群众路线视野下的高职院校服务型党组织构建

卢小松

(福建信息职业技术学院，福建 福州 350003)

党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，这是党的生命线和根本工作路线。2013年6月18日，中共中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动全面启动。作为一名党务工作者，从群众路线视野，对高职院校服务型基层党组织构建有了新的认识和理解。

一、高职院校服务型基层党组织构建意义

构建服务型党组织是密切联系人民群众、始终保持党同群众血肉关系的本质要求。高职院校基层党组织是党在学校工作开展的战斗堡垒和领导核心作用的基础，构建服务型党组织具有重要的现实意义。

(一)学校提高党建科学化水平的时代需求

党的十八大报告提出：“全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，既是对新形势下党的建设自身经验的科学总结，更是对全面提高党的建设科学化水平提出的时代要求。”高等学校党的建设是全国党的建设的重要组成部分，高校党组织建设是高校党的建设的重要内容和核心环节。高职院校作为高等学校的重要组成部分，要提高党的建设水平就要构建服务型党组织。

(二)学校深化教育领域综合改革的必然要求

《中央中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。”高职院校作为社会事业单位，实行的是党委领导下的校长负责制，要全面履行培养人才、科学研究、服务社会三大职能，就要深化职业教育领域综合改革，提高服务型党组织建设水平，更好实现职业教育治理体系和治理能力现代化。

(三)学校推进和谐校园建设的重要保障

构建服务型基层党组织是实现党的宗旨的最有效载体，是基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要保障，是党员联系师生员工的重要桥梁和纽带。当前第一批群众路线教育实践活动虽然已收尾，但不收场，正处于后续整改落实阶段。构建服务型基层党组织是巩固教育实践活动成果的关键载体，是密切联系群众、改进工作作风的成果体现，有利于党组织在挖掘师生首创精神、解决师生困难问题、加强校园文化建设、培育和践行社会主义核心价值观方面发挥突出作用，有利于学校建立起科学的师生利益协调机制和权益保障机制，更好地推进和谐校园建设。

二、高职院校服务型基层党组织建设现状

当前高职院校服务型基层党组织建设总体是好的，但存在服务意识不强、服务能力不足、服务机制不全等问题，服务过程出现“走过场”，还不能完全满足群众各方面的诉求。

(一)服务意识不强，正确的群众观点需要进一步提升

无论是过去、现在还是将来，党的宗旨始终是全心全意为人民服务。由于历史沿革和发展，高职院校不少基层党组织和党员干部的服务意识有所弱化，“一把手”服务工程还不够突出，党组织和党员干部对服务对象还不够明晰、服务内容还不够具体，还不能较好地履行服务职责。在高职院校发展进程中，基层党组织和党员干部对服务功能认识还不够全面，导致宗旨意识淡化，不能真正与高职院校“培养人才、科学研究、服务社会”有机结合，落实“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生及科学发展”的要求。

(二)服务能力不足，科学的群众方法需要进一步完善

近年来，党中央开展了系列教育活动，如学习实践科学发展观、创先争优、群众路线教育实践活动，其目的都是为了加强基层服务型党组织建设，提高服务能力和党的执政水平。作为高院院校基层党组织和党员，也能服务科学发展和基层群众的，但由于高职院校还处于成长期，党员的综合能力素质与党的先进性以及服务要求还有一些差距，出现“服务观念不强、服务内容不多、服务载体不活、服务作风不实”，这就要求在服务发展和群众的能力素质方面需进一步完善。

(三)服务机制不全，长效的制度建设需要进一步健全

当前基层党组织工作方式还是比较陈旧，主要是“按部就搬”，还没有形成高职特点的服务机制，服务党员、师生不够主动，出现“坐等靠”现象。学习教育方面，传统的“三会一课”仍占主流，教育内容空洞、形式单一、实践贫乏，既不能满足党员的学习需求，也不能顺应信息化。不少基层党组织也尝试一些服务工作，但还没有形成制度化，服务工作仍是“任务式”。服务形式方面，虽有走访、慰问等形式，但还没有形成制度化的模式，大多是通过团委、社团组织、青年志愿者协会来体现，基层党组织还没充分发挥引领示范作用，服务的可持续性和效果受到制约。

