青岛黄岛区旅游产业现状与发展对策探析

张永爱

（青岛滨海学院 青岛 266555）

青岛黄岛区旅游产业现状与发展对策探析

张永爱

（青岛滨海学院 青岛 266555）

旅游产业是青岛市文化产业的主要组成部分。青岛市黄岛区的旅游发展近些年取得了巨大的成绩，但随着新一轮的经济发展和产业结构调整，以及黄岛区的未来功能定位的更新，迫切需要对旅游业进行升级、改造。因此深入研究旅游业的现状，认清自身的优势及不足之处，探索促进旅游发展的对策，确定黄岛区旅游业发展的方向，是实现旅游产业跨越式发展的必然选择。

黄岛区；旅游产业现状；发展对策

旅游是青岛的城市名片，也是黄岛的发展方向。黄岛区作为青岛的旅游新基地，自身具备丰富的旅游资源和配套设施，因此，掌握黄岛区旅游业发展的现状、统筹兼顾各种旅游资源、科学规划旅游发展战略、制定旅游发展对策、实现旅游业的全面进步就变得尤为重要。

1 青岛黄岛区旅游业发展现状

2009年12月，国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，旅游业成为国家重点支持的行业。黄岛抓住机遇结合自身优势，推动旅游业快速发展，取得了一些成绩。

1.1 有力的政策扶持

围绕建设“北方最佳、国内一流、国际知名旅游度假胜地”的总体目标，黄岛区工委研究下发了《关于促进旅游业加快发展的实施意见》《现代服务业发展扶持资金实施细则》等多份文件，明确提出要确立旅游业作为服务业的龙头地位，全面构建有特色的旅游发展体系，将旅游业作为主导产业大力培育，努力将旅游业作为黄岛发展的新支撑。

国家正在实施海洋强国战略，山东也在大力建设山东半岛蓝色经济区、青岛西海岸经济新区等重大工程。2013年黄岛区被山东省确定为首批省级海洋生态文明建设示范区，黄岛正努力创建国家级海洋生态文明示范区，随着海洋生态环境的不断完善，将促进旅游业的全面发展。

1.2 丰富的旅游资源

黄岛区地理位置得天独厚，自然风光优美，全区三面环海，一面靠山。海、岛、滩、湾、山相互辉映，被世界旅游组织公认为中国北方最好的度假胜地之一。黄岛拥有丰富的海洋生态旅游资源和森林生态旅游资源。

黄岛区也拥有深厚的人文生态旅游资源，古代遗迹、历史名人、民俗风情等人文旅游资源丰富，使黄岛新区历史人文风情浓厚。黄岛区正在开发新兴的工业旅游资源。黄岛区充分发挥区内工业发达、现代化工厂林立、高科技生产技术设备齐全的特点，确立了海尔工业园、青岛港新港区的工业旅游示范点。随着工业旅游的深入开发，黄岛还将着力打造黄岛现代工业旅游走廊，充分展示工业发展的成果。

1.3 完善的旅游服务设施

黄岛区的交通四通八达，前湾港、胶黄铁路、环胶州湾高速、轮渡码头、跨海大桥、海底隧道等一大批大型交通设施，都为黄岛区的旅游业发展创造了良好的硬件环境，形成了完善的黄岛区旅游立体交通网路。黄岛区的旅游服务设施日臻完善，重点景区标志、停车场以及餐饮、游乐和购物等配套设施不断完善。黄岛区的住宿条件优越、便利，拥有20多家的星级饭店以及众多的经济连锁酒店，将要启用的7星级酒店和即将开业的多家5星级酒店，给黄岛区的旅游发展奠定了良好的服务环境。

1.4 多样的旅游项目

黄岛不断开展国际合作，吸引了一大批高端旅游项目落户。海上嘉年华主体乐园项目是10余种业态于一体的超大型游乐综合体项目，填补了黄岛区乃至青岛市旅游的一项空白。青岛东方影都投资500亿要将黄岛打造成东方文化名城，届时也将吸引全世界的游客。中德生态园是中德两国政府合作项目，目标是要建成国际一流水平的生态智能区和生态文明示范区。综合性项目促进旅游产业结构升级。通过旅游大项目的集聚带动效应，不仅成为黄岛旅游发展新的增长点，也将对黄岛的经济发展、城市建设产生重大的示范引领和带动辐射作用。

