服务大局 促进就业

天津市河东区人力资源和社会保障局以深入开展群众路线教育实践为契机，以围绕中心引才聚智、促进就业、保障民生、改进作风、服务大局为抓手，开拓创新，狠抓落实，实现了考核目标时间过半、任务过半的要求。

上半年工作完成情况

（一）就业指标超均衡进度完成

今年1-6月河东区实现新增就业20654人（市下达就业指标4万人），完成全年指标的51.6%，登记失业率控制在3.6%以内。认定就业困难人员4411人，其中零就业家庭人员2489人，全部得到了安置。开展“春风行动”、“暖春行动”帮扶外来务工人员就业，举办不同类型不同层次的较大型的招聘活动31场，进场单位980余户，提供岗位近6200余个，1800余人达成了就业意向。全面启动了小额担保贷款工作，对创业人员融资难问题给予帮助和支持。免费提供创业能力测评及创业培训，上半年组织创业测评742人，对760人进行了创业培训。围绕素质就业开展各类培训，为各类企事业单位开展定向培训2532人次，指导辖区各类培训机构开展技能培训275人次。

（二）社会保障稳步推进

按照市局的统一部署，与区社险中心联合成立了社保扩面工作推动领导组，抽调专人分成五个小组专门负责扩面推动工作，注重信息资源共享，针对商贸城和亿元楼宇内个体工商户、外来务工人员、中断缴费人群和劳务派遣等重点人群，积极有效地开展扩面工作。截止6月份，从区社险结算数据看：城职养老保险缴费14.77 万人，城职医疗保险缴费17.57万人，工伤保险缴费17.73万人，生育保险缴费17.06万人，失业保险缴费14.62万人，城居医疗保险缴费12.61万人，城居养老保险完成151人。此项指标为年底节点考核。

（三）公务员队伍建设全面加强

严格做好机关公务员、事业单位工作人员招录工作，新录用公务员52名，招聘教师、医护人员等事业单位人员183人。抓好干部任免、考核工作。统筹安排全区公务员在职培训，全面提高综合素质。在全区开展“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”创建活动。深化机关事业单位收入分配制度改革，为20179人调整规范津贴补贴，经费共计1.5亿元。狠抓作风建设，针对全区个别工作人员在绩效管理察访核验中出现违纪情况，会同区纪委、区绩效考核办等有关单位，进行了严肃的处理整顿，年度考核定为基本称职等次。

（四）人才工作取得成效

以“2014年河东区人才服务月”为契机，围绕人才服务“六个一”，创新服务模式，开展了形式多样的人才帮扶活动。“组织一次评比”——配合区委组织部完成河东区第三届专业技术突出贡献人才评选，7个领域20名专技人员通过了终审考察；“进行一次走访”——走访帅超科技园并组织召开人才服务季谈会，解决非公企业人才问题10余项；“举办一堂讲座”——面向非公企业开设职评政策讲座，为区内20余家非公企业40余名专技人员讲解职称政策；“组织一场咨询”——邀请市局相关负责同志来河东区讲解人才政策；“刊登一组问答”——在《天津日报·今日河东》开辟6期人才政策问答专栏，赢得社会广泛关注；“编撰一本手册”——编纂了河东区人才政策宣传手册，积极宣传全区人才政策。同时，积极参与“国务院政府特贴专家”、“131创新型人才培养工程第一层次人选”等高层次人才选拔申报工作，并实现了全区131一层次人选零的突破。职称工作方面进一步落实打破地域、身份限制报评职称政策，职称评审向非公企业专业技术人员倾斜。2013年从我区申报职称的人员中共有128人取得了相应的专业技术任职资格。其中高级21人（含正高3人）、中级57人、初级54人。总体通过率90%。2014年上半年共有67人申报认定职称，其中中级3人、初级64人。

（五）严格落实职工增收工作

积极落实增收政策，最低工资标准由1500元提高到1680元，月增资180元，增幅达12%。大力推进工资集体协商，上半年审查备案工资集体协议243份，覆盖企业2271户，覆盖职工28657人。一季度区企业劳动报酬总额6.36亿元，比去年增长46%。

