暖心防险工程：探索柔性监督新途径

文 Article_齐全志 任建庭

怎样解决廉政教育入脑、入心问题？省电力公司关于“暖心防险工程”的实践，找到了解决这一问题的新途径。何谓“暖心”？即以关心、爱护公司系统党员干部为出发点，以“春风化雨，润物无声”的力量，使党员干部发自内心认同、顺从、服气接受的教育，使“干事、干净”理念深入人心。在这里，党风廉政建设方式由传统的说教转变为沟通互动，姿态由刻板生硬转变为关爱尊重，内容由以理论为主转变为注重实际操作性。

开展暖心谈话上万人次，重点领域、关键岗位的廉政风险重新梳理；走访一线职工5000余人，制止或处理违反“八项规定”事件数十起；廉政提醒与节假日、升迁日、喜庆日相伴，微博、微信、微电影吹来清风缕缕……纪检监察工作有了“暖色调”，纪检监察干部有了“热心肠”，纪检监察部门有了“家感觉”，廉政风险防范“最后一公里”问题有效破解。省电力公司实施的“暖心防险工程”，展示了柔性监督的新视角，开辟了柔性监督的新途径。

放低身段 深入一线

长期以来，纪检监察干部给人的印象是严肃有余、亲和不足。今年3月，在党的群众路线教育实践活动中，省公司全面启动“暖心防险工程”，要求省、市、县公司三级联动，全年开展暖心谈话、热心走访、关爱提醒、风险排查、亲情助廉活动，强化依法治企、规范管控工作；要求纪检监察人员深入基层、深入岗位，将约谈变为走访，将刚性条款变为家常话，与广大员工共研党风廉政建设新形势，共学党风廉政建设法律法规，共查廉政风险点，共商廉政风险防范新举措。

监督就是保护，提醒就是爱护。柔性监督的新风吹到了班组，吹到了岗位，吹到了家庭。在延津县电业局，每位中层干部及关键岗位工作人员的办公桌上都有一块醒目的廉政桌牌，桌牌以红色警钟为背景，正面为岗位职责，背面为岗位廉政风险点。

“不找不知道，一找吓一跳。以前觉得廉洁风险离自己很远，现在发现每个岗位或多或少都有。通过认真查找，风险点清晰了，防范措施有了针对性。”漯河供电公司营销部专责黄双冰说。

“中央提出‘八项规定’和反‘四风’，希望你能够坚守，弘扬正气。要少饮酒，再好的东西也不如家常便饭，平凡普通的生活就是幸福。”新乡供电公司检修试验专业主任李洪涛的爱人通过“廉政家书”道出肺腑之言。

“实施‘暖心防险工程’，出了一个好题目，定了一个好目标，提了一个好思路，找了一个好抓手，是加强党风廉政教育的创新之举。”许昌供电公司纪委书记田世立说。

暖心谈话 热心走访

暖心谈话的主要对象是党员干部，以及业扩报装、招投标管理等关键领域人员。截至目前，省电力公司系统已开展暖心谈话12000多人次。

公司本部率先行动，累计谈话240人次。结合系统内发生的违纪违规案件，公司领导给处级干部提醒，处级干部送科级干部诤言，一位处级干部为子女办婚宴被叫停，一起公务车管理问题被处理。

濮阳供电公司坚持四必谈：领导班子集体谈话必谈、新提职干部必谈、信访反映人必谈、人财物集中岗位必谈，组织不同形式的谈话、走访957人次，其中各级干部188人次，关键岗位人员164人次，基层员工116人次，县局员工489人次。

今年5月，许昌县供电公司一名副经理因儿子结婚，向市公司纪委作了个人事项报告。婚礼前夜，几位同事找到这名副经理，要求摆酒席庆贺一下。市公司纪委领导得到信息，立即与这名副经理谈话，提醒他严格执行“八项规定”。随后，县纪委接到这名副经理宴请同事的“举报”，结果证明子虚乌有。这名副经理感慨地说，差一点触碰红线，提醒就是关爱！

在工作走访或家庭走访中，省电力公司系统纪检监察人员与一线员工面对面、心贴心地交流，收集意见建议507条。他们对这些问题进行汇总分类，逐一督导，逐项销号，先后开展了车辆清理整顿专项检查、供电服务管理效能监察、领导干部亲属违规经商办企业情况调查和领导干部收送红包礼金问题专项治理，解决员工关注的热点问题400多个。

济源供电公司还实施了“1＋1”帮带工程，要求纪检监察人员与部室、班站“结对子”，签订帮带协议，达到“带思想、共同进步，带作风、共塑形象，带服务、共讲诚信”的目标。纪检监察人员每月深入基层，定期撰写调研报告，协助员工解决生产、生活难题，给基层员工送去“暖心丸”。

