海洋经济学理论对海域资源配置的指导价值研究分析——以资源与环境经济学基础理论为视角

(国家海洋信息中心，天津 300171)

1 资源配置问题是海洋经济学的重要研究内容

按照国家标准《海洋及相关产业分类》(GB/T 20794-2006)，海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动总和。海洋经济学是以海洋开发利用的经济关系及其经济活动规律为研究对象的，介于海洋科学与经济科学之间的新兴边缘学科。海洋经济具有整体性、综合性、公共性、高技术性和国际性的特点，主要是揭示海洋经济发展规律，其研究任务可以从微观和宏观两个层面来说明[1]。

从微观层面上，海洋经济学主要是研究企业和个人的生产、交换和消费问题；从宏观层面上，海洋经济学主要是研究海洋经济与国民经济及其他部门经济之间的关系问题，具体研究对象包括海洋经济活动中经济规律与自然规律的相互关系和作用形式、海洋产业发展的特点和规律、海洋区域经济发展的特点和规律、海洋资源配置和可持续利用等方面。海洋经济学根据研究内容的侧重点，又能划分为若干个学科，目前主流的有海洋区域经济学、海洋资源与环境经济学、海洋产业经济学、海洋生态经济学、产权经济学和新制度经济学等，但无论怎么划分，海域资源配置始终是海洋经济学的重要研究内容。并且，马克思经济学中也包含着对资源配置的理论[2]。

2 资源与环境经济学与海域资源配置的关系

资源与环境经济学是利用现代经济学的方法研究自然资源与环境资源配置问题的科学，或者说是分析与解决自然资源与环境问题的科学[3]。海域资源是以海域作为依托，在海洋自然力作用下生成的广泛分布于整个海域内，能够适应或满足人类物质、文化及精神需求的一种被人类开发和利用的自然或社会的资源。因此海域资源是资源与环境经济学研究的客观对象之一。资源与环境经济学的理论主要包括环境经济手段理论、环境资源价值评估理论、绿色国民经济核算理论、循环经济理论等，其最为核心的是海洋可持续理论。海域资源具有不可再生性。为避免当代人过多地占有和使用了本应届于后代人的财富，特别是自然财富，过度追求当前经济增长，要求实现海域资源的可持续开发利用。

3 资源与环境经济学核心理论的发展——“强可持续发展理论”

资源与环境经济学的核心理论是“可持续发展理论”，可持续发展理论是一个综合性概念，涉及经济、社会、文化、技术与自然环境等方面[4]。传统的经济发展模式属于“高消耗、高投入、高污染”的模式，这种模式会导致了自然资源的过渡损耗、生态平衡的破坏、经济发展的不平衡，是一种不可持续的生产和消费模式。世界环境与发展委员会(WCED)定义可持续发展模式为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”世界银行在1992年度《世界发展报告》中认为可持续发展要建立在成本效益比较和审慎经济分析基础上。《里约环境与发展宣言》则将其进一步阐释为：“人类应享有以与自然和谐的方式过健康而富有生产成果的生活权利，并公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要。”[5]可持续发展走的道路自然是与“不可持续发展”相反的路子，他充分考虑了自然资源和生态环境的长期承载能力，考虑了眼前和长远利益，因此，无论是发达国家还是发展中国家，走应该走可持续发展的道路[6]。2012年8月12日，国际展览局(BIE)在韩国宣读的《丽水宣言》在保护海洋环境和可持续利用的方案中，呼吁要“持续管理海洋资源”。

可持续发展理论经历了由“弱可持续发展”到“强可持续发展”的转变。早期的可持续发展主要是“弱可持续发展”，是指经济，社会和环境三种资源可能存在可持续，或不可持续的情况。该理论的基本背景是20世纪80年代初起出现了世界范围的环境革命，1972年6月在斯德哥尔摩通过的联合国《人类环境宣言》，提出了“可持续发展”这一全新概念。1990年第45届联合国大会做出决议，敦促沿海国家把海洋开发列入国家发展战略，1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会，通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》两个纲领性文件和《关于森林问题的原则声明》，签署了联合国《气侯变化框架公约》和《生物多样性公约》，并庄严宣告：“人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。[7]”1982年通过、1994年生效的《联合国海洋法公约》明确将公海和国际海底区域及其资源认为是人类的共同继承财产。这些文件都蕴含了一个重要的思想，即“可持续发展”的战略思想，并提出了实现可持续发展的途径和方法[8]。其中《21世纪议程》就是在全球实行可持续发展的行动纲领。《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》在联合国《人类环境宣言》的基础上把“可持续发展”思想再推进一步。

2012年6月的“里约+20峰会”提出了“强可持续发展”的理论。强可持续发展是指经济、社会和环境三种资源都得到可持续发展的模式，是对弱可持续发展理念的一种转变。弱可持续发展和强可持续发展这两种范式争论的焦点在于判断自然资本与人造资本的替代性问题以及至关重要的自然资本度量问题的方式和标准[9]。强可持续发展强调：地球关键资本的非减，在提高人造资本的自然资源生产率的同时，要将投资从传统的消耗自然资本转向维护和扩展自然资本。海洋资源无疑是地球的关键自然资本之一，在海洋资源配置中，必须以强可持续发展的理念为引领。

