电力工程总承包中的风险管理研究

王 丽 娟

(中国能源建设集团山西省电力建设四公司，山西 太原 030012)

电力工程总承包中的风险管理研究

王 丽 娟

(中国能源建设集团山西省电力建设四公司，山西 太原 030012)

通过论述加强电力建设工程风险管理的必要性，对工程合同存在的风险、设计风险、政策法律风险、质量风险、财务风险等进行了分析，并提出了合理的管理对策，以有效降低电力总承包中的风险。

电力工程，承包，风险，管理

近几年来，国内为了满足我国工业化发展的需求，并且缓解国内电力的紧张趋势，使得国内的电力工程相关项目发展更快，除了项目数量的增加之外，项目的规模也越来越大，工程结构功能也更加的复杂。也因为如此，使得电力工程项目的各种风险在不断的增大。而我国目前在电力工程总承包项目当中的风险管理研究经验又不足，缺乏风险管理。在这种承包模式下，主要的风险都是由承包商来承担的，所以如何对这些存在于工程项目当中的风险进行防范管理，有效降低电力总承包中的风险是继续解决的重要问题。

1 加强电力建设工程风险管理的必要性

在国内，电力工业可以说是国民经济的重要产业，电力工业担负着保障国内人民生活用电需求以及增加国内经济建设发展的重要职责，对人民对国家都有着十分重要的作用。电力工程有着规模大、建设周期长、难度大、建设复杂等特点，所以风险要比其他种类的建设项目来说更大，一旦出现风险事故，会造成延长建设周期、增加费用、拆掉重建以及电厂运行不稳定等不安定因素的损失，给企业造成经济效益下降的问题，更危险的是可能带来电厂安全隐患，造成难以估计的国民经济损失的后果。所以才要进一步加强在电力工程总承包中的风险管理，强化风险管理意识，加强风险管理体系的建立，避免造成各种损失。

2 电力工程总承包风险分析

电力工程当中存在着许多的风险问题，在进行工程建设之前都需要对这些风险有足够的了解才能够进行施工。下面将对工程项目当中存在的风险内容进行分析：1)工程合同存在的风险。

电力工程总承包的风险合同可以分为两部分：总承包合同与分包合同。在这两种合同当中主要的风险有：a.合同条款不完善；b.合同表达有误；c.合同类型选择不恰当；d.合同纠纷问题；e.合同执行问题；f.索赔管理不善。2)工程设计风险。在对工程进行设计的时候也存在着几个风险，主要有：设计成本风险、设计进程风险以及设计失误风险。这三个风险之间有着精密的联系，是无法对其进行分开单独管理的。3)政策法律风险。政策法律风险可以分为两部分：税收政策风险和新法律修订产生的风险。税收政策风险：这个风险主要是因为承包商在开展工程建设的时候难以准确的把握好国内税收政策，导致承包商需要支付额外的税费，所以需要承包商在工程项目建设之前了解好当地的税收政策，避免因为税收政策影响到经济效益。新法律修订产生的风险：工程建设有着建设周期较长的特点，在这段时间内难以保证法律的不改变，法律因为修正或者出台新法律也会使得承包项目在建设当中出现风险问题。4)施工与分包风险。施工与分包风险可以分为三类：施工中断与停工风险、分包商的工期延误风险以及施工安全风险。施工中断与停工风险：因为施工周期较长的因素在施工过程当中出现停工的现象也是一个难以预测的风险问题，工程施工中出现停工主要是因为业主因素、承包商自身因素以及不可抗拒的因素造成的。因为业主造成的因素承包商可以向业主要求一定的补偿，因为承包商自身因素造成的停工则需要承包商自己承担，若是因为自然灾害或者是意外事件造成的风险则针对具体原因具体分析。分包商的工期延误风险：分包商造成的工期延误一般都会影响到工程建设的整体施工进程以及承包商的经济收益，在这种情况下都会造成相应程度的损失。施工安全风险：工程施工建设当中业主与承包商最关心的除了建设进度、施工成本以及工程质量之外最重要的就是安全问题了，安全问题可以说是整个工程施工建设当中最重要的部分。这部分一定要得到重视，出现施工意外造成人员伤亡或者是设备的损坏对承包商而言都是重大的风险。5)工程质量风险。质量保证风险可以分为三部分：设计质量风险、采购质量风险以及施工质量风险。这三个风险的综合作用就会造成工程质量风险问题。工程施工质量是承包商必须做好也是必须承担的问题，如果因为工程质量问题造成重大损失后果也会特别的严重。6)项目财务存在的风险。工程建设是一项长期项目，在施工建设当中也会存在许多难以预见的问题发生时导致工程财务发生风险。必须资金没有准时到位、物价上涨造成物品采购价格上涨、通货膨胀或者是成本管理不善等风险都会对工程项目造成一定的影响。

