洛南县水资源开发利用的分析与探索

明惠龙

（洛南县水利队 陕西 洛南 726100）

水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今水资源不足和污染构成的水源危机成为社会、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。经济社会的发展速度日益加快，小城镇建设步伐不断加大，工矿企业规模不断提升，人民生活水平不断提高，水资源缺乏的矛盾日益显现。为合理利用可持续发展水资源，使有限的水资源成为洛南县协调和谐发展有力支撑，作以分析与探索。

1 水资源开发利用现状

1.1 水资源现状

洛南地处亚热带北部边缘的暖温带大陆季风半湿润区，由于受东南季风影响，年内四季分明，雨量适中，气候温和。冬季多风干冷，春季少雨干燥，夏季高温多雨，秋季湿润凉爽。年平均气温11.1℃，多年平均降水756mm，最大降水量1459.8mm（石门水文站1964年），最小降水量447.7mm（灵口水文站1978年）。年蒸发量910mm。灾害天气主要有干旱、洪涝、冰雹等，其中旱灾尤为频繁，素有十年九旱之说。

洛南横跨黄河、长江两大水系，总面积2830.16km2，黄河流域面积占96.5%，长江流域面积占3.5%。县境内长度在1km以上的河流1366条，全县理论水资源量为11.589亿m3，其中地表水 8.449亿 m3，地下水 3.14亿m3。按流域分黄河流域11.248亿 m3，长江流域0.331亿m3。全县水力资源理论温藏量为12.3万kW，可开发量为4.03万kW，占理论量的32.7%。

1.2 水资源利用情况

截止2012年底，全县已累计修建各类水利工程1731项，其中水库22座，饮水工程138处，机井1212眼，抽水站44处，塘池155座，自流引水渠道159条,水电站1座。年设计供水能力6339万m3。2012年实际用水量为5647万m3，其中地下水1681万m3。分类用水是：农田灌溉用水2467万m3；林牧畜用水量789万m3，工业用水量1001万m3，城镇公共用水60万m3，镇乡居民生活用水1270万m3，生态环境用水60万m3。“十一五”期间开发水力发电站1座（李河水电站）总装机1200kW，仅占可开发量的3%，填补了洛南县无水力发电的空白。经预测，到2015年末城乡居民生活需水1159万m3，农田灌溉（50%代表年）需水量为3427万m3，工业用水966万m3，三产业需水1846万m3，林、牧、渔等需水666万m3，生态环境需水83万m3，共计需水8147万m3。按现有设计供水能力6339万m3计算，缺水1808万m3。到2020年末城乡居民生活需水1288万m3，农田灌溉（50%代表年）需水量为6191万m3，工业用水2420万m3，三产业需水1878m3，林、牧、渔等需水 666万 m3，生态环境需水84万m3，共计需水12527万m3。按现有设计供水能力6339万m3计算，缺水6188万m3。到2030年末城乡居民生活需水1421万m3，农田灌溉（50%代表年）需水量为8274万m3，工业用水2385万m3，三产业需水2066万 m3，林、牧、渔等需水 762万 m3，生态环境需水115万m3，共计需水14908万m3。按现有设计供水能力6339万m3计算，缺水8569万m3。水资源开发利用迫在眉捷,提高水资源利用率更是势在必行。

2 水资源开发利用存在的问题

（1）水资源供需矛盾有所显现。

长期以来人们思想上总有个误区，认为洛南县属陕南山区，水资源比较丰富，其实不然。洛南县水资源主要是地表降雨产生的径流量，由于受气候影响、降水制约、年际变化、时空分布不均等原因，年际变化呈丰、平、枯交替趋势。4月上旬开始降水，7月进入丰水期；夏秋之季，时有山洪暴发，泛滥成灾；11月降水退落，至次年3月底为枯水期。冬春之季，一些河流处于干涸状态。据灵口水文站实测：最丰水年（1964年）径流量17.45亿m3，最枯水年（1973年）径流量为2.53亿m3，丰、枯丰比为6.86∶1。年内较大产流期主要集中在7、8、9、10四个月内，占全年的70%。从近年来看由于降水量的减少水资源量也急剧减少，据2012年商洛市水资源公报公布洛南县水资源总量为3.91亿m3，比多年平均水资源量减少69.5%。洛南县地处秦岭山区，地势起伏悬殊，地域狭窄土层薄，地面坡度大的特点，致使降雨及洪水滞留时间短，过“客水”多，从而形成地下水资源储量少。其次是由于洛南县水源蓄水工程少，存蓄能力差，需要水时没水，有水时不能存储，年内约有7.66亿m3水流出外境。从上述水资源产、供、需情况来看，到2015年洛南县水资源供需矛盾有所显现，目前最明显的是黄龙钼业小区和工业园及城区生产生活用水，已经感到水资源对工业生产带来的瓶颈制约。总体来看人均、单位面积耕地占有水资源量实际已严重不足，生态系统本身的脆弱，人类活动对水资源不合理开发利用，是造成流域用水紧缺与生态环境恶化的主要根源。

（2）工程老化失修，造成水资源浪费严重。

从全县用水看，农业灌溉仍占大头，其次是工业，居民生活用水，但由于供水工程设施老化，年久失修，渠道利用系数低，加之地不平，土质差、灌溉技术落后等问题，造成大水漫灌、跑水、漏水十分严重，每次实际灌溉用水量要超过灌溉定额的3～4倍。而现有供水管网跑冒滴漏严重，如梁塬水厂供水水损率在25%左右，县城供水水损率也在20%左右。全县22座水库除9座水库除险加固后，可以达到正常蓄水能力，还有13座水库不同程度存在着问题，难以正常蓄水，达不到设计供水能力等，造成水资源利用率低，工程效益缩减。

