21世纪“海上丝绸之路”——互利共赢的新通道——访中国社会科学院海疆问题专业研究学者王晓鹏

世界海运：王先生，您好。21世纪“海上丝绸之路”这个概念自提出以来，一直被国际社会广泛关注。请问21世纪“海上丝绸之路”和古代海上丝绸之路有什么相似之处和区别？它的内涵是什么？

王晓鹏：从历史的角度来讲，21世纪“海上丝绸之路”与中国古代海上丝绸之路是一脉相承的。2013年，习近平总书记正是基于中国古代海上丝绸之路的历史信息，以及中国与东盟建立战略伙伴10 周年这一历史性契机，为进一步深化中国与东盟的合作，构建更加紧密的命运共同体，为增进双方乃至本地区人民的福祉，提出了21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。

21世纪“海上丝绸之路”与中国古代海上丝绸之路的区别体现在三个方面：一是内涵不同。中国古代海上丝绸之路是古代中国先民为积极发展海上贸易而开拓的海上航线，是千百年海上航运的经验总结。21世纪“海上丝绸之路”则是中国在世界格局发生复杂变化的当前，主动创造合作、和平、和谐的对外合作环境的有力手段，是稳定周边、繁荣周边的伟大战略构想；二是形式不同。中国古代海上丝绸之路主要是一条商道，中国的丝绸、茶叶及瓷器与东南亚及南亚乃至欧洲的香料、药材等往来穿梭。21世纪“海上丝绸之路”则不仅仅是一条经贸之路，还是一条文化之路、战略之路；三是作用不同。中国古代丝绸之路经过千年开拓发展，形成了东西方交通的海上大动脉，为各国沿海人民带来了经济实惠。而21世纪“海上丝绸之路”则不仅会带动沿线各国经济发展，还会在维护区域和平稳定方面起到根本性的积极作用。

世界海运：据人民网报道，21世纪“海上丝绸之路”的提出和“新丝绸之路经济带”的提出，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。请您分析一下这个战略决策对于国内和国际产生了哪些深远影响？

王晓鹏：一部中国近代史，就是一部中华民族遭受海上入侵、牺牲海上利益的屈辱史。中华民族在海上摔跟头，必然会在海上爬起来。作为一个陆海复合型大国，中国的未来同时系于陆地和海洋，“一路一带”重要战略思想的提出，符合时代的要求和历史的规律。然而，就在中国和平发展的同时，个别国家却不能以发展的眼光正确看待中国的崛起，他们乐于炒作新一轮的“中国威胁论”，大肆散布所谓的“中国海洋扩张”，挑拨中国与周边国家的关系。“一路一带”重要战略思想的提出有效地回击了针对中国的种种污名化观点，为中国与周边国家关系发展进一步指明了方向。

世界海运：某些国家别有用心的指责阻挡不了我们建设21世纪“海上丝绸之路”的脚步。这条新丝路对于中国经贸通道安全的保障、对于加强区域经济的合作、对于营造和谐的经贸发展环境等方面，都将发挥重要作用。这一战略构想的提出，契合了沿线国家的共同需求，推进了沿线国家的扩大开放和共同发展。那么，中国将会在哪些领域加强与东盟十国及相关国家的合作？为什么要突出在这些领域的合作？

王晓鹏：中国与东盟应在海上互联互通、基础设施建设以及海上危机管控等三个方面加强合作。一是海上互联互通。基于东盟大部分国家的需求现状，中国与东盟国家的海上互联互通尚有很大的发展空间，目前中方已提出建立中国－东盟海洋合作伙伴关系的倡议，并设立30 亿元人民币的中国－东盟海上合作基金。同时一批中国－东盟海上合作项目也正在研究设计中。

二是基础设施建设。从发展水平上来看，东盟国家之间差异较大，基础设施完备程度各有不同，因此，加强与有关国家的基础设施建设合作，将会成为双方合作的全新亮点和重要领域。

