优化资源配置视角下高职院校竞争力提升微探

许传海,张 花

( 济南工程职业技术学院，山东 济南 250200 )

优化资源配置视角下高职院校竞争力提升微探

许传海,张 花

( 济南工程职业技术学院，山东 济南 250200 )

21世纪是竞争的时代，竞争已成为大多数社会组织无法回避的现实问题。近年来，随着高等教育大众化的不断推进，中国教育市场主体间的竞争日益激烈。在竞争中求得自己的生存与发展，成为当前高职院校改革发展必须思考的战略问题。本文在分析高职院校资源构成的基础上，简要阐述了当前高职院校资源配置的现状与问题，并提出了优化资源配置的策略，旨在通过资源的合理配置，实现高职院校竞争力的提升。

高职院校；资源；竞争力；提升

竞争力理论是在经济社会发展新形势下企业为争取竞争优势、实现可持续发展而提出来的，但其理念和原则具有一定的普适性。高职院校核心竞争力是高职院校在长期的办学实践中，不断提高资源获取能力，加快资源整合能力及增强资源转化能力的基础上，通过知识和技能的积累和创新，所形成的能为其在教育市场竞争中带来持续竞争优势，使其在竞争中取得可持续生存与发展的一种能力。1近年来，我国高等职业教育在内涵和外延上均得到了快速发展，2012年高职(专科)院校1297所，比上年增加17所。高职(专科)学校全日制在校生平均规模为5858人。2高职院校在实现了规模与速度的发展之后，面临着高职院校之间、高职院校与普通高校之间以及高职院校与中职院校之间在生源与质量上的竞争。面对日益激烈的竞争，许多高职院校都在寻找和培育自身竞争优势的路径。本文就如何通过有效配置高职院校竞争力资源来提升高职院校竞争力做了具体探讨。

一、高职院校核心竞争力资源分析

高等职业教育资源是指全社会投入职业教育领域，用于培养技能型、应用型人才的所有人力资源、物力资源、财力资源、信息资源的总和。3高职院校所拥有的资源是指学校所拥有的一切可以用来增强竞争力的要素，它是一个组成、维持、参与并服务于高职院校发展的资源系统，它们是生成竞争优势的前提条件。

(一)人力资源是高职院校提升竞争力的关键

高职院校人力资源是学校竞争力的灵魂和核心。它主要包括教学工作人员(含实验辅助人员)、行政管理人员、后勤服务人员。在高职院校竞争力资源体系中，它占有、管理和支配着其它资源。因此，一所学校首先要具有强劲的人力资本，否则即使其它资源再丰富，也不能发挥它们有效的作用，不能转化成学校参与竞争的优势。即，人力资源对其它资源具有决定性作用，是组织内部的战略要素。高职院校人力资源的竞争力主要表现为学校对人力资本的引进吸收能力和对人力资本的最优的开发运用能力。有效地引进人才、全面地开发运用人才可以树立学校良好的社会声誉，从而进一步增强对优秀人才的吸引能力，充分发挥人力资源优势优化其它资源的配置，通过长期的良性循环，逐步使学校形成一种不断创新、螺旋上升的一种生生不息的成长、发展能力。

(二)物力资源是高职院校提升竞争力的前提

物力资源是决定高职院校竞争力的前提性要素。它属于学校基础性设施的范畴，学校竞争力的生成根植于这些要素。物质资源要素产生的竞争力是学校的前提性竞争力，在学校综合竞争力中起着前提性作用的竞争优势，也是高职院校综合竞争力形成的前提条件。这些资源主要包括那些能直接看到的、能测量的物质资产，包括学校区位、校园设计、校园面积、设施设备、图书资料等。学校物力资源的占有是一个历史发展的累积过程，它的多寡决定了学校的办学效能，以及对优秀人才的吸引能力，是高职院校提升竞争优势的基础和前提。

