘贴规范，使教职工报帐时少跑弯路，提高办事效率。

（3）对师生员工个人信息的公开要及时、准确，包括工资、借款、公积金及个税的扣缴情况，学生的收费、欠费、缴费、各种奖、贷、助学金的发放情况等，方便师生员工及时查对，既保证师生员工的个人利益不受损失，又可加快学院资金的及时回笼。

故而，在内部管理制度不健全、预算管理不到位、报销流程不健全、信息公开不全面等矛盾时，笔者提出的几项措施旨在有针对性地解决上述问题。从学校的制度建设层面来看，强化预算管理能够使有限的资金得到最大化的利用，使学校支出合理而有序；内控的加强有利于实现各岗位职能的相互制约，并配合财务部门机构设置以及报销流程的完善，共同实现高校管理系统的高效合理运转。就财务部门而言，财务工作人员应端正服务态度、提高业务水平，从自身做起，以高质量的服务为高校的和谐发展尽一份力。同时，信息公开化为和谐财务管理的实现营造提供了强有力的支持。公平、公正、公开的信息发布制度将有效化解预算竞争盲目、报销状况混乱、利益分配不均等矛盾，在明确学校收支、各方利益分配的基础上，建立起良好的信任关系。总之，高校财务和谐管理的重点是人的和谐。要达到这一目标，既离不开制度保障，更需要广大师生员工共同努力。多管齐下，争取早日实现高校的持续快速健康发展。

[1]胡光蓉.构建高校和谐财务管理之我见[J].中国会计，2009,（10）.

[2]黄慧珍.略论新时势下高校和谐财务关系[J].中国集体经济，2010,(3).

责任编辑：张隆辉

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1672-2094（2014）01-0166-03

2014-02-23

刘兰兰（1965-）,女，四川遂宁人，四川职业技术学院财务国资处会计师。研究方向：高等学校财务管理。