三是海上危机管控。中国与部分东南亚国家存在南海岛礁主权争端和海洋划界争议，由于近年来个别争端国的肆意挑衅，南海问题存在滑向国际化的风险。中国东盟加强关于海上危机管控的合作，有利于维护地区的和平与稳定。

世界海运：正如您所说，从发展水平上来看，东盟国家之间差异较大。21世纪“海上丝绸之路”沿途各国虽然各具优势和发展需求，但这些国家大部分还都是发展中国家，所以说这是一项造福沿途各国人民的大事业。请您谈一下，21世纪“海上丝绸之路”对于推动沿途各国的开放和发展具有哪些重要意义？

王晓鹏：从宏观的角度来看，中国推动21世纪“海上丝绸之路”建设，将对沿线各国的经济发展起到根本性的带动作用。中国作为全球第二大经济体，其战略合作伙伴并不仅限于东盟，21世纪“海上丝绸之路”将以一根市场链条将东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块串联起来，形成南海、马六甲海峡和印度洋三位一体的战略合作经济带。

从微观的角度以东盟国家为例来看，正如我前面所说的，中国已提出建立中国－东盟海洋合作伙伴关系的倡议，并设立了30 亿元人民币的中国－东盟海上合作基金。一批中国－东盟海上合作项目正在研究设计中，若干海上合作项目也正在启动运行，这将对沿线各国的海洋经济发展起到直接的助推作用。

世界海运：21世纪“海上丝绸之路”战略的实施，不但是为战略合作伙伴国家带来巨大的福祉，也将是中国深化改革的强大动力，必将推进中国新一轮对外开放，也必然带动并形成新的港口经济区。下面请您分析一下，国内哪些港口地区会因此获得产业结构升级转型的机会，这些地区应如何加强港口之间的互联互通，如何扩大港口的开放与合作？

王晓鹏：2010年，全国规模以上港口(含内河)完成货物吞吐量80.2 亿吨，其中对外贸易货物吞吐量24.6 亿吨，港口集装箱吞吐量14500 万标准箱，30个沿海港口年吞吐量达到546464 万吨，占全国规模以上港口完成货物总吞吐量的68.1%。中国港口吞吐量已连续十多年位居世界前列。可以预见，21世纪“海上丝绸之路”战略实施后，中国港口的分布格局将会出现新一轮调整，进一步形成环渤海、长三角、珠三角、东南沿海以及西南沿海五大区域，迅速形成一批物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，届时一批开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要港口将会出现。

世界海运：21世纪“海上丝绸之路”也为中国远洋运输业的发展提供了重要的战略机遇。请问王先生，国内航运业应如何积极利用这一契机，实现从世界海运大国向世界海运强国的转身？

王晓鹏：乘着21世纪“海上丝绸之路”的东风，中国航运业在接下来的几年间应努力实现三大突破：第一，海运产业结构调整。面对国际海运船舶大型化、专业化、运输组织联盟化和全球范围的现代物流发展的形势，应着力加强高端海运服务水平建设，逐步实现中国海运产业结构与国际接轨；第二，大力推动沿海港口的建设和改造。不断加强沿海港口基础设施的更新与建设，建立健全港口法律法规体系，强化港口管理规范工作；第三，保护海洋环境。海洋环境是海运业发展的基础和载体，应通过国际合作的形式强化海洋环境的宏观与微观保护，实现海道、航线、船舶的维护工作三位一体。

世界海运：21世纪“海上丝绸之路”建设，是在复杂多变的国际局势中提出并进行的，这是中国深化改革的重要途径，也是中国的战略选择，更是促进沿线各国共同发展、共同繁荣的历史选择。所以，共建21世纪“海上丝绸之路”这条互利共赢的新通道，已成为沿线各国人民的共同意愿，我们期待这条海上新丝路在新的历史时期愈发熠熠生辉。