行政审批改革应走出“恋权情结”

左崇年

近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，公布了今年首批取消和下放的行政审批事项，包括取消64项及18个子项。其实自2001年以来，国务院分6批取消和调整了2497项行政审批项目。尽管行政审批改革不断提速，审批事项不断削减，但公众仍感到审批过多过杂。

海南人大代表就“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续的历程，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。

这些地方的“行政审批长征图”，是“恋权情结”的典型反应，背后其实是各方利益在作祟。有审批就有权力，有利益，有寻租的空间。正因如此，一些政府部门死守“行政审批权”这块“领地”，不愿改革。

然而，行政审批改革对公众利益的重要性越来越凸显，触动地方和部门的利益面越来越直接，已经成为行政审批改革的难点和焦点。深化行政审批改革，需要完善顶层设计和总体规划，以抓铁有痕、踏石留印的精神和自我解剖、壮士断腕的勇气，“一张蓝图绘到底”。

对于各地各部门来说，转变政府职能，既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，及时全面向社会公布，接受公众监督。当然，实现行政审批事项的取消和行政审批权的下放，更需要的是加强后续监管，切实做到放、管结合。有关部门要尽快出台配套细则，严格监督检查，不折不扣落实，不断提高政府管理科学化、规范化水平。我们期待，这股“瘦身风”迅速发挥威力，斩断利益链条，让行政审批更人性化，更有效率。