河北水务集团推进引黄入冀补淀前期工作 力争工程早日开工建设

冯谦诚 王文杰 李 峤

引黄入冀补淀工程是河北省委、省政府决策实施的重大战略性调水工程，是国务院确定的全国172个重大节水供水水利工程项目。工程的实施对缓解沿线农业灌溉缺水状况，保障粮食安全，减少地下水超采，改善白洋淀生态环境，促进全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

引黄入冀补淀工程自河南省濮阳市渠村引黄闸引水，入南湖干渠，沿第三濮清南干渠穿卫河进入河北省，经东风渠、支漳河、老漳河、小白河等最终进入白洋淀。途经河南省濮阳市与河北省邯郸市、邢台市、衡水市、沧州市、保定市。线路总长481km，其中河南省境内83km，河北省境内398km。渠首设计引水流量150m3/s，河北省入境流量61.4 m3/s，入白洋淀流量30m3/s。多年平均引水量6.2亿m3。供水范围涉及河北省27个县（市、区），控制灌溉面积272万亩。工程提供农业灌溉用水3.65亿m3，分配给白洋淀水量2.55亿m3。项目建议书估算工程投资约38.8亿元。河北段输水工程主要利用现有河（渠）输水，对部分渠段进行清淤、扩挖或筑堤，增加输水能力，共涉及节制闸、引排水建筑物、渡槽、泵站、桥梁等建筑物 416座，其中需要改造提升的296座。

河北水务集团作为项目法人，把引黄入冀补淀前期工作作为集团的一项重要工作，抽调专人组成专门班子，按照省政府和省水利厅党组的要求，在省水利厅有关处室的大力支持下，积极跑办有关手续，认真组织编制项目建议书和可行性研究报告，并配合国家有关部委做好审查工作，全力推进前期工作，力争工程早日开工建设。

1. 领导重视，建立组织，精心谋划工程前期工作

省委、省政府对引黄入冀补淀工程十分重视，成立了由省政府特邀咨询张和、副省长沈小平先后担任领导小组组长，省水利厅、发改委、财政厅、环保厅、国土厅等11个厅局为成员单位的引黄工作领导小组，负责引黄入冀补淀工程的组织领导和重大事项的决策，协调解决工程前期和建设中的重大问题。引黄工作领导小组在水利厅设办公室，河北水务集团、水利厅建管处、规计处为办公室成员单位，负责领导小组的日常工作，集团引黄筹备处负责具体任务的落实。

引黄领导小组及办公室成员单位紧紧围绕项目立项和尽早开工建设开展工作，科学谋划工程线路，精心研究工作方案，制定工作“时间表”和“路线图”，并加强与水利部、河南省人民政府、黄河水利委员会、海河水利委员会、河南省水利厅、天津市水务局、河南省濮阳市人民政府等部门的沟通联系，争取有关方面同意或支持我省兴建引黄入冀补淀工程，河北省水利厅领导对前期工作中的重要事项和问题，及时研究，提出解决思路和办法，给予具体指导和帮助，河北水务集团认真落实厅领导要求，千方百计全力推进前期工作。

2. 明确分工，落实责任，认真做好项目建议书和可行性研究报告的编制审查工作

为便于协调和开展前期工作，河北水务集团委托水规总院所属江河水利水电咨询中心牵头承担项目建议书、可研报告编制工作，黄河勘测规划设计有限公司、河南省水利勘测设计研究有限公司、河北省水利水电第二勘测设计研究院3家水利设计院分别承担所属任务，并组织召开了引黄入冀补淀工程项目建议书、可行性研究报告及各专题报告编制工作协调会，细化工作分工，明确编制时间节点及工作要求，引黄筹备处及时掌握各项任务进展情况，及时协调解决有关问题，推进各项工作任务的落实。项目建议书编制完成后，国家发改委委托中国国际工程咨询公司对引黄入冀补淀工程进行了两次评估审查。河北水务集团加强与江河水利水电咨询中心、河北省水利水电第二勘测设计研究院、河南省水利勘测设计研究有限公司的沟通联系与协商，紧密结合实际，提出了评估审查会有关专家提出的我省水资源配置、资金筹措、运行管理费、泥沙含量过高等问题的解决方案，顺利通过评估审查。经过共同努力，2013年11月21日，国家发改委以“国家发展改革委关于引黄入冀补淀工程项目建议书的批复”（发改农经〔2013〕2326号）批复了项目建议书，标志着引黄入冀补淀工程前期工作取得重大进展。

项目建议书批复后，河北水务集团立即组织开展可行性研究报告的编制工作，将可研报告报审所需的水土保持方案、环境影响评价报告、移民安置规划大纲、水资源论证报告、防洪影响评价报告、社会稳定风险评估、选址意见书、规划同意书、水污染治理方案等13个专题逐项细化，并将任务分解到具有资质的设计单位，责任到人，明确时间，限期完成。引黄筹备处加强与13项专题承担单位的沟通与联系，及时督促有关单位按照任务分工，认真做好专题研究，及时提交成果。

2014年 4月 14～18日，水利部水规总院在石家庄组织召开会议，对引黄入冀补淀工程可研报告进行了审查，对工程必要性、工程规模和工程内容给予了肯定，并提出修改完善意见。同时对水土保持方案进行了审查，对环境影响报告进行了预审。

3. 加强督导，专人盯办，强力推进各项工作

引黄入冀补淀工程是长距离、跨流域调水工程，可研报告的审批不仅需要有建设用地预审、建设项目选址意见书、地质灾害危险性评估、社会稳定风险评估等前置审批要件，还需在工程实施后对沿线地下水环境、地表水环境、水产种质保护区、生态保护区、水源地保护区等影响进行评价，并取得各级主管部门同意的文件。

为加快可研报告有关前置审批要件的审批进度，河北水务集团将以上要件细化成47项具体任务，并采取挂账督办，逐项消号的方法，一项一项抓落实。对于项目的整体工作引黄筹备处坚持一周一调度，每周一进行情况汇总，根据工作情况，再进行任务分工，采用专项督办、专人盯办的方式全力推进相关工作。对河北省内项目，引黄筹备处采取每半月一专报的形式，向省政府及省引黄领导小组成员单位及时汇报工作进度，在保证合规合法的前提下，通过积极跑办加快审批流程进度，对于有关部门提出的问题，认真研究，提出方案，积极汇报，主动上门沟通，给予满意答复；对海委、黄委、河南省管理的审批项目，集团领导结合工作实际，主动到河南有关部门进行工作对接和沟通协调，并派人员到河南等地盯办，加快有关项目审批手续办理进度。经过艰苦努力，项目前期工作细化的47项任务中，向水利部报送可研报告审批涉及的35项任务已完成32项，满足水利部审查要求。需要国家其他部委审查可研报告的剩余12项任务，待可研报告经水利部审查后，报国家发改委审查时再陆续组织开展。目前，项目建议书国家发改委已批复，可行性研究报告已基本完成，正在报水利部审批。为加快前期工作进度，河北水务集团已开始着手组织项目初步设计的前期准备工作，待国家批复可研报告后，再全面开展项目初步设计。

引黄入冀补淀前期工作，时间紧、任务重、涉及国家有关部委、水利部直属单位、河南、河北有关省直厅局等众多部门和单位，工作程序繁多，协调难度大，河北水务集团将在省水利厅党组的正确领导下，不等不靠，主动作为，积极落实国家及省委、省政府对引黄入冀补淀工作的重要指示精神，抢抓机遇，迎难而上，进一步加大工作力度，全力推进前期工作，力争工程早日开工建设，为河北绿色崛起做出新的更大贡献！