努力开创全省水利宣传信息工作新局面

□河北省水利厅副厅长 张铁龙

今年，在省水利厅党组的正确领导下，我省水利宣传信息工作紧紧围绕全省水利改革发展大局，超前谋划，主动服务，突出重点，为水利事业发展营造了良好氛围，发挥了应有作用。新形势下，面对诸多新要求和新挑战，我们要遵循全省水利宣传思想工作的指导思想，认清形势，科学研判，通过掌握主动、提高质量、提高层次、强化保障等举措，全力营造和谐向上的水利发展舆论氛围。

一、新闻宣传发挥正能量作用成效明显

据初步统计，今年1~8月，通过厅办公室向省委、省政府和水利部上报信息342条。根据省委、省政府和水利部最新排名统计，我厅政务信息工作在全国各省水利厅局中排名第二。6月份，我厅编报的《河北省水利基础设施建设情况》、《河北省农村饮水安全工程建设存在的问题及建议》、《关于加强京津冀水资源保护一体化的建议》等3篇信息连续被国办采用，其中《加强京津冀水资源保护一体化的建议》还得到国办领导的批示，省政府办公厅信息处专门致电我厅，对近期的信息工作给予了充分肯定。

今年以来，中央电视台、《经济日报》等中央级媒体刊播河北水事新闻5篇（条）。5月，经厅办公室和宣传中心积极协调，中央电视台对我省的地下水超采进行了专题调查，就超采治理工作到基层进行了深入采访，随后在中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目播出了两期共20分钟的节目，引发了全省各级水利干部的共鸣，得到了有关领导的肯定。《河北日报》、《河北经济日报》、《中国水利报》、河北电视台等省部级主流媒体刊发水事报道411篇（条、期）。《河北水利》出版8期，河北水利网上传信息425条、编发微博42条，省防汛抗旱网上传信息231条。

回顾今年以来的工作，各级水利宣传信息工作都有新思路、新举措，取得了较好的成绩。厅宣传中心在“抓机制、抓重点、上层次”上下功夫，年初认真分析了全省水利工作形势，研究谋划了《2014年全省水利宣传工作要点》、《2014年宣传亮点》及重大主题宣传活动，并对任务目标进行了分解，明确了全年宣传工作的着力点和主攻方向，减少了宣传的盲目性与随意性。围绕水利中心工作，突出对地下水超采综合治理、水生态文明建设、河道划界竖桩、防汛抗旱和先进人物典型事例等重点题材，分别组织了专访调研及征稿活动。与中央电视台、《人民日报》驻河北记者站建立了定期沟通机制，瞄准中央媒体实现突破。各市县水利（水务）局在创新方式、突出重点、加强领导、扩大效果等方面进行了积极有益的探索。今年“世界水日”期间，邯郸市水利局首次开展了市民体验一线水利工作活动。他们通过网络公开征集12名记者、16名普通市民，让他们亲自到跃峰渠上走走，到群众浇地现场看看，近距离体验水利职工的巡渠工作，引起了市民的强烈共鸣。他们纷纷撰稿、发帖或发微博，表示今后要进一步珍惜水、节约水、保护水，全力支持当地水利工作。石家庄市水务局根据不同季节、不同工作重点，加强了在本市主流媒体的宣传力度。上半年，在《石家庄日报》陆续推出了防汛抗旱、农田水利、群众路线教育实践活动、南水北调配套工程进行时等6个整版。张家口市水务局对宣传工作高度重视，下发了《张家口市水务局关于加大水利新闻宣传力度的通知》，局长带头参与宣传工作，亲自撰写了《焦裕禄精神 中华传统文化精神的传承与弘扬》、《让“心廉”成为领导干部的一种习惯》等文章，刊登在《河北水利》杂志等报刊。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，水利宣传信息工作与新形势、新要求相比，仍存在一些差距和不足。主要表现在，有的地方和部门重视程度不够，宣传工作经费不足，组织策划水平不高，运用新媒体能力不强，舆论引导能力亟待提高等；在政务信息方面存在动态信息多、调研信息少，一般信息多、深度信息少，情况反映多、对策建议少等问题。对此，要认真反思，采取措施，加以解决。

二、新形势给宣传信息工作提出了新要求

正确认识形势，是科学决策的依据、做好工作的前提。科学把握全省水利宣传信息工作面临的形势，应从以下3个方面深化认识、加深理解。

1.中央、省委对宣传工作提出了更高要求

全国宣传思想工作会议强调，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须积极践行社会主义核心价值观，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。省委要求各级要切实把思想和行动统一到中央关于做好宣传思想工作的要求部署上来，进一步增强做好新形势下宣传工作的自觉性和坚定性。

