乌克兰需要“马歇尔计划”

乔治·索罗斯(George+Soros)

在可怕的暴力逐渐升级后，乌克兰出现了出乎意料的结果。一群简单的武装不过棍棒、纸板箱盾牌和金属垃圾箱头盔的人民战胜了荷枪实弹的警察部队。这是一个能给乌克兰社会集体记忆打上深刻烙印的时刻。德国物理学家沃纳·海森堡（Werner Heisenberg）量子力学的“不确定性原理”可以很好的解释当下的乌克兰局势。海森堡认为，亚原子现象可以表现出波粒二象性。类似的，人类行为也可以在作为个体的粒子和作为更大的波动的组成部分之间变化。换句话说，乌克兰事件的不可预测性与人性中的不确定性因素有关。

人的身份由个体要素和他们身处其中的更大单位的要素组成。人对现实的影响，取决于哪种要素主宰了他们的行为。2014年2月20日，当人们向基辅的武装部队发起自杀式袭击时，他们代表“国家”的感觉压倒了他们对个体死亡的担心。其结果是将一个深度分裂的社会从内战边缘拉回到前所未有的团结意识之中。

这一团结能否持续取决于欧洲的反应。乌克兰向欧盟证明了他们的忠诚，而欧盟自身也正处于令人绝望的分裂中，欧元危机让债权国和债务国势不两立。这就是在结盟协定谈判中，乌克兰倾向于俄罗斯的原因。

毫无疑问，德国领导下的欧盟给予乌克兰的太少，要求乌克兰的太多。如今，乌克兰向欧盟靠拢的承诺，催生了一场成功的事变。欧盟正与国际货币基金组织（IMF）一道，为乌克兰安排一项数十亿美元的救援计划。但是，这不足以维持乌克兰未来几年所需要的国家团结。

1990年，我在乌克兰成立了文艺复兴基金会（Renaissance Foundation），当时乌克兰尚未独立。文艺复兴基金会没有参与最近的事变。现在，基金会已做好准备，支持乌克兰建立稳固的民主机构的强烈愿望（其中最重要的是独立且专业的司法系统）。但乌克兰还需要只有欧盟才能提供的外部支持，即管理专家和市场准入。

20世纪90年代，当中欧经济体处在令人瞩目的转型时期时，管理专家和市场准入来源于德国和其他欧盟公司的大规模投资，这些公司帮助地方生产商嵌入到全球价值链中。乌克兰拥有高质量的人力资本和多样化的经济，是极具吸引力的潜在投资目的地。但乌克兰需要改善整体经济和各个部门内部的商业气候，特别需要解决根深蒂固的腐败问题和法治问题，两者是阻碍国内外投资者的一大原因。

除了鼓励外国直接投资，欧盟还可以帮助培训本地公司的管理者，帮助它们开发商业战略，报酬方面可以用股权和利润分成的形式支付。支持大量公司的有效方式，就是将它与商业银行信用额度相联系。为了鼓励参与，欧洲复兴开发银行（EBRD）可以与国内外投资者一起投资乌克兰公司，一如它们曾经在中欧做过的那样。

由此，对于由欧洲公司全额或部分所有的子公司制造的商品，乌克兰将开放其国内市场。而欧盟可以为乌克兰公司提供更多的市场准入，并帮助它们融入全球市场。

我希望并且相信，德国领导下的欧洲能够把握这一机会。多年来，我一直强调，德国应该接受其作为欧洲主宰者的责任和义务。乌克兰需要一个当代马歇尔计划，就像美国帮助欧洲进行二战后的重建一样。如今，德国应该起到与二战后美国一样的作用。

然而，在文章的末尾，我不得不提出一个警告。当年马歇尔计划并不包括前苏联国家，因而加剧了欧洲的冷战分裂。冷战的重演将对俄罗斯和欧洲造成严重伤害，首当其冲的就是夹在两者中间的乌克兰。乌克兰依赖俄罗斯天然气，也需要让自己的产品进入欧洲市场，它必须与两边都搞好关系。

在乌克兰的重建上，德国也应该起到主导作用。德国总理默克尔必须与俄罗斯总统普京沟通，以保证在乌克兰的复兴时期，俄罗斯是其伙伴而不是敌人。

（作者为索罗斯基金管理公司主席，著有《欧盟的悲剧》）endprint