（六）维权工作扎实开展

上半年劳动合同备案17613人。劳动人事争议仲裁委立案共受理劳动争议369件，其中立案处理285件，不予受理84件。劳动保障监察部门监察立案73件，追回拖欠工资1.78万元，补缴社会保险12.6万，确保用工合法、规范、有序。

工作中存在的主要问题及原因

（一）以高校毕业生为主的重点群体就业形势依旧严峻

当前，就业主要面临三重压力，一是高校毕业生总量再创新高，每年从7月份开始，促进离校毕业生就业的责任转移到人力社保部门，就业压力增大；二是全区就业形势总体平稳，但由于国家经济增速放缓，经济增长处于下行通道，所以经济走势整体上对就业的拉动不会太明显，就业仍然处于结构调整状态；三是对于中心城区来讲，固定资产投资达到一定程度以后，经济的发展在更大程度上将取决于微观和局部活力的释放，创业不足和民营经济不活跃将限制就业增长的空间。

（二）社保扩面工作难度加大

河东区是老工业区，随着经济结构调整、产业转型升级、国有企业改革，大批国有企业退出、东移、破产，参保人员流失严重，给社保扩面征缴带来一定影响。虽然我局针对重点人群加大了工作力度，做了大量工作，但外来务工人群结构复杂，流动性强，还停留在需求性参保阶段，等待、观望的比较多，政策效果尚未显现。坐落在我区的四大托管中心管理的参保缴费人员，当前已进入退休高峰期，新增参保人数低于新增退休人数。

（三）劳动争议维权难度加大

随着劳动争议案件受理范围调整，案件呈现数量多、标的大、复杂化的趋势。主要是由于职工预期过高，企业经营者对调解解决争议存有疑虑，害怕其他职工效仿，造成连锁反应。另一方面，劳动监察工作难度加大，虽然我区成立了社保扩面联合执法办公室，但由于相关程序市局还在规范调整之中，导致很多案件难以执行。

下半年工作举措

（一）积极开发岗位稳定就业

紧紧抓住“京津冀一体化发展”的有利契机，依托全区的大项目、好项目和新的经济增长点扩大就业，实现经济就业同步增长。加强与经济管理和招商引资部门的协调协作，合力推进河东区民营企业发展，积极跟进新项目。把稳定就业作为政府、企业的共同责任，严格落实企业稳岗政策，实施就业监测和失业预警机制。统筹全区劳动保障服务平台和驻区各级人力资源服务机构，大力促进高校毕业生为主的青年就业。促进全民创业，积极推进小额担保贷款工作，解决创业人员资金瓶颈问题。

（二）着力扩大社会保障覆盖面

依托全区的社会保险扩面领导小组，继续开展基层参保资源调查，依法推进外来务工人员、商贸城、亿元楼宇内用人单位及个体工商户参保，确保完成社保扩面参保指标。对拒不为职工办理参保手续的，我们将充分发挥社保缴费联合执法办公室作用，加大执法监察力度，严格依法依规做出处理。

（三）加强高层次人才引进培养

探索高层次人才引进和培养办法，将招商引资与招才引智紧密结合起来，采取灵活多样的人才流动柔性举措，大力引进重点项目、新兴产业和特色产业急需的高层次专业技术人才。巩固“人才服务月”活动成果，集中开展职称评审、继续教育、人才引进和项目对接等人才人事政策服务。

（四）狠抓公务员队伍建设

健全公务员管理机制，做好公务员考录、培训、任免及交流登记工作。按照全市统一部署，积极稳妥推进河东区事业单位人事制度改革。利用公务员调任平台，拓展用人视野，完善选人用人机制。狠抓公务员作风建设，引导全区公务员依法行政、提高效率、为民服务，为区域经济社会发展打造良好的政务环境。

（五）确保职工增收目标完成

推动企业工资集体协商。做好低收入企业调研活动。加强企业劳动报酬总额目标考核，配合区有关部门做好企业劳动报酬总额指标的分解下达、考核督导和统计通报工作，确保增收目标的完成。

（六）构建和谐劳动关系

切实发挥劳动人事争议仲裁委员会和基层调解组织的职能作用，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，依法维护劳动关系双方当事人的合法权益。加强劳动保障监察执法，开展好书面审查和企业用工信用等级评定工作，做好信访维稳工作。