为积极发展“混合所有制经济”点赞

关邨

今年的“两会”，李克强总理的“报告”为积极发展“混合所有制经济”点赞，迎来喝彩声。 2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年。中国经济工作的核心问题是坚持“稳中求进，改革创新”。稳和改是辩证的统一，互为条件，最重要的内涵是“积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善”。

有中国经济学界“泰斗”之誉的厉以宁教授，结合十八届三中全会《决定》的精神，回答“中国产权改革到现在为止尚未完成”之问，给人深刻启迪。“没有产权界定谈不上市场经济”；“土地确权是农村改革最重要环节”；“国有企业行政干预太多”是不争的事实；“民营企业产权必须清晰界定”乃当务之急；“收入的初次分配更重要”；“福利刚性要量力循序渐进”。

“产权是所有制的核心”。 贯彻落实《决定》的精神，一个很重要的实践问题就是产权界定为先。因为没有产权界定，就不能形成真正的市场主体，就谈不上市场经济。加快发展社会主义市场经济，我们仍然需要推进产权改革。因为不继续解决剩下的国有企业的产权改革问题，我们的市场经济就很难发展成为有效的市场经济。

国有企业要尽快完善现代企业制度。当前国有企业的产权改革还远未有完成，政府对国有企业行政干预太多。必须坚持“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。国有资本体制改革分两个层次：高层次的是国有资本配置体制的改革，低层次的是国有企业管理体制的改革。国有企业应一律按法人治理结构来管，因为它们已经是股份制企业了，有些已经是上市公司了，是独立的市场主体。

支持非公有制经济健康发展是既定方针。“权利、机会、规则”平等是题中要义。关于民营企业改革的问题，厉以宁教授曾提过不用“体制改革”这几个字的建言。因为用“体制改革”会引起误解；民营企业会误以为是要国有化。改用“体制转型”比较温和确切，即民营企业的产权必须清晰界定。国有企业与民营企业，既不是“国进民退”，也不是“国退民进”。发展的最终目标是双赢。当然，实现双赢的目标现在还有难度。难在它们还不完全是独立的市场主体，所以今后要有国有企业体制改革，要有民营企业体制转型。改革也好，转型也罢，都是为了“使市场资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰”。

发展混合所有制经济是符合国情的伟大创新。厉以宁教授认为，十八届三中全会的一个新突破，就是“允许更多国营经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。这一理论打破了过去“非公有即私有”的二分法。国有资本投资项目允许非国有资本参股。“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。国有企业要向混合所有制方向发展，领域敞开，门槛降低，民营经济准入，同时也欢迎民营企业参股。企业员工持股是混合所有制形式之一，企业和员工应该共同分享利润，应该适度奖励股权，采取股权激励制度。

厉以宁教授揆数混合所有制经济的优势：一是把国企资本雄厚和民企机制灵活集中到一起，取长补短。二是“走出去”不会被其他国家所限制，也不会因力量单薄成不了气候。三是法人治理结构是最有效的形式，企业根本就不需要什么“婆婆”。四是混合所有制经济是国有资本和民间资本合作的场所，公平竞争、合作共赢，无论是国企、民企都要走混合所有制的道路。

积极发展混合所有制经济是是今后完善基本经济制度的着力点，也为国有资产监管“从管企业为主向管国有资本为主”的转变指明了方向。可以预见：国有企业、民营企业、混合所有制企业，三管齐下，各显神通，是鼎立中国特色社会主义市场经济的擎天支柱。