(三)财力资源是高职院校提升竞争力的保障

高职院校的办学活动是一项耗资巨大的事业，高职院校所拥有的财力资源是其赖以发展的前提条件，倘若失去了财力资源这一保障，高职院校将难以维系，更谈不上发展。高职院校竞争力的提升离不开大量教育经费的支持，没有充足的资金就不可能改造现有的教学和实验条件。财力资源体现了大学办学经费的多少，它的多寡决定了高职院校发展的基础和发展能力。高职院校财力资源的竞争优势主要体现在学校对财力资源的引进、吸收能力和有效的开发、利用能力。因此，高职院校在不断争取政府投资的同时，应积极挖掘各种资金筹措渠道，并通过有效的方式高效利用现有的财力资源。

上述三种资源是高职院校竞争力资源的主要组成要素，它们相互独立，又互相影响，雄厚的资金、一流的教学设施设备、优厚的待遇等物力、财力的保障为吸引优秀的人力资源奠定了基础保障条件；优秀的人力资源会吸引优秀的生源及重要的社会服务项目接踵而至，形成一个良性的互动机制。从经济学中“木桶理论”来看，高职院校的办学实力取决于与各类资源要素相互协同与配合，这客观上要求各院校要从全局的视角看待自己拥有的竞争力资源条件，通过优化资源配置实现资源利用的最大化，从而提升学校现有的竞争优势。

二、高职院校资源配置现状与问题

我国的高等职业教育开始于80年代初。近年来，它以强劲的后发优势迅速驶上了发展的“快车道”。其发展从决策到实践，时间较短，且我国高职教育的大发展属于典型的政府指令性文件引导型的发展模式，过度发展在所难免，因此，随着高职院校数量和规模的迅速扩张及教育资源的稀缺性，学校竞争力资源面临的矛盾和问题日益凸显出来，主要表现在以下几个方面。

(一)资源总量不足，办学整体条件较差

随着近几年高职教育扩招，办学条件不足的问题更加突出。教育资源的稀缺性及高职教育发展相对较晚导致当前教育资源总量不足，教学基础设施、校均实验、实训设备相对缺乏。我国高职院校多数属于地方、行业办学，由中专学校升格或成人高校转制合并组建而成。学校仅有人头费，没有专项经费和基本建设经费。教职工人员比较缺乏，一些高职院校院系领导班子中具有教育管理和较高政治素质的复合型人才缺乏，影响领导班子整体功能的发挥，“双师型”教师数量不足也是当前高职院校普遍存在的问题。有相当数量的职业院校，因硬件设施和人力资源的紧张，导致部分课程的班级规模越来越大，合班上大课的现象普遍4。同时，一些公共基础课程和部分高新技术相关专业的任课教师严重缺乏，学校临时聘用大量没有教学经验的应届本科毕业生和在读研究生担任主讲教师，这种现状必然影响教学效果，使教学质量难有保证。就高职院校的资源现状看，财力不足的“通病”，师资匮乏的“软肋”，设备短缺的“硬伤”，环境制约的“掣肘”，这些问题都表现得十分突出5。

(二)办学资源分布不均，资源构成不合理

当前，我国教育行政部门在资源配置观念认识不到位，缺乏对所分配资源使用状况的长效监督机制，资源一旦配备给某一所学校，就不再关注资源的利用和配置，很少考虑怎样使这些资源在一定的时空范围内为更多的需求者服务。事实上，许多高校大都是在某些方面资源短缺，在另外某些方面却有剩余。目前，随着高职教育规模的不断扩张，高职院校有必要投入大量的资金用于教学楼、学生宿舍等基础设施的建设，资源总量不足的现状必然必造成用于专业建设、师资培养和科研能力等方面软件建设的资金不足，从而影响高职院校人才培养质量和学校整体办学水平的提高，不利于学校综合竞争力的提升。另外，由于一些高职院校重规模扩张，轻内涵建设，导致现有教育教学所需资源与后勤服务设施配置不合理，利用率低，甚至存在闲置浪费。部分高职院校现有资源不能满足人才培养的需求现象与资源的冗余与浪费现象并存，这加剧了办学条件不足的矛盾。