2 青岛黄岛区旅游业发展存在的问题

2.1 地理位置以及气候条件的影响

黄岛区位于山东半岛胶州湾西岸，处于中国、韩国、日本“黄金三角区”结合点和环渤海经济圈覆盖面，与母城青岛隔海相望，虽然地理位置较为优越，交通较为便利，但是在北方，与黄岛地理位置、气候条件以及旅游资源相似的城市较多，如大连、北戴河等，相比之下，黄岛区并没有特别优势之处。同时，与南方沿海旅游城市相比，黄岛属于温带海洋性气候，虽然夏季和秋季气候宜人，但冬季风大温低，且持续时间较长，这就造成冬季和春季旅游市场不景气，海上旅游项目游客数量季节变化明显。气候因素的影响使黄岛旅游淡旺季非常明显。

2.2 旅游观念转变较慢

黄岛的发展日新月异，但是人们观念的改变不可能一蹴而就，受以往整体环境影响，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的思想观念尚未在市民中真正形成。发展旅游大产业的观念还没有在全区各行各业中全面梳理起来。从游客的角度来看，传统旅游就是观光旅游、景点旅游，不过这都属于走马观花式的旅游。这种旅游方式并不能使游客有轻松愉悦的旅游体验。游客休闲旅游、度假旅游的观念还需培养，能更好地满足游客体验的新旅游方式，如自助游、个性化旅游等还未普及。

2.3 旅游资源的文化内涵有待于进一步挖潜

旅游资源的内涵是人文景观与自然景观的结合。游客在旅游过程中，受到有形或无形的文化熏陶，并在这些活动中得到身心的享受。文化旅游是人们对异地或异质文化的求知和憧憬引发的，离开自己的生活环境，观察、感受、体验异地或异质文化，满足文化介入或参与需求的过程［1］。黄岛区部分景区、景点项目内容只是展示自然风貌，停留在观光层面，对文化内涵挖潜不够，没有将文化旅游提升到产业高度来定位。区内有丰富的文化旅游资源，需要深度挖掘和培育。黄岛的多元文化旅游资源没有得到充分利用，文化旅游品牌还没有叫响，游客的文化体验也没有得到满足。

2.4 旅游策划和创意还需加强

黄岛旅游资源丰富、特色明显，但是如何把优势转变为效益必须有好的策划和创意。独特的创意来自对旅游未来发展趋势的把握，来自于认真调研旅游客源市场及周边地区旅游发展状况等。从黄岛目前的旅游产业整体状况来看，旅游策划不够新颖，缺少主题旅游创意，没能凸显自身的魅力特色。同时从客源来看，游客主要来自国内市场，国外游客主要来自日本和韩国，欧、美市场开拓不够。

2.5 旅游产业链亟须完善

黄岛旅游景点种类虽多，但是还不成系统，没有真正形成大黄岛旅游系统。“山、海、城、文、商”的特色没有充分发挥，旅游产业要素亟待完善，旅游产业链条不完整。旅游景点只是单纯地展示自然风光，缺乏游客与景区的互动，这就降低了游客的旅游体验。另外，旅游市场发展也不够规范，旅行社的服务水平和超前服务意识有待进一步提高，以游客为本的服务理念还需要提高，经营行为也有待进一步规范。

3 青岛黄岛区旅游业发展的几点对策

3.1 拓宽思路，建立大旅游概念

黄岛区政府已将旅游产业提升到一个新的高度，发展旅游业要站在新起点、面对新形势、寻求新发展，落实“大旅游、大格局、大发展”的理念。

（1）树立大旅游的发展战略。发展旅游产业、开拓旅游市场、建设旅游网络是大旅游战略必不可少的3个环节。依托区内“山、海、城、湾、岛、港”资源，统筹规划、整体开发，构建起黄岛大旅游发展总体格局。转变传统观念，创新思维，将金沙滩、银沙滩以及珠山风景区等传统旅游景区深度开发，创建现代旅游区，将休闲娱乐、历史文化、吃住一体有效结合。通过大旅游发展，实现“处处皆风景”，转变“旅游城市”为“城市旅游”。