我们从事水利战线的宣传工作，更要学在先，想在前，守土有责，敢抓敢管。在大是大非面前要当“战士”，不当“绅士”；关键时刻要能站出来、顶得起、冲得上。要紧密联系河北实际，充分认识到宣传工作担负着统一思想、凝聚力量的重要任务，引导广大干部群众进一步打开解放思想这个“总阀门”，在更新观念中统一思想，在寻找差距中明确方向，激发活力，增强动力。要充分认识到宣传工作担负着促进和谐、维护稳定的重要责任，特别是目前群众思想观念的多变性和差异性日益增强，国内各种利益关系调整十分复杂，许多民生问题极易造成情绪波动。因此，通过宣传解疑释惑、理顺情绪非常重要。时代也需要我们加强社会主义核心价值观的宣传，增强忧患意识和责任意识，以更加有力的措施做好宣传工作，维护大局，维护稳定。

2.水利改革发展形势给水利宣传工作赋予了更深内涵

当前和今后一个时期，是大力发展民生水利、推进传统水利向现代水利转变的重要时期。我们必须清醒认识发展的新形势、新变化，全面把握水利发展与改革的新特点、新趋势，深入了解人民群众的新要求、新期待，认真履行水利宣传工作的新使命、新任务。

一是中央的决策部署、总书记的重要论述对水利宣传工作提出了新要求。党的十八届三中全会明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，并将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设的重要内容，作出了重要部署，提出了明确要求，为全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。习近平总书记对水安全问题十分关心，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，既是实践经验的总结，也是思想理论的发展，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。我们要全面贯彻中央决策部署，落实总书记的重要指示，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，着力做好水利宣传工作，开创水利宣传工作新局面。

二是新的治水思路特别是重大水利工程建设对水利宣传提出了新要求。新时期水利事业发展呈现出一系列阶段性特征，机遇与挑战并存，困难与希望同在。当前，全省水利系统正在围绕“七大工程（防洪保安、农村人饮、南水北调、引黄入冀、高效节水、水土保持、地下水压采）、九项改革（水行政管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、水利工程运行管理体制、农村水利、河湖管理创新、水价形成机制、水权水市场）、一项制度（最严格水资源管理制度）”扎实开展工作。这就要求水利宣传工作必须围绕水利中心工作，不断促进社会公众对新的治水思路和理念，特别是重大水利工程开工建设的认知和支持，保障和推动水利事业又好又快发展。

三是弘扬水利行业精神，凝聚水利干部职工力量对水利宣传工作提出了新要求。多年来的水利发展实践铸就了“献身、负责、求实”的水利行业精神，这是我们宝贵的精神财富和强大的工作动力。8月28日，厅机关召开了水利行业先进典型事迹报告会。会上，张北县水务局和承德三道河子水文站原站长赵新华等人介绍了他们的先进事迹。全省上下水利战线，还有许许多多的先进典型和事迹等待我们去挖掘发现，这要求水利宣传工作要加大力度，大力宣传水利系统的新风尚、新气象，鼓舞和激励广大水利干部投身水利、勤奋工作、创新求实、无私奉献。

四是服务民生及水事纠纷增多对水利宣传工作提出了新要求。大力发展民生水利是密切党同群众联系的重要途径，是新时期水利改革发展的亮点。但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众对水利的要求趋向独立性、选择性，水事矛盾和纠纷也呈现出多样性和复杂性，这就要求水利宣传工作要发挥各类媒体的传播优势，主动引导社会舆论，有效化解社会矛盾，凝聚共识，促进和谐，维护最广大群众的根本利益。

3.复杂多变的舆论环境给水利宣传工作带来了新挑战

随着信息技术的发展，以互联网为代表的新媒体迅猛发展。从现实情况看，网络及各种新媒体已经成为社会的一面镜子，成为各种利益诉求汇聚的平台，成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器。我国已成为新媒体应用的第一大国，构成了全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，这不单单是技术、是经济，更是文化、是意识形态。

一是新媒体的发展是对传统舆论阵地的挑战。习近平同志强调，宣传思想阵地我们不去占领，人家就会去占领。新媒体的发展深刻改变着舆论格局，拓展着宣传阵地。既然各类新媒体已经成为知民情、聚民智、汇民意的沃土，我们就应该牢牢把握占领这个阵地，掌握舆论的领导权、管理权、话语权，统筹传统媒体和新兴媒体、行业媒体和社会媒体，积极构建全方位、多层次、宽领域的水利宣传阵地。

二是新媒体的发展是对我们反应速度的挑战。通常而言，报纸的报道周期是按“天”计算，报道“昨天”的事；电视的报道按“小时”计算，聚焦今天的事；网络等新媒体则精确到“分秒”，随时记录“此刻”的事。这就要求我们重视“时”，对于需要马上反应、及时引导的事情要快速反应，决不能拖拖拉拉等到众声喧哗、纷纷扰扰时再反应，丧失宣传的主导权和制高点。

