利益协调与加强国有企业干部管理研究

张艳娟

(国网重庆市区供电分公司，重庆 400015)

一、引言

“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[1]“每一既定社会的经济关系首先表现为利益。”[2]在现代社会，“利益的概念是同权利、义务、责任、合理性等概念连在一起的”。[3]利益不仅指涉物质上的收获，即财富的增加或积累，还包括政治、文化、精神等方面的满足。

利益是“一切行动的最有势力的泉源”，[4]人有时甚至采用非法手段去牟取不正当利益。在商品条件下，“资本害怕没有利润或利润太少，就象自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。如果动乱和纷争能带来利润，它就会鼓励动乱和纷争。走私和贩卖奴隶就是证明。”[5]人们的利益追求常常导致矛盾和冲突，如何协调人们的利益是任何社会任何时期均面临的重大课题。

二、利益协调的具体途径

(一)信息沟通

信息是人们交往的中介和桥梁。研究表明，双方或多方之所以会出现冲突和利益受损的情况，一个主要原因是人们的信息不完全、不对称。奥斯特罗姆曾做过一个“模拟公共地”实验，结果表明，随着人们获得的信息不断增多，人们的收益也不断增加。信息沟通有助于预测和化解可能存在的利益矛盾，促成合作。要减少人们之间的利益矛盾，关键在于建立有效的双方或多方沟通交流机制，达成共识。

(二)制度约束

制度将行为人的行为纳入一定秩序， 在制度允许的范围内，人们相互合作，在合作中促进相互利益。制度通过建立行为范式，减少了人们行为中的不确定性。作为限定人们行为界限、约束人们行为的规则，制度抑制了人们在行为中的任意和机会主义行为。在社会共同体认可的行为准则的约束下，人们明确知道自己该做什么、不该做什么、该怎样做、不该怎样做，个人行为变得较可预见。奖和罚是制度的精髓所在。制度激励作用的发挥通过提倡什么、反对什么、鼓励什么或压抑什么的信息传达出来。借助奖励或惩罚的力量，制度激励更多的人去积累财富和加强学习，以获取更多资源，实现自己收益最大化的目标。

(三)道德范导

道德作为非正式制度，对于利益协调非常重要。梁漱溟曾说过：“是关系，皆伦理”。[6]道德通过形塑人们的思想观念和修身养性范导人的行为。一个人的道德行为可能会引导其他人更多的道德行为，从而强化人们之间的合作，减少利益冲突。道德范导要求人们从特定价值取向出发自觉地不损害他人的利益，它要求具备理解别人的需求和利益的能力，敦促自己起码能够承认别人的合理要求。在解决利益冲突时，道德主要靠社会舆论对行为主体形成压力，促使人们选择符合社会期望的行为。道德在协调人们的利益中有独特优势，“在现实生活中，大多数契约是依赖习惯、诚信、声誉等方式完成的，付诸法律解决往往是不得已的事情。”[7]

三、利益协调对加强国有企业干部管理的借鉴意义

国有企业是我国经济发展的重要支柱，国有企业的和谐发展离不开全体员工的努力。在国企发展过程中，存在很多主体间的博弈。在博弈中，企业和管理干部之间、管理者和被管理者之间、不同管理者之间均存在利益冲突。

在博弈中，每个人都会根据趋利避害的原则，对管理事务进行选择、判断、评估和取舍，并常以自己的主观理念来看待管理。人们总是追求收益最大化，国有企业管理干部也不例外。如果没有有效的制度约束，而且国有企业管理干部追求自身利益最大化，这必然会激化其与广大员工之间的利益冲突，甚至恶意冲突，对企业发展造成不利影响。当今国有企业存在的腐败问题，主要源于制度建构不合理，企业赋予管理干部的义务与他们所得利益之间不平衡。国企管理人员背离企业要求，甚至采取违法手段获取利益，把企业变成实现管理干部自身利益的工具。

处理好利益问题，是改善和加强企业管理干部建设的核心和本质要求，建立完善制度约束机制和加强思想道德修养是保证管理干部公正廉洁和企业健康发展的前提。

(一)建立和完善制度约束机制

制度变革可以改变人们的偏好，规定人们行为的方向，影响人们的选择，人们往往藉此促成合作。建立和完善有效的制度约束机制，是加强国有企业科学管理，探索符合我国国情的企业领导制度和组织制度的基础。从我国国有企业的改革实践来看，对企业管理干部的制度约束机制并没有很好地建立起来，企业干部普遍存在违规现象，如贪污公司资产、收受贿赂、收取回扣、公款消费、索取非货币收益等。由于信息不对称和制度不合理，这些违规行为被查处的概率极小，收益远远大于成本。造成干部可以“为所欲为”，干部队伍建设问题越来越严重。企业应设计和建立有效的制度约束机制，通过建立完善的薪酬奖励制度、健全的监督机制、连带责任制、管理干部问责制及教育培训制度等规范管理干部的行为，使他们最大程度为企业和社会做出贡献。

(二)加强思想道德修养

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”(《论语·子路》)己不正，焉能正人。作为国企的“领头雁”、“带头羊”，领导干部要时刻自省，在自己行为的过程中考虑别人的利益，并以此作为行事准则。国家和企业对管理干部要“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”(《论语·为政》)使国企干部做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑、不为权钱美色所迷、不为世俗虚名所困，上交不谄、下交不傲，对能者不妒、对弱者不欺，顺境不狂、逆境不馁。国企干部要靠自己的道德、人格、公心、气度、情感等非权力因素来说服员工、感染员工、引导员工，自觉地把自己置于有效的制度约束下。并在必要时，能够为他人牺牲自己的利益，做到利己与利他的统一，收益与责任的均衡。

[1]马克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社1956：82.

[2]马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社1995：209.

[3]米勒，波格丹诺.布莱克维尤政治学百科全书[M].北京：中国政法大学出版社，1992：363.

[4]黑格尔.历史哲学[M].王造时，译.上海书店出版社1999：21.

[5]马克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社1972：829.

[6]梁漱溟.中国文化要义[M].上海：学林出版社，1987：79.

[7]科斯，哈特，斯蒂格利茨，等.契约经济学[M].李风圣，译.北京：经济科学出版社1999：29.