咸宁市中小旅行社发展思路探讨

王纪玉,刘亚芳,明 莹,陈洪国

(1.咸宁职业技术学院 外语系，湖北 咸宁 437100; 2. 咸宁市咸安区实验中小学，湖北 咸宁 437100;3.湖北科技学院 核技术与化学生物学院，湖北 咸宁 437100)

咸宁是湖北的南大门，面积9 861平方公里，人口288.2万。咸宁旅游资源丰富，山清水秀，桂香竹翠，泉温洞奇。同时又拥有悠久的历史文化。商代青铜文化，茶马古道文化，幕阜苗瑶文化，赤壁三国文化，通山闯王文化，咸宁北伐文化，五七干校文化，九宫道教文化，明清民居文化等，是长江文明的重要组成部分[1]。随着2009年11月中国咸宁首届国际温泉旅游节的成功举办和2010年9月被国家旅游局确定为“全国旅游标准化试点城市”，咸宁旅游发展迅速。2012年咸宁共计接待游客2 012.75万人次，比2011年增加40%，实现旅游收入108.01亿元，比2011年增加39.3%。随着旅游业的迅猛发展，咸宁旅行社也从2009年18家增加到2012年50余家。按照《国民经济行业分类》标准，凡旅行社的从业人员在100人以下，年营业收入1 000万元以下的旅行社都属于“中小企业”范围。按照以上标准，咸宁旅行社都属于中小旅行社。中小旅行社具有经营机制灵活，管理成本及财务费用较低等特点。但是，随着旅游市场竞争越来越激烈，存在的问题也越来越明显。本文对咸宁市中小旅行社存在的问题进行了分析，对咸宁市中小旅行社发展的思路进行了探讨，为咸宁市中小旅行社的发展提供参考。

一、咸宁市中小旅行社发展存在的问题

1.《旅游法》颁布实施增加了中小旅行社的运行成本

《中华人民共和国旅游法》已由十二届全国人大常委会第二次会议于2013年4月25日审议通过，国家主席习近平旋即签署了第三号主席令予以颁布，2013年10月1日正式施行。《旅游法》第35条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱导、欺骗消费者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，但是经双方协商一致或旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。一旦有违反的情况发生，旅游者有权在旅游行程结束之后，要求旅行社退货或者退还另行付费旅游项目的费用，同时旅行社和直接责任人分别还要按照第98条受30万元以下和2万元以上的处罚。这样既严厉遏制了产生零负团费的根源，同时也人性化的照顾到了旅游者的购物需求。但是，对一些中小旅行社长期通过低价团费甚至零团费招揽游客，再通过游客购物的回扣获利就产生致命的打击。因此，对中小旅行社的销售产生深刻的影响。

2. 受“八项规定”、“六项禁令”等政策影响，公务游急剧下降

中小旅行社依靠灵活的经营策略和人脉关系，使得公务游成为其主要业务方面之一。十八大召开之后，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”，明确规定“不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动”。 2013年公务旅游消费急剧下降，商务旅游消费明显放缓；据不完全统计，公务游2013年相比2012年下降70%。因此，中小旅行社公务游业务受到巨大的冲击。

3.咸宁市交通进一步优化对咸宁市中小旅行社既是机遇，也进一步加强了竞争

随着武咸城际铁路、咸黄高速的开通，咸宁的旅游交通网络得到了很大的优化，一方面使得游客数量得到了增加，给咸宁中小旅行社提供了机遇，但同时也使得武汉及周边城市旅行社更方便直接组团到咸宁或到咸宁设立分社，部分散客也自发组团直接到景点，并不依靠本地旅游社，给咸宁旅行社，尤其是以地接业务为主的旅行社增加了竞争压力。

4.电子商务的快速发展对中小旅行社产生的冲击

在旅游业的三大支柱中，旅行社起着承上启下的作用，是旅游产品的组合者和销售者。但是随着电子商务业的发展，机票、车票、旅游线路、酒店及门票都可以通个网络预定，旅游信息越来越公开，旅游成本越来越低，对旅游社的依赖越来越小。通过垄断旅游信息而获利的中小旅行社业务受到巨大的挑战[2]。

5.规模小，管理不规范、抵抗风险能力差

中小旅行社由于经营规模小，人数不多，为了节省开支，不愿意拿出经费吸引管理人才，经营管理主要靠业主本人，缺乏现代的管理知识和健全的企业管理制度，使得它们从资金、技术、承担风险的能力都远远比不上大型、名牌旅行社。随着《旅游法》的颁布和宏观政策的调控，中小旅行社经营成本大幅提高，旅游市场发生很大的变化，由于缺乏专业的管理人才和资金，在产品创新、新的市场开拓方面无法迅速打开局面，经营风险大大提高。