（2）实现旅游业战略转型、提质升级。重点解决制约旅游业发展的瓶颈问题和难点问题，突破旅游发展薄弱环节。推动旅游产品从单一观光型向观光休闲度假复合型转变，以国际标准改善旅游环境和旅游质量，提升黄岛国内旅游目的地到国际旅游目的地的地位。全面提升，切实突破，推动黄岛旅游业在“十二五”期间实现跨越式发展。

3.2 解放思想，引进综合性大项目

旅游业地位日臻重要，因此要把旅游业等同于工业作为重要大事来抓，开拓旅游创新，完善旅游规划，在自身条件有限的基础上可利用优惠政策和招商保障制度深度引进大项目。

（1）引进成套完善的大项目。通过大项目带动产业链条的完善不仅是工业发展的模式，也是旅游业发展的方向。2013年，万达集团宣布投资500亿元人民币打造全球投资规模最大影视产业项目——青岛东方影都影视产业园区。万达打造青岛文化旅游城市不仅会为旅游经济注入全新发展动力，也会加快黄岛文化旅游产业的兴起，还将成为展示中国风貌的窗口、中外文化交流的平台。

（2）开发旅游产品。“旅游产品是整个旅游开发的核心，是旅游业一切经营活动的主体，旅游产品的合理开发及有效利用对旅游业的发展起着重要的作用”［2］。黄岛区要突出“山、海、城”特色，进一步挖掘黄岛区旅游资源优势，丰富旅游品种，增强旅游吸引力，开发新的旅游资源和旅游产品，形成旅游新亮点，促进旅游产业的科学发展。深度利用原有资源，如开发金沙滩的潜水、银沙滩的垂钓、珠山风景区的攀岩等。在海滨休闲游、珠山生态游等旅游品牌基础上，开发体育赛事旅游、工农业旅游、会展节庆游等。发展民俗旅游，如开海会、品海鲜、出海捕鱼体验等。

（3）建立综合旅游基地。“旅游度假区是在环境质量较好、区位条件优越的风景区，以满足康体休闲需要为主要功能，并为游客提供高质量服务的综合性旅游区”［3］。大力建设凤凰岛、灵山湾、琅琊台等休闲旅游度假区，不断丰富度假区的功能。另外，还要加快推进休闲旅游小镇的建设，促进生态休闲旅游与生态农业观光的有机结合，使旅游小镇成为旅游业和文化产业发展的新载体，为黄岛区旅游业发展注入新的活力，形成新的增长点。

3.3 突出特色，打造精品品牌

突出特色与品牌开发是旅游业保持强大吸引力的源泉。不断加大宣传力度，以更加优美的山海景观、更加浓厚的文化韵味、更加独特的城市景观，形成黄岛旅游品牌。

（1）打造文化品牌。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”旅游与文化的融合是今后旅游产业发展的趋势。黄岛有很多历史遗迹，是宝贵的历史文化资源，代表了黄岛的历史。对黄岛区的现存文化遗址进行调研摸底，统一规划，全面保护，深入发掘历史典故，增添文化底蕴。黄岛美丽的海景和浓厚的海洋文化是其独特魅力，要大力打造海洋文化品牌，大力推进沙滩文化、海洋文化和旅游文化的融合，使黄岛海洋文化走向世界。

（2）打造多元化的旅游产品体系。随着旅游业多元趋势的发展，旅游者对旅游的需求与选择也趋向多元化。黄岛旅游要顺应这种趋势，以海洋旅游为引领，发展滨海旅游、海岛旅游、乡村旅游、现代文化旅游、节会旅游，打造多元化的旅游体系产品体系。针对黄岛旅游淡旺季明显的现状，打造春季生态采摘、夏季滨海休闲、秋季登山康体、冬季祈福礼佛等四季旅游形式。