三、高职院校服务型基层党组织构建途径

构建高职院校服务型基层党组织，要坚持群众路线，在“意识强化、本领增强、内容丰富、渠道拓展、机制健全”上有所突破，着力解决好广大党员和师生员工最关心最直接最现实问题，始终保持党同人民群众血肉联系。

(一)明确支撑点：提高服务意识，增强群众观点

提高服务意识，必须坚持理论武装，坚持学习教育。一是学习教育内容力求丰富。重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平系列讲话精神，结合教学、科研、管理、就业等工作，针对不同对象、层次开展理论学习教育。二是学习教育形式力求多样。采用中心组学习会、专题党课、辅导讲座、参观展览、社会实践、志愿服务等形式开展学习，做到集中与个人、网上与网下相结合，使学习教育富有成效。

(二)把握关键点：提升服务能力，打造群众队伍

“一切为了群众”，就要打造一支属于群众和服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务问题。一是加强实践锻炼。抓好领导班子、党员队伍建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。二是加强技能培训。这是一项综合型技能，包括业务能力、心理能力、沟通能力、人文能力等，根据不同阶段任务要求，对队伍进行分类培训，解决队伍“本领恐慌”问题。三是健全管理制度。以制度化的管理模式，促进党员领导干部树立正确的政绩观、利益观、权力观，增强纪律观念，优化基层组织班子配备和党员服务队伍结构，落实政策，保障队伍建设的系统性、整体性和延续性。

(三)掌握着力点：丰富服务内容，立足群众实际

丰富服务内容，就要坚持“从群众中来，到群众中去”。一是密切联系群众，改进工作作风。要以深厚的群众感情改进党员工作的方式方法。要深入教学、科研、管理一线，党员要沉下心、俯下身，勇于与师生打成一片，真正掌握群众所需所想所做。二是立足群众实际，优化服务内容。开展服务活动，要走出“文件精神、领导指示、上级检查”等指令性被动现象，从师生群众的实际问题出发，尊重群众首创精神，主动出击，优化内容。

(四)找准突破点：创新服务载体，搭建群众平台

创新服务载体，是推进服务的有效方法。一是成立以党员为主体的服务中心。这个中心主要是融合教学、科研、管理、就业、咨询等师生关注的服务项目，体现“一站式”服务理念。二是开展党员志愿者服务活动。志愿服务活动包括困难帮扶、一对一结队指导等，体现党组织和党员的先进性。三是建立信息化服务平台。综合性信息化服务是趋势，可建立专题网页、红色微博、微信公众平台、易班等来拓展服务群众的渠道，让基层党组织和党员服务无处不在。

(五)实现着眼点：健全服务机制，突出常态长效

服务机制包括联系群众机制和服务效果评价机制。一是建立联系群众机制。从调查研究制度、基层联系点制度、定期接待群众来访制度、与干部群众谈心制度、征集群众意见制度、党员承诺践诺制度、党代会代表直接联系群众制度等来完善。其中学校“一把手”和领导班子带头示范是关键。二是建立服务效果评价机制。以群众为主体，建立接受群众评议和监督的服务评价机制，定期或不定期对基层党组织和党员干部服务工作进行民意测评，把群众赞不赞同、满不满意、高不高兴作为评价基层党组织和党员干部工作的标准。

党的十八届三中全会提出要全面深化教育领域综合改革，对于高职院校既是挑战也是机遇。高职院校只要把握好机遇，坚持群众路线，构建服务型基层党组织，做到“理念上重务实、方法上重统筹、载体上重创新、成效上重惠民”，就能更好提高党的建设科学化水平，推动高职院校科学发展，实现高职院校职业教育梦。

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