（3）非法开发利用水资源现象时有发生。

《水法》和2006年国务院第460号令明确规定任何单位及个人取用水都必须办理“取水许可”，但目前洛南县只有30家企业办理了取水许可证，还有一部分企业存在无证取水的现象，存在着严重违法行为。

（4）生态环境恶化，水污染加重。

生活垃圾场，工矿弃渣废水，城市生活污水未经处理直接排放。农业大量使用化肥，农药等化学药品，农村面广量大，群集污染入侵，已成水污染的无情杀手。洛河水质逐年下降，县河陶、杨川段已丧失水质生命，不能饮用。污染物主要是氨氮和总磷，氨氮超标0.55倍，总磷超标0.14倍。

3 措施及对策

洛南县水资源分布为：深山区较为丰富，水资源量占总量的52.2%。浅山丘陵区少，水资源量占总量的18.4%。河谷川塬区相对偏少，水资源量占总量的29.4%。这就决定了洛南县水资源优化配置必须按流域、区域要求，合理规划、安排工程布局，有效的开发利用水资源。

（1）加快水源工程建设,提高水资源利用量。

以张坪水库工程建设为重点，开发利用水资源，张坪水库建成可增加蓄水量995万m3，彻底解决四十里梁塬5.3万亩农田灌溉和县城用水紧缺的问题；同时抓好薛楼水库（蓄水10000万m3）庙台水库（蓄水 22万 m3），台峪水库（蓄水150万m3），窄口水库（蓄水250万m3），小粟西水库（蓄水200万m3）、瓮沟水库（蓄水50万m3）工程建成后可增加供水能力11905万m3；将极大缓解洛南县水资源利用不平衡问题。为县域经济发展提供有力支撑。

（2）加快病险库工程建设，增强水资源利用调蓄能力。

水库是调节水资源利用的有效措施，洛南县目前还有13座水库带病运行，我们要抓好国家对病险库除险加固投资的大好机遇，积极争取项目，早日使这些水库正常运行。重点抓好涧底、东沟、西沟、北沟、撞沟、水沟、水泉等13病险水库的除险加固工程建设，增强原有水库调蓄能力，发挥应有工程效能。

（3）加大招商引资力度，充分开发水力资源。

招商引资是水资源开发利用的有效途径，不但解决资金问题，而且还能实现地域发展。本地水力资源丰富，但开发缓慢，目前只建成李河水电站，装机1200kW，还有很大的开发潜能，需要招商引资开发所有水力资源。重点抓好伊洛河干流及支流水力资源的开发利用，伊洛河干流电站电站开发，以薛楼水库电站为重点，充分利用水资源，发挥水资源最大效益。干流电站有白洛、官桥、薛楼、黄塬、灵口、岱川等6座水电站，总装机20000kW；伊洛河支流待开发电站有石人滩、桑坪、东沙河、西峪河、龙河、石门东河，麻坪夹滩、文峪河等8座水电站，总装机4400kW，14座水电站水力资源开发，设计总装机24400kW，占可开发量的60%。水力资源的开发将为县域经济的发展起到积极作用。

（4）大力推进节水型工程建设，充分利用水资源。

建设节水型社会是解决水资源短缺的有效途径，也是国家建设资源节约型社会的要求，我们要以提高用水效率和效益为目标，大力推进节水型社会建设。

①加大灌区节水改造，提高水资源利用率。

主要以洛惠渠、谢湾、东西峰、姬家河四大灌区的节水改造为重点，配套机井1900眼，修建U形渠226km，可新增供水量1216万m3。同时旱塬实施集雨水窖工程，新建水窖2400眼，蓄水池700座，可增蓄水量467万m3，大力推广喷灌、滴灌和渗灌等先进实用的节水灌溉技术，发展现代节水农业。发展节水灌溉面积3万亩，改善灌溉面积1.3万亩。

②加强节水管理，提高节水效能

工业领域要在优化调整区域产业布局的基础上，重点抓好高耗水行业节水，开展技术改造，提高中水利用率；城镇生活领域要加快县城供水管网改造，扩大供水范围，力争水损率控制在10%以内。加强农村供水和公共用水管理，不断提高各行各业和全社会的节水效能。完善公众参与机制，充分利用媒体宣传导向作用，采取各种方式宣传节水的重大意义，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设，畅通公众参与渠道，强化节水意识，建设节水文化，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。

（5）完善水资源管理体制，提高水资源保护意识。

加强水资源管理，制定全方位管理体制。强化饮用水水源区保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，加快重要饮用水水源地综合治理，保障人民群众饮水安全。科学制定水域排污量，依法向有关部门提出限制排污的意见，加强主要河流和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控。实行“谁污染，谁治理”的原则，治理水污染，尽快改变污染现状，优化水环境。加大水行政执法力度，严厉查处违法取水、破坏水资源和水生态环境等行为。进一步落实河道分级管理责任，加强涉河建设项目管理，严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动，严禁乱采滥挖乱占。推进重点河流水库水环境综合整治，加强流域水资源统一调度，促进水生态系统自我修复。要认真贯彻落实节约用水管理，地下水资源管理，水资源保护和水资源论证管理等方面的法律法规。逐渐提高水资源保护意识，逐步建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护相适应的监控体系，加强取水计量监管，切实加强水资源保护、水环境综合治理和水资源合理开发利用工作。

多措并举，未雨绸缪，水资源的可持续开发利用，是洛南县实现率先突破发展的重要保证，经济社会发展用水合理调配，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，充满生机与活力的现代水资源管理体系，将展现在我们面前。水资源开发利用将会有序、合理、科学发展。县域经济社会发展充满生机活力，人民生活水平逐步提高，和谐富裕社会格局逐步形成。陕西水利