（3）打造旅游精品工程。大力实施高端旅游精品工程，可以提升旅游整体形象，使城市旅游环境和旅游业整体素质发生崭新变化。顶级旅游项目是提升核心竞争力的关键所在，也是展现一个城市魅力和实力的有效途径。黄岛要实现从旅游大区向旅游强区的跨越，必须建设一批具有核心竞争力的顶级项目。规划建设一批规模大、影响力强的精品旅游项目，加速黄岛旅游产业转型升级，提高旅游业辐射带动功能和经济效益。

3.4 完善配套设施，优化服务体系

旅游产业链包括吃、住、行、游、购、娱六大要素及坚实的配套服务和设施，只有产业链完整，才能满足游客的各种需求，让游客真正享受旅游、热爱旅游。

（1）完善旅游产业链条。旅游产业综合性强、关联度大，形成一个不断延伸的产业链，尤其是现代旅游的发展已经极大地突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中，形成了一个泛旅游产业群。发展旅游业，各个行业的配套设施必须跟进。通过增加旅游项目，可以延长游客停留时间，促进游客消费，增强旅游效益。完善旅游链条上的旅游饭店、旅行社、旅游区（点）、旅游特色餐饮、旅游特色购物等个环节，使游客在各方面都能得到良好的体验。

（2）强化基础配套设施建设。环境方面，综合改造和整治客运站和主要旅游集散地、旅游景区、商业街区的周边环境，增加旅游公厕数量以及保持干净卫生的整体环境。交通方面，完善综合旅游交通功能，加大旅游公交线路宣传；推进停车场建设，缓解旅游景区停车难问题，更好满足自助游游客的需求。

（3）实施旅游质量工程。提高旅游产品质量、客源质量、环境质量和服务质量。搞好行业监管，规范旅游市场行为，提高行业综合管理和服务水平，强化行业自律，倡导诚信经营，全面提高服务质量，促进游客满意度进一步提升。创造好的旅游环境，提升景区游览舒适度。加大对旅游市场整治力度，开展综合执法检查等，规范经营。用国际惯例制定旅游业服务标准，以游客为本。培育一批规模化经营、集约化发展的大型旅行社。建立便捷的信息和咨询服务网络。

3.5 加大旅游资源的保护

（1）加强环境保护。良好的生态环境是黄岛旅游的生命线。发展旅游业必须注重可持续发展，把黄岛旅游业的发展建立在与环境的良性互动基础之上。搞好旅游景区生态环境保护和综合整治，要加强海洋生态建设和污染治理，维护海洋生态安全。坚持适度、稳健和负责的原则开发海洋资源，确保海洋生态环境安全。

（2）树立海洋生态文明理念。用生态文明理念指导和促进黄岛旅游业的发展。坚持生态文明理念，推动沿海地区发展方式的转变和海洋生态文明建设。深入开展海洋生态文明宣传教育活动，培育各界海洋生态文明保护意识。黄岛区政府正以建设生态新区的发展理念，加快推进生态文明建设，到2015年力争创建成为国家级生态区（市）。

总之，旅游业在黄岛区第三产业中的地位日趋重要，也是重点发展的产业，且旅游业是一项跨行业的混合型产业，关联度高，带动效应强。根据旅游产业总体规划，在发挥已有旅游资源的同时，要不断创新，大胆尝试，推进文化、旅游、生态和产业化的有机结合，开发综合性的旅游项目，改善环境，优化服务，提升旅游业的整体素质，加大旅游业的促销宣传，延伸旅游业的带动功能，真正实现旅游业变成黄岛区新的支柱产业。

［1］ 张国洪．中国文化旅游－理论·战略·实践［M］．天津：南开大学出版社，2001：109．

［2］ 李振新．对旅游产品开发的探讨［J］．河南理工大学学报：社会科学版，2005（1）：33－35．

［3］ 毛建华，蔡湛．旅游度假区定义的探讨［J］．地理学与国土研究，1996（2）：52－54．