新时期水利工程管理探讨

李 陶

新时期水利工程管理探讨

李 陶

（新疆水利厅玛纳斯河流域管理处，新疆 石河子 832000）

以玛纳斯河红山嘴引水枢纽为例，介绍了管理单位在工程运行管理中总结出的一套运行管理办法；阐述了水利工程管理的内涵；同时从规范化、制度化管理、安全管理、维修养护、水情测报管理建设、工程调度运用与减灾、信息化与自动化建设、管理支撑等几个方面对工程运行管理进行了探讨。

工程；运行；管理

1 工程概况

新疆玛纳斯河红山嘴引水枢纽，是新疆较早建成的弯道式引水枢纽，该工程处于玛河出山口，1959年底建成，是一个以灌溉为主结合防洪发电的Ⅱ等大（2）型引水枢纽，控制灌溉面积约316.3万亩，枢纽于1960年开始运行，由于工程受当时条件限制属于“三边”工程，正是因为管理单位对工程的运行管理摸索总结出一套完整的运行管理办法，才使得该工程在新疆同类渠首中保持了良好的运行状态，该工程运行至2012年已53年时间， 2004年11月至2005年1月管理单位对其进行了“水闸安全鉴定”工作，专家组对安全鉴定报告进行了审查，审查结论定为三类闸，该枢纽2012年3月开始进行除险加固，2013年5月主体工程通水运行。

2 水利工程管理的内涵

水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利工程管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。

3 工程运行管理探讨

3.1 规范化、制度化管理

完善工程管理制度体系，按照精细化、流程化、现代化管理理念，严格执行水利工程管理法规、技术标准，总结多年来积累的工程管理经验，修订工程管理办法、技术管理制度、应急预案、考核规定等制度体系，制定工作标准和工作流程，重点规范各类成果资料标准格式，进一步规范工程管理工作。推行工程维修养护规范化管理。加强工程的档案管理，形成较完备的档案管理系统，进一步加强档案管理硬件建设的同时做好软件建设，推行档案管理数字化。

3.2 安全管理

开展水利安全生产标准化建设。根据水利部水利安全生产标准化评审管理办法，开展安全生产标准化建设。落实安全生产法律法规和技术标准，完善安全生产管理制度，加强安全生产知识学习、宣传，开展安全生产检查、考核，推进安全管理的标准化、流程化。加强单位安全文化建设，对安全标识、设备安全标色、警示标示牌制作、安全管理资料等制订相对统一的标准，对重要设备安全管理、工程设施安全巡查等明确管理流程，使得安全生产管理更精细、更规范、更有效。

3.3 维修养护

提高维修养护项目管理水平。根据工程安全状况，在短期内不能进行加固改造的工程，要统筹规划，围绕目标，分批分期进行维修，加强工程设备的检查、维护保养，形成具体细致的工作检查与维修体系。做到汛前检查、汛中保养、汛后维修相结合，设备运行时的巡查巡视、数据分析与设备停运时的检查、维修相结合，保证设备完好率，消除工程安全隐患，改善工程管理面貌，发挥工程应有效益。

3.4 水情测报管理建设

建立和完善水文水情测报系统和信息查询系统，加强水文水情测报队伍建设，不断充实技术力量，引进技术人才，调整完善基层站所水文技术人员结构。加强调度运用方案的实践与研究，不断加强调度运行方案的实践运用与研究，着力加强各类控制指标与调度手段的分析、确定、应用、调整，探讨其科学性、合理性、可操作性，更好地指导调度实践，以适应现代水利的要求。

3.5 工程的调度运用与减灾

加强防洪减灾公众信息服务，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的发布频度和广度。提高工程调度水平，强化实时监控，完善调度方案，优化运行方式，提高工程的减灾效益。完善灾害应急反应系统。根据工程现状的不断变化，修订完善工程的各类防汛预案；完善防汛抢险突击队建设，加强防汛抢险模拟实战演练；加强防汛物资储备。提高水资源供给的保障率。保证工程设备的安全完好率，进一步优化灌溉供水时工程的调度运行，从管理上提高供水服务的能力和水平，最大限度地满足流域地区的生活、生产、生态用水需求。

3.6 信息化、自动化建设管理

立足于水利工程现代化、信息化、数字化管理，适应水利工程在流域防汛抗旱、水资源调度管、水环境保护、应急抢险与处置等方面的应急会商需求，逐步强化水利工程精细化管理模式，利用先进的物联网、云计算、三维仿真、GIS、GPS、多媒体、移动互联等信息化技术，开展水利信息化建设，满足信息化成果展示、工程运行监管、巡查监督、安全管理、办公管理、应急会商等综合业务需要，逐步实现“数字工程、智慧管控”。

3.7 水利工程达标考核

把工程管理考核和达标建设作为推进水利工程现代化建设的重要举措，按照水利部水利工程管理考核办法及考核标准，认真组织开展好工程管理考核工作。

4 管理支撑

4.1 改革创新

深化水利工程管理体制改革，推行管养分离，建立市场化、专业化和社会化的工程维修养护体系。深化内部运行机制改革，建立体制顺畅、机制灵活、机构合理、人员精干、运行高效、管理规范的工程管理良性发展体系。

4.2 人才队伍建设

针对单位现状以及今后发展需求，遵循水利人才成长规划，加快人才发展体制机制改革和政策创新，以高层次人才、高技能人才和基层人才为重点，积极创造良好的育才、引才、聚才和用才机制，力争在五年、十年内改善现有人才结构，使职工队伍进一步年轻化、知识化、专业化。

4.3 水文化及水利风景区建设

注重单位先进文化的传承、影响，发挥文化的力量，是一个单位长久发展的重要途径。以水利行业精神和单位传承的优良文化作为引导，通过形式多样的文化活动，通过水利风景区建设，改善单位面貌，同时在职工中大力宣传和弘扬，提高职工的思想素质，形成单位发展的良好氛围。

推进“国家水利风景区”建设，充分利用河湖、工程景观资源，挖掘水文化内涵，理顺管理体制和工作机制，促进工程水利向水生态文明建设迈进，提高水利工程的形象。

4.4 工程管理的资金保障

通过对工程安全现状的准确把握，积极争取工程除险加固机遇和维修养护、防汛应急经费，按照流程化管理、精细化管理、高标准、严要求、上水平等理念，保障单位各项事业的健康有序发展。

5 结 语

随着水利事业的大发展，在工程管理方面不断提出新的理念，现代化、信息化、数字化、水文化等都对除险加固、更新改造后的工程提出更高的要求，如何更好地发挥工程的效益则重在管理，这也是对从事工程管理的水利人提出的更高的要求。笔者从一名基层水利工程管理者切实体会到了新时期水利工程管理的不断变化，也深感水利人在工程管理肩负的重任，总结经验、注重管理，才能真正保证工程良性运行，才能使工程最大限度发挥出应有的效益。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.03.011

F273

B

1008-1305（2014）03-0033-02

李 陶（1977年-），男，工程师。