关爱提醒 风险排查

在“暖心防险工程”实施过程中，省公司系统各单位均对岗位任职3年以上领导干部、长期在关键岗位工作的员工进行廉政提醒，由纪检监察人员与其共同分析所在岗位和分管领域的廉政风险点；每逢重要节点和重要事项，都提前以短信、邮件或面谈形式预先提醒。

7月份以来，省公司本部持续开展“四类五时”廉政提醒，即苗头性问题预防类提醒，倾向性问题警示类提醒，反复性问题回访类提醒，轻微问题诫勉类提醒；干部新任职时开展任前廉政提醒，任职较长时开展任中预警提醒，临近退休时开展晚节教育提醒，重大项目进行时开展防范提醒，节假日及婚丧嫁娶时开展事前提醒。廉政提醒活动在员工中引起较大反响，得到广泛支持。

今年以来，商丘供电公司纪委按照“四类五时”方法，“带着问题”约谈13人，劝停9起员工宴请行为。4月份，该公司查处某县农电工无故停电事件，解除了当事人劳动合同，并对供电所所长、农电部主任、主管副局长、局长和党委书记给予通报批评和经济处罚，同时，责成该局召开警示大会深刻反思。安阳供电公司对领导干部、供电所所长和重点岗位的工作人员开展婚丧嫁娶廉政提醒387人次，制止和查处违纪人员34人次。许昌供电公司对社会有舆论、群众有反映、违纪有苗头的党员干部加强防范教育，杜绝违纪违规行为发生。

岗位廉政风险点的排查任务十分繁重。郑州供电公司对业扩报装实施“立体防控”，从业务受理、方案编制、工程建设、验收送电4个阶段及中间检查、竣工验收等9个关键环节中，查找出11个风险点，制定了业务流程防控措施。并组织召开用电客户和施工单位座谈会，广泛征求意见。济源供电公司进一步完善业扩报装的咨询、审批、评价、信息公开和岗位轮换制度。南阳供电公司让13名高压客户经理进行区域轮换。焦作供电公司与业扩报装关键岗位人员签订党风廉政建设责任书36份，确保廉政约束有效、到位。河南电力经济技术研究院针对自身“新单位、新队伍、新业务”的特点，努力抓好长效机制建设，严密开展220千伏输电线路杆塔通用设计等业务效能监察，推动纪检监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。

小题大做 亲情助廉

纪检监察工作要小题大做，对风险隐患锱铢必较，防止小错酿成大祸。今年以来，新乡供电公司纪委已邀请3名普通员工“喝茶说事”。在对车辆定位监视过程中，监察人员发现一名县供电企业领导干部公车私用，立即给予诫勉谈话，并罚款一万元。

安阳供电公司成立联合检查组，对车辆用油情况进行检查。发现异常情况，检查组成员耐心给部门负责人、车辆管理员和驾驶员讲解公司车辆管理规定，阐明做好车辆及油品管理记录、履行用车手续的重要性，分析相关规定执行不到位存在的廉政风险。这次检查活动，开展廉政谈话59人次，问题单位及责任人受到问责处理。

三门峡供电公司开展“清仓利库”行动，完成19个工区的班组仓库规范管理和废旧物资清理工作，共清理废旧设备及仪器仪表74台、各类配件582件、废旧导线电缆5.8吨，既提高了管理效率，又避免了廉政风险。

员工家属是廉政建设的“监督员”和“守门员”。省公司各单位采取多种形式，让家属参与进来，共同营造廉洁文化氛围。新乡供电公司组织“廉政家书”征集评比活动，200多封承载着父母殷切嘱托、爱人苦心叮咛、子女稚嫩期待的廉政书信，成为各级干部的节日礼物。洛阳供电公司组织“晒幸福”照片鉴赏活动，提醒党员干部珍惜幸福生活，保持清廉本色。郑州供电公司开展“送一本廉政教育读本”、“致一封共筑廉洁家园书信”、“出一本亲情寄语手册”活动，督促干部员工廉洁从业。周口供电公司与中层干部、重点岗位人员家属签订“家属助廉承诺书”，确保员工“零违纪”。许昌供电公司等单位也先后召开党员干部家属廉政座谈会，制作“家属廉政寄语”DV视频，提醒干部员工“干事、干净”。

“家人的话也许不中听，但是贴心贴肺。纪检监察人员要像家人一样，把真话、丑话说到前头，一个节点一个节点地提醒，一件小事一件小事地警示，着力在源头上防控廉政风险，保障员工健康成长。”省公司党组纪检组组长王树炎如是说。