浅析学校财务管理工作问题的分析与对策

张树智

摘 要 近年来，随着学校教育的逐步发展和财政体制改革的逐步深入，作为一切体制运行核心的财务管理工作就显得尤为重要。尽管学校的财务管理工作有所改进和完善，但还是存在着诸多问题。而学校收费则涉及到千家万户，更是社会密切关注的热点问题。本文就学校财务管理中存在的一些实际问题简单的谈一下自己的见解。

关键词 学校财务管理分析对策

作为学校管理中的组成部分之一，财务一直是衡量一个学校实力的重要标准。如何做到有效管理，在管理过程中又会有哪些问题出现，如何解决，需要我们仔细分析，寻找对策，将这一制度和工作建立健全，来保障学校的有序运转。

一、学校财务管理工作存在的主要问题

在当前的学校财务管理工作中，存在着以下几项主要问题：

1.财务管理不规范，监管力度不够

财政部门要求学杂费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金也没有按规定用途使用。为了逃避检查，只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。在支出的票据中，许多学校都使用白条来代替发票，显而易见，是管理不够规范，监督不够到位。

2.财务内部控制制度不完善

学校财务管理制度和方法虽然经过了多年的发展，有了很大的改进，但客观上学校内部控制制度仍然存在许多薄弱环节，学校资金安全也存在些许隐患。如有些部门利用学校的品牌、设备与人力资源进行创收，而收入不上缴；截留预算外资金，用于设置部门“小金库”；一些学校收费没有经过教育、财政、物价批准，擅自制订收费项目和标准，违反规定乱收费等。上述行为违纪金额数量之巨大，行为之恶劣严重影响了学校的信誉和人们的信任，因此应重视并加强学校财务管理的内部控制制度建设。

3.资产管理意识薄弱，资产使用效率低，浪费现象突出

我国中小学校固定资产购置经费来源于国家财政拨款，不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因而导致学校的领导及教职工在这种背景下只重视教学计划任务的完成，而忽视对已购资产的管理和充分利用。部分学校对固定资产入账、销账不及时，人账价值不准确；各部门购置的设备等一经形成固定资产就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以致于资产使用效率低，浪费现象突出；各部门之间缺乏配合，没有定期核对制度，缺乏沟通与协调；在资产配置中，学校过于重视找项目，要资金，购设备，而轻视资产使用的管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。就资产配置部门和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。以上这些都导致了固定资产管理的松懈与无序。

4.财务分析工作薄弱

随着教育改革的逐渐深化发展，学校的招生规模迅速扩大，经济业务也变得更加多层次化、复杂化，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果。但目前许多学校的财務分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率，对学校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。

二、加强学校财务管理合理解决问题的具体措施

针对以上种种问题和症结，我们需要进行合理安排，进行有效化管理，来完善学校的财务管理制度，可采取以下几项具体措施：

1.强化学校财务审计监督和责任追究

地方各级教育、财政部门要协调纪检、监察、审计等相关部门，定期对学校财务管理工作进行专项检查。对挤占、截留、挪用学校经费，违规向学生乱收费，违反有关管理规定造成国有资产严重流失或损失浪费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等行为要严肃查处；情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。要按照“谁管理，谁负责”的原则，切实落实学校财务管理责任追究制。

2.加强学校内部控制制度的建立

学校内部会计控制是保护单位各项资产的安全和完整，防止资源流失，保证学校财务会计资料真实完整，保证国家法律、法规；在单位贯彻执行的一系列控制方法、措施和程序，是学校内部自身的管理和约束。学校应建立一系列内部会计制度，具体体现内部控制要求，实现内部目标，达到控制目的。

3.建立完善的国有资产管理制度，提高其使用效率

学校应设立专门的国有资产管理机构，配备专职干部和人员负责管理工作。国有资产管理部门工作的主要任务有：根据有关财政和法规，制定校内国有资产管理的规章制度、办法；会同有关职能部门组织专家对国有资产的购置或建设进行论证；强化各部门对国有资产使用保养等的监督、检查；进行国有资产产权登记；对非经营性国有资产进行定期清点、核实，严防流失。

4.运用科学的财务管理方法，建立财务分析评价体系

学校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其他有关资料对学校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。学校财务分析评价的内容应包括：财务综合实力评价/财务运行绩效评价；财务发展潜力的评价。校财务部门应当充分利用现有的会计数据，系统地分析各类资产的拥有和配置状况，掌握学校的总体实力，充分挖掘学校的内部潜力，努力增收节支，有效地规避财务风险，为学校的重大决策提供准确的资料。

总之，学校教育越发展，财务管理工作的作用就显得越为重要。我们要与时俱进，积极探索和解决学校财务工作面临的新问题，努力提高教育投资的社会效益和经济效益，必将对我国教育事业的发展产生重大而有深远的影响。