3 电力工程总承包中的风险管理对策和应用

1)风险回避。在电力工程风险结局当中有一种比较消极的防护措施那就是风险回避。采用这种防护措施的时候需要注意一些问题：a.回避一个风险有可能产生其他对应的风险；b.回避某个风险可能使得企业损失在风险当中获取利益的可能性；c.部分情况下，回避风险难以实现。

2)损失控制。损失控制指的是在工程项目当中要极可能的降低损失出现的可能性，或者是降低损失，使得企业经济效益的损失实现最小化。这种处理对策要比回避风险更具主动性。损失控制又可以分成两部分：预防损失与减少损失。预防损失指的是采取一定的措施减小损失出现的可能性，避免损失现象的出现；减少损失指的是风险已经出现，损失已难以避免的情况下采取一定的措施尽可能的减少或降低损失，防止其恶化造成更大的损失。这种损失是以预防为主，控制为辅进行风险处理的。

3)风险准备金。风险准备金是一种以财务为担保的风险管理方式，是在合同当中规定出一笔资金以防风险的出现进行应急处理的。进行风险资金准备的时候需要结合工程项目边界条件和项目的状态来进行。如果合同中的风险准备金规定过高则会使得竞标价过低，降低企业对项目的中标率，这就会造成不中标的风险。所以在进行风险资金的时候需要考虑到企业自身条件，也要考虑到竞争对手的实际情况，这样才能更具竞争力。

4)根据管理内容制定措施。在上文的风险分析当中可以得知主要的风险有工程合同存在的风险、工程设计风险、政策法律风险、施工与分包风险、工程质量风险以及项目财务存在的风险六项主要风险。可以根据风险内容制定相应处理措施。

合同存在的风险管理：制定合同流程规章制度，加强合同内容的审核，加强合同谈判管理。

工程设计风险管理：建立项目设计方的协调机构进行检查审核，加强对设计计划的编制。

政策法律风险管理：企业需要加强对相关法律条文的关注，适当调节工程建设计划。

施工与分包风险管理：合同制定的时候进行明确说明，因不可抗拒因素造成的损失企业制定方案解决。

工程质量风险的管理：企业可以安排专员进行监督或者是随机抽查检查，对材料选购进行监督等。

项目财务存在的风险管理：明确各项财务资金的支出记录，企业定期进行检查审核管理。

4 结语

在电力工程总承包建设当中风险无处不在，正确识别风险并且做出相应的处理措施降低风险发生的可能性是企业发展的重要工作之一。在电力工程的不断发展中，企业需要不断的进行改善，在实践当中不断发展，这样才会让企业在当今市场更具竞争力。

[1] 张 欢，李 磊.浅析电力工程总承包的发展方向及其风险研究[J].科技与企业，2012(16):272-274.

[2] 徐 宁.电力工程项目风险管理实施方法研究[J].甘肃科技，2009，25(23):61-62.

[3] 李佳欣.工程项目招投标风险研究[D].北京：北京邮电大学，2007.

Research on risk management of overall contract for electric power projects

WANG Li-juan

(FourthCompanyofShanxiElectricPowerConstruction,ChinaEnergyConstructionGroup,Taiyuan030012,China)

According to the necessity for enhancing the risk management of the electric power construction, the paper analyzes the risks in engineering contracts, design risk, policy and law risk, quality risk, and financial risk, and points out reasonable management strategies, so as to lower the risks in the overall contract of the electric power projects.

electric power project, contract, risk, management

2014-06-18

王丽娟(1982- )，女，助理工程师

1009-6825(2014)27-0287-02

TU712.1

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