4 资源与环境经济学理论对海域资源配置的指导意义

海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。海洋作为资源的一种，为了对海洋中的不再生资源进行最优效率的应用，为了使得海洋环境的自净和消纳能力超过陆源污染物排放速度，走可持续发展是必然选择。海洋可持续发展包括社会、海洋经济、海洋生态、海洋资源等4个方面，社会方面要求公平公正合理分配海域资源，经济方面要坚持海洋经济持续快速稳定发展，生态方面要求人和海洋和谐相处，资源方面要求平衡发展、代际公平。“可持续发展”提高了人们对环境问题认识的广度和深度，而且把环境问题与资源、经济、社会发展结合起来[10]，树立了环境与资源、经济、社会发展相互协调的观点，找到了被普遍接受的在发展中解决环境与资源开发问题的正确道路。海洋可持续发展观对海域资源配置有重要指导意义，表现在：

首先，必须意识到海域资源的存量、环境的自净能力和消纳能力是有限的，海域资源具有稀缺性成为海洋经济发展的限制条件，而海洋经济是国民经济新的增长极，海洋经济不可持续发展势必影响到整个社会经济的增长[11]。

其次，在经济发展过程中，当代人除了考虑自身的利益外，更重要的是要考虑到后代人的利益。因此，可持续发展观要求在进行海域资源配置时，必须考虑跨代配置问题。跨代配置是指当代人要记得给后代发展经济留有余地，当代人在配置资源时候不能只考虑眼前，而从后代人利益的角度来考虑环境资产和自然资源的跨代配置问题。当代人不能“吃祖宗饭、砸子孙碗”，而是应该公平分担保护海域资源的义务。

再次，可持续发展理论的基础是自然资源的可持续利用和良好的生态环境，前提是经济可持续发展，目标是人类社会的全面进步。因此，可持续发展理论要求海域资源配置过程中，要考虑社会各行各业用海需求和用海的权利，水产、交通、盐业、石油、旅游、城镇建设等行业均享有公平分配岸线、滩涂和海域的权利。

最后，海域的可持续利用还应该包括国家间公平分享海洋利益，一方面要按照1982年《联合国海洋法公约》公平划定国家间的海域边界，国际社会共同管理公海生物资源和国际海底矿产资源；另一方面，发达国家应该承担比发展中国家更多的保护海洋环境的责任。

5 研究小结

海域资源是以海域作为依托，在海洋自然力作用下生成的广泛分布于整个海域内，能够适应或满足人类物质、文化及精神需求的一种被人类开发和利用的自然或社会的资源。因此海域资源是资源与环境经济学研究的客观对象之一。海域资源配置是海洋经济学的重要研究内容，海洋资源与环境经济学、海洋产业经济学、海洋区域经济学、海洋生态经济学、产权经济学和新制度经济学等学科构成了海洋经济学的基本框架，海洋经济学各学科理论对海域资源配置具有重大的指导价值。资源与环境经济学的核心理论是可持续发展理论，2012年6月的“里约+20峰会”上提出了“强可持续发展”的理论，这是对“可持续发展理论”的深入和发展。海洋资源无疑是地球的关键自然资本之一，在海洋资源配置中，必须以强可持续发展的理念为引领。国家在进行海域配置工作时，必须注重人口、海洋资源和海洋环境之间的协调发展。“可持续发展”提高了人们对环境问题认识的广度和深度，而且把环境问题与资源、经济、社会发展结合起来，树立了环境与资源、经济、社会发展相互协调的观点，找到了被普遍接受的在发展中解决环境与资源开发问题的正确道路。

研究表明，海洋可持续发展观对海域资源配置有重要指导意义，表现在：首先，必须意识到海域资源的存量、环境的自净能力和消纳能力是有限的，海域资源具有稀缺性成为海洋经济发展的限制条件，而海洋经济是国民经济新的增长极，海洋经济不可持续发展势必影响到整个社会经济的增长。其次，可持续发展观要求在进行海域资源配置时，必须考虑跨代配置问题。再次，可持续发展理论要求海域资源配置过程中，要考虑社会各行各业用海需求和用海的权利，水产、交通、盐业、石油、旅游、城镇建设等行业均享有公平分配岸线、滩涂和海域的权利。最后，海域的可持续利用还应该包括国家间公平分享海洋利益，一方面要按照1982年《联合国海洋法公约》公平划定国家间的海域边界，国际社会共同管理公海生物资源和国际海底矿产资源；另一方面，发达国家应该承担比发展中国家更多的保护海洋环境的责任。

参考文献：

[1]王贵明.产业生态问题初探——产业经济学的一个领域[D].广东：暨南大学，2008：31.

[2]王云中.马克思市场经济资源配置理论研究[M].北京：经济科学出版社，2010，10(第一版)：2-7.

[3]周培疆.现代环境科学概论[M].北京：科学出版社，2010：6-7.

[4]鹿守本.海洋资源与可持续发展[M].北京：中国科学技术出版社，1999，6(第一版)：前言.

[5]刘兰.我国海洋特别保护区的理论与实践研究[D].青岛：中国海洋大学，2006，01，01.

[6]中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书[M].北京：中国环境科学出版社，1994，5(第一版)：4.

[7]中国环境报社.迈向21世纪——联合国环境与发展大会文献汇编[M].北京：中国环境科学出版社，1992，8(第一版)：29-98.

[8]梁飞.海洋经济和海洋可持续发展理论方法及其应用研究[学位论文].天津：天津大学管理学院，2003：9.

[9]柴盈，曾云敏.中国走向强可持续性发展的战略选择[J].中国流通经济，2010(01)：37.

[10]陈毓川，李庭栋，彭齐鸣.矿产资源与可持续发展[M].北京：中国科学技术出版社，1999，12(第一版)：122-123.

[11]国家海洋局召开海洋重大专题研究报告汇报会[J].海洋开发与管理，2012(10)：7.