(三)资源配置与经济发展、产业结构调整不适应

高职院校的属性和职能决定了高职院校与区域经济发展及产业结构特点有着紧密的联系。高职院校要想获得持久的竞争优势，在激烈的市场竞争中生存下来，实现可持续发展，就必须转变观念，着力面向市场办学，根据市场需求合理设置专业、分配教育资源。当前，我国高职教育的运作模式与市场机制的衔接不够紧密，与行业企业联系不够密切，与社会和市场需求有一定脱节，高职教育与产业发展之间良性互动的有效机制尚未真正形成，不能满足经济社会转型升级对高素质技术技能人才需求；高职教育资源配置不平衡，区域之间、城乡之间的教育发展存在较大差距。

三、基于优化资源配置的高职院校竞争力提升对策

高职院校竞争力是以资源为基础，以其培养高级技能型人才培养活动为中介，以核心能力为支点，在学校整体运营机制作用下产生的整体能力。但高职院校竞争力不是各种资源的简单累加和集合体，资源本身无法使学校产生竞争优势，只有通过合适的方式把所拥有的资源高效、合理地整合、配置、运用，不断地将其融入到人才培养的全过程才能使能量最大化释放，彰显出竞争力的本质特征。这些能力的实现有赖于制度整合，也有赖于有效机制的推动和激励。高职院校竞争力强调其对办学资源的占有力，同时，更强调资源的利用效能，强调资源之间的相互促进作用。如何合理配置高职院校竞争力资源提高学校资源利用效率本文主要提出以下对策建议。

(一)整体优化资源配置，提升高职院校竞争力

对高职院校来讲，资源配置的关键是学校能够在整体上掌握资源管理权限，合理规划机构编制，本着有取有舍的原则，科学管理，充分分权、授权、放权，淡化行政权力，强化教学服务。首先，实行学校和系部两级管理制度，学院领导负责学校建设规划，系部的主任、教授负责教育教学。系部是实体，系主任对系部工作负全部责任，以学生为中心，以教学为重点，对人、财、物等资源的配置拥有直接权力；其次，对非教学机构(含行政机构)进行整合，严格控制行政岗位和人员的数量，将节省下来的人、财、物用于教学工作。这样不仅可以减少高层管理者的管理幅度和日常事务性工作，更好地关注把握学校宏观发展规划，还有助于制定科学、合理的发展战略；其次，财权由总部掌握，并建立相应的监督机制，避免重复建设教学设施的浪费。另外，各分院系部成为日常管理主体，从而，调动各分院系部的积极性和创造性，选择和采用切合教学实际的教学管理方法，提高管理效率。

(二)合理配置专业办学资源，提升高职院校优势专业竞争力

当前，在办学资源有限的情况下，采取不均衡的发展战略是经费配置的有效策略，因此，资源分配必须具有方向意识。学校如何在不同专业之间分配有限资源，即，现有资源重点支持什么专业。首先，资源配置方向必须符合科技发展趋势，高职院校应该以国家和区域经济发展战略为导向，把那些符合科技发展总趋势的专业作为重点扶持对象，使该专业在经过一段时间建设后，在人才培养、社会服务等各个方面占领竞争优势。其次，资源分配方向要瞄准优势专业。具体应把专业调节权交给学校和市场，他们之间联系紧密，两者在专业建设上有更多的话语权和选择权，有利于更好地找寻特色品牌专业，并加以重点扶持，最终形成特色、品牌专业，满足社会经济发展需求，从而赢得较高的社会声誉，提升学校的竞争优势。