三是新媒体的发展是对我们舆情判断能力的挑战。社会转型的舆论环境错综复杂，既有理性的也有情绪化的，既有真实的也有虚假的，既有建设性的也有别有用心的。这就要求我们加强对各种舆情的科学分析，着力提高甄别能力，把握好报道的数量、角度、尺度等要素，积极与新媒体形成互动，在新媒体与主流舆论之间找到“最大公约数”，凝聚最广泛的共识。

四是新媒体的发展是对研判传播效果的挑战。预判评估舆论反响，是宣传工作者的基本功，我们只有研究、掌握、应用好新媒体，才能对舆情进行透彻分析。要改变那种居高临下空洞说教、语言生硬强行灌输、形式刻板不求变化的模式化、套路化的传播方式，全方位、立体地运用各种媒体和传播方式，大力开展形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，增强亲和力和贴近性，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正能量，真正鼓舞人、激励人。

三、以奋发有为的精神状态开创全省水利宣传信息工作新局面

今后一个时期，我省水利宣传思想工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委宣传思想工作精神，在厅党组和各级党委的领导下，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心，服务大局；提高能力，引导舆论；关注基层，典型引路；统筹协调，凝聚力量，不断提高水利宣传思想工作水平，为加快水利事业发展提供思想保证、精神动力和舆论支持。

1.掌握主动

宣传信息工作要按照 “胸怀大局，把握大势，弘扬主旋律，传播正能量”的要求，结合水利工作的规律和实际，强化阵地意识，利用好主流媒体。中央级媒体就是《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央电台、中央电视台。省级媒体就是《河北日报》、《河北经济日报》、河北电视台、河北广播电台。行业媒体就是《中国水利报》、河北水利网、《河北水利》杂志，以及河北防汛抗旱网。市级媒体就是各市的报纸、电视台、电台。再有就是各级水利部门的简报、信息等。这些都是我们宣传的舆论阵地，我们要利用好、把握好，切实承担起全省水利行业思想宣传和舆论引导的重要任务。

2.提高质量

省委召开的信息工作会议，对新时期政务信息工作提出了新要求，强调了要把握信息内部性、指导性、有用性的要求，突出信息新、鲜、快、活的特点，发挥好政务信息的参谋助手作用。从传播的角度讲，内容永远是第一位的，渠道和载体是为内容服务的。大家编发信息简报，撰写消息通讯，甚至发微博、微信，最重要的都是内容。一条信息不能只看事的大小，还要看它有没有隐含“破冰”的寓意，有没有引领示范的作用，有没有推广普及的价值。一篇新闻稿，关键是看它能否及时准确反映水利改革发展的新举措、新成就、新气象，是否更形象、更策略、更艺术地体现了党的方针政策。

3.提升层次

今后，我们要在3个方面“上层次”。一是宣传的媒体要上层次。在保证省内几大主要媒体宣传的基础上，瞄准《人民日报》、《经济日报》、中央电视台等中央新闻媒体，争取有更多河北水利的“声音”，提高河北水利的知名度。二是宣传策划能力要上层次。各地水利部门要加强与当地党委、政府，特别是宣传部门和新闻单位的沟通与联系，进一步做好宣传报道的组织策划和协调服务，争取将水利宣传纳入当地重大主题宣传之中，突出抓好重大决策部署、重大主题、重大典型的宣传报道，组织策划一批形式活泼、内容充实、贴近实际的宣传活动，做到全方位、宽视角、多层次，营造全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。三是宣传作品的水平要上层次。水利宣传工作者要坚持“走转改”、“三贴近”，沉下身心，走近基层，深入水利改革发展最前沿，深入水利建设管理第一线，接好地气，深入采访。大力倡导清新朴实、生动鲜活、言简意赅的文风，在学习运用群众语言、提升新闻报道吸引力、感染力、亲和力上下功夫、见成效，努力创作出更多精品佳作。四是信息工作要上层次。要突出信息选题的针对性，围绕中央和省委、省政府中心工作编报信息，发挥好参谋助手作用；要突出信息的实效性，特别是汛情等重大突发事件要第一时间报送，抢首报；要强化综合研判，注重做好对信息中存在问题的分析，形成战略性、研究性和决策建议类信息；要坚持客观真实报送信息，特别是加强问题类信息的报送，为领导决策发挥更大的参考作用。

4.强化保障

中央明确要求，各级党委主要负责同志要亲自抓宣传。习近平总书记讲，看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。因此，各级水行政主管部门的领导，要高度重视宣传工作，加强领导，强化保障，保证各级宣传机构有人、有钱、有设备，配齐配强宣传骨干，使宣传工作有一个好的工作基础和环境，让宣传工作真正强起来。

做好新时期水利信息宣传工作，责任重大，任务艰巨。我们要以更加昂扬的状态，更加饱满的精神，借助特邀专家学者带给我们的知识和技巧，用敏锐的视角、生动的笔触，全力营造和谐向上的水利发展舆论氛围，推动我省水利改革发展取得新突破、水利工作再上新台阶。