概预算编制质量对水利工程造价的影响

李生龙

(新疆塔城地区水利局，新疆 塔城 834700)

概预算编制质量对水利工程造价的影响

李生龙

(新疆塔城地区水利局，新疆 塔城 834700)

现阶段，国家对工程造价管理的相关要求程度明显提高，工程造价管理越来越受到重视。而作为其核心的概预算编制，更是要确保质量，精益求精。在水利工程中，制定出一个好的预算编制将能够具体的分析出工程的可行性，有效控制成本，以便开展最有效率的工程建设。概预算编制质量的好坏取决于材料价格的预算是否科学合理选定定额子目及取用费率的标准、概预算人员的综合素质水平高低、概预算制度的完善程度等多种因素。文章首先介绍了工程概预算的概念及概预算的区别，然后针对水利工程的特点，揭示概预算编制质量对水利工程造价的影响，并提出了一些有建设性的意见和建议。

概预算编制；标准；质量；水利工程；造价

1 工程概预算编制相关理论

主要有3个方面的内容：

1.1 工程概预算编制概述

工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。概预算可以分为设计概算、施工图预算、施工预算等。

工程概预算编制首先需要熟悉施工图纸及施工组织设计，然后熟悉定额并掌握有关规则，根据施工图及设计文件参照预算定额计算工程量的有关规定进行列项、计算，最后套定额子目，编制工程预算书和编制工料分析表[1]。

1.2 概预算编制质量的重要性

概预算作为评判工程设计方案是否符合成本控制的依据，作为评判企业经营管理水平高低的依据，作为审查机关监督考核企业经济活动是否合法合理的依据，在进行编制的过程中应根据不同的工程设计方案中规定的具体细节和用料定额、采购标准、施工指标等来确定工程建设费用，工程概预算编制的重要性和作用对概预算编制质量提出了相当高的要求[2]。

1.3 加强水利工程造价的概预算编制质量的必要性

对于水利工程概预算编制来说，其编制必需要根据水利工程整体的规划、设计、施工的所有细节来制定，要求相当严格。高质量的概预算编制将在水利工程建设中起到明显的成本控制作用，用最小的造价成本，以最高的施工效率，完成最出色的工作。

2 水利工程的特点

水利工程有4个特点：

2.1 工程量大

一般水利工程主要由政府出资建设，且出资额巨大，动辄上亿。这些水利工程的建筑量巨大，所需原料和人力物力也相当大，是一件浩大的工程，概预算的编制难度往往较高[3]。

2.2 渗透问题严重

水利工程的建设尤其注意要考虑的问题就是防渗问题。由于上下游水头差的影响，水利工程建筑内部往往会承受巨大的水压，在渗透压力的作用下，要防止建筑物出现渗透和损坏的现象，就要加大在防渗上的建设和规划设计。

2.3 水流作用明显

水利工程还要注意水流作用，建设在河道上的水利工程建筑物往往要承受巨大水流冲刷和侵蚀作用。

2.4 受力条件复杂

水利工程由于其特殊的地形特点，工程建筑物需要承受不同的压力，有静水压力和动水压力等多种压力，因此，必须加强在承压稳定性上的建设和规划设计[4]。

3 概预算编制质量对水利工程造价的影响

3.1 材料价格的预算是否科学合理

在水利工程的规划和设计中，材料的需求是巨大的。材料预算作为工程造价预算中的重要组成部分，应该对材料进行严格的细分，对每一笔材料都要做到严格的预算成本控制。所以我们采取更有效率的材料预算方法。

在预算编制时，要有重点的对待，对水利工程建造重要的材料和比较昂贵的材料进行主要预算，对比较次要的材料和数量比较少的材料进行粗略统计，有主有次，进行详略得当的预算编制方法将会大幅度提高效率和准确度，而笼统的预算编制则会拖慢编制进度，导致预算编制报表冗杂混乱，延误水利工程的正常开工[5]。

除此之外，材料的预算还要进行实地市场调研和考察，对材料的市场价格和相关资料进行搜集和整理，由于设备和材料的品种繁多，价格相差幅度较大，因此要及时掌握市场价格动态，减少投资潜在的风险因素。因此，材料价格的预算是影响水利工程概预算质量的重要因素。

3.2 选定定额子目及取用费率的标准

1)在进行概预算编制前，首先要严格按照当地建筑工程主管部门的定额及现行规定来制定，在这个基础上进行概预算工作。

2)其次，在实际施工阶段时，也要根据具体的施工进度和阶段，选用不同定额进行编制。如果遇到定额信息不全的情况，要引用过渡系数。如果不根据相关规定和标准来编制，将会违反相关法律法规，影响施工的合法性。

3)如果没有实事求是，按照实际施工进度来进行概预算编制，将会出现施工进度与规划不符的情况，影响施工的正常开展。因此，选定定额子目及取用费率的标准也是影响水利工程概预算编制质量的重要指标。

3.3 概预算人员的综合素质水平高低

由于水利工程量大，预算工作量大，耗时长，要求严格，因此对概预算人员的素质要求较高。如果概预算编制人员的素质达不到要求，没有专业的业务素质和职业素养，极有可能造成概预算的不准确，一旦不科学不合理的概预算编制被应用到实际工程建设中来，将会产生资源浪费、工程返工、质量问题等相当严重的后果。因此，概预算人员需要掌握专业知识，拥有强烈的工作责任感。

3.4 概预算制度的完善程度

完善的预算制度不仅可以把对概预算的静态管理转变为动态管理，还能准确定位预算编制出错的地点和原因，在总结经验教训的同时也提高了工作效率，做到未雨绸缪，变把关型为预防型。

在质量管理环节，严格执行基础单价的计算、单价表的编制及单项工程的投资3个关键环节，真正做到严格把关，层层布置，将完善概预算制度的积极作用发挥到极致。

4 结 语

水利工程建设存在工程量大、渗透问题严重、水流作用明显、受力条件复杂等特点，因此，概预算编制的质量显得尤为重要，而材料价格的预算是否科学合理、选定定额子目及取用费率的标准 、概预算人员的综合素质水平高低、概预算制度的完善程度等正是影响水利工程造价管理概预算质量的相关影响因素。

因此，要想概预算编制质量的提高，有必要采用更有效率的预算编制方法进行材料预算管理，有必要科学选定定额子目及取用费率的标准，有必要提高概预算编制人员的综合素质，有必要完善概预算制度，提高树立工程概预算编制质量，优化资源配置，加强成本控制，积极影响水利工程的建设。

[1]马珊.浅谈工程造价的合理控制[J].山西建筑，2009，35(19) ：247-248.

[2]左杰.浅谈建设单位工程造价管理[J].山西建筑，2010，36(02) 273-274.

[3]孙铁军.浅谈工程量清单模式下的施工项目成本计划[J].山西建筑，2010，36(24) ：257-258.

[4]沈庭根，陈俊杰.试论建筑施工企业的工程造价管理[J].科技资讯，2008(10)：90.

[5]傅海蛟，周利辉，杨仲坡.建筑工程造价管理的探讨[J].山西建筑，2010，36(20) ：244-245.

1007-7596(2014)01-0211-02

2013-10-25

李生龙(1979-)，男，甘肃武威人，工程师，研究方向为水利工程管理与概预算。

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