(三)优化人力资源配置，提升高职院校人才竞争力

人是生产力中的首要因素，人力资源在所有资源中最宝贵最重要，是知识经济时代竞争制胜的决定性因素。人力资源管理是高职院校管理的核心内容，是提高高职院校竞争力、发展力的关键因素。在实践中，首先，优化人才流动和管理机制。面向社会招聘人才，使教师配置市场化，让人才在流动中增值；其次，优化师资队伍结构。实施以岗位为基础的人力资源的优化配置，注重教师综合管理，对不同岗位的人才，必须明确岗位职责，在人才引进过程中落实岗位责任制，量化责任制、合理核岗、分级考核和分类管理；坚持定性与定量相结合的考评方式，科学、合理地制定适合不同类型、不同层次、不同学科专业教师职务的考核机制，建构一支结构优化、业务精良、团结协作的教师队伍。吸引并留住优秀教师、对学校现有师资合理使用和开发，制定、完善、合理的激励机制，有效激励教师，充分发挥人力资源价值，是提高高职院校竞争力的重要途径。

(三)优化财力资源配置，提升高职院校基础环境竞争力

优化高职教育经费资源配置，一是要建立和完善政府为主渠道的高职教育财政供给制度，依法增加对高等职业教育的经费投入，建立教育投入问责制度，以刚性制度制约政府的责任，考核评估政府的教育工作绩效，监督政府对职业教育的投入到位。二是学校可以通过制定统一的财务制度规范财务行为，通过科学合理的业绩考核指标体系来确保经费得到有效使用。具体操作中，首先，经费分配要具有方向意识，在办学经费有限的情况下，采取不均衡的发展战略。经费分配的目的是要使尽可能多的专业得到发展，但因为各专业的基础、条件和水平不同，不可能得到同步的发展在分配方向上必须瞄准优势学科，即学校应根据内外部环境的客观实际，选择一批能成为未来优势专业赢得竞争优势的学科，在财力资源投入上重点支持。

总之，高职院校竞争力受多种因素的影响，学校是各种不同的资源的集合，资源条件是竞争力产生的基础，但单纯拥有优势资源并不等于具备了竞争优势。高职院校竞争力的高低很大程度上表现为其自身所拥有的人力、财力、物力资源的利用率的高低。教育资源的稀缺性特点，决定了优化资源配置是促进高职院校改革发展，提升高职院校竞争力的关键，是落实科学发展观，改善办学条件，优化育人环境，保证特色质量，实现高职教育可持续发展的需要。同时也是各高职院校提升自己的竞争优势，在各竞争主体中赢得自己生存发展空间的必然选择。

[1]晋保山.论高职院校的核心竞争力与培育[D],中南民族大学,2008. 15.

[2]http://www.sdmyxy.cn/article.aspx?menuid=1335&tab=tab_News&tabid=1536,2012年全国教育事业发展统计公报.

[3]张健.试论高等职业教育资源优化配置的路径选择[J].教育与职业,2006，(12)：36.

[4]孙中义等.高职院校改革发展方向及人才培养模式研究[J].国土资源高等职业教育研究，2006，(03)：31.

[5]张健.试论高等职业教育资源优化配置的路径选择[J].教育与职业,2006，(12)：36.

(责任编辑：孙建华)

Promoting the Competitiveness of the Higher Vocational Colleges from the Perspective of Resources Allocation Optimization

XU Chuan-hai，ZHANG hua

( Jinan Engineering Professional Technology Institute, Jinan, Shandong 250200, China )

21st century is the era of competition, which has become the most realistic problem unable to avoid in the social organization. In recent years, with the advancement of popularization of higher education，competition becoming more intense between China education market subjects. To survive and develop themselves in the competition, the strategy of reform and development of higher vocational colleges must be considered. Based on the analysis of the resources of higher vocational colleges, the paper briefly described the current situation and problems of Higher Vocational College of resources allocation, and puts forward the strategies to optimize the allocation of resources, aims at, through the rational allocation of resources, to realize the competitiveness of higher vocational colleges promotion.

higher vocational colleges；resources；competitiveness；promote

2013-12-21

2012年山东省高等学校教学改革重点项目“高职院校核心竞争力研究”的阶段性研究成果之一(项目编号：2012095)

许传海(1962-)，男，山东日照人，院长，教授，研究方向为高职教育管理。

G311

A

1671-4385(2014)01-0028-04