二、咸宁市中小旅行社发展思路

1.转变管理观念

中小旅行社当务之急就是应尽快建立现代企业制度，要从家族管理模式向现代企业管理模式转变，完善管理制度，建立岗位责任制，实现由旅行社外联操作人员为中心的管理模式向职业经理人员为中心的管理模式转变，加强企业文化建设，逐步建立旅行社企业的长期竞争优势和发展基础。

2.转变市场观念

面对日益变化的旅游市场，中小旅行社要想在激烈的旅游市场竞争中生存发展，应面对市场变化，分析市场动态，掌握市场行情，实时调整其经营方向。一是从主要依靠地接向国内外其他旅游业务拓展；二是从主要依靠公务游、商务游转向家庭游和散客游发展；三是主要依靠冬季泡温泉、夏季来避暑的主要2个季节旅游向春来赏花、夏来纳凉、秋来采果、冬泡温泉的四级游发展；四是从主要依靠自然游向农家乐、文化游发展。在经营好标准化产品同时，根据旅游者的需要通过对咸宁整个旅游市场进行细分，加大特色产品挖掘，开发符合适众性、新颖性、差异性、个性化的旅游产品，从而达到占领市场，争取市场竞争的主动权。

3.转变人才观念

人才是企业发展壮大的基本保证，中国导游网进行的全国导游人员人才资源状况的调查显示：从1989—2009年，全国共有218 962人获得导游资格证书，目前没有从事导游工作的有85 941人，流失率为39．24%，其中持资格证书的流失率为47．32%。目前，咸宁市的中小旅行社为了节约成本，基本上是“经营管理靠老板、来了游客请导游”，旅行社的成员基本上是家庭成员、亲戚朋友，有的员工连上岗前的基本培训都没有，有的一人兼几职。因此，要进行开拓市场、创新产品、科学营销、规范管理无从说起。中小旅行社经营者要转变用人观念，建立人力资源管理机制，加紧人才引进与培养，提高服务质量；优化用人环境，防止人才的频繁和大面积流失。通过人才队伍建设，不断提高中小旅行社的核心竞争力。

4.转变销售观念

(1)树立以质量至上的销售观念。中小旅行社由于缺乏专业人才，再加上为了吸引顾客而无原则地对旅游者盲目或过度承诺，在实际接待中操作往往质量得不到保证，造成旅游纠纷不断，信誉度低，经营困难。因此提高中小旅行社信誉度，确保旅游质量是中小旅行社迫切需要解决的问题。为此中小型旅行社应加强内部管理，重视品牌建设，提高员工的诚信意识和业务能力，制定严谨的业务操作规范和程序，保证员工操作的规范性；努力提高服务水平，建立完善的游客服务体系。树立质量至上、品牌至上、服务至上的观念，不断提升中小旅行社的信誉度，扩大中小旅行社对消费者的影响。

(2)树立以特色取胜的销售观念。咸宁旅游资源丰富，山清水秀，桂香竹翠，泉温洞奇。除了秀美的自然风光，还有许多物质文化遗产和非物质文化遗产，如湖北龙山文化遗址尧家岭文化，商代铜鼓为代表的青铜器文化，中欧茶叶之路源头羊楼洞、辛店积淀的茶马古道文化，因赤壁之战闻名于世的三国文化，佛、道两教同藏的宗教文化与闯王陵(全国重点文物保护单位)警世文化、原始生态文化和明清民居古建筑文化融于一山的九宫山文化，汀泗桥北伐战争旧址(全国重点文物保护单位)为代表的红色文化，向阳湖文化名人旧址为代表的名人文化以及桂花文化、楠竹文化等以及赤壁盆鼓、嘉鱼呜嘟、崇阳提琴戏、咸宁山歌、桂、竹、洞、泉民间神话传说和颇有先秦古韵的方言民俗文化等。这些文化遗产世代传承，异彩纷呈，组成了独具魅力、形式多样的咸宁特色文化主骨架，可以开发为各个旅行社的特色产品吸引游客，通过特色打造自己的品牌，增强自己的竞争力。

(3)树立以先进的销售手段进行宣传的销售观念。随着信息技术在全球范围内对各行各业产生了广泛深远的影响， 电子商务已经成为各类企业转型并获取全球市场竞争重要平台。网络技术的发展，虽然使旅行社减少了部分市场，但是网络技术的使用也使旅行社的管理更加规范化，可以大幅度降低管理成本和宣传成本。同时，一个旅行社有没有网站，也是衡量一个旅行社的管理是否规范化和是否有实力的一个重要方面。此外旅行社还可以通过网络宣传自己的特色和品牌，给消费者消费信心和选择空间，达到吸引更多消费者的目的。

5.构建中小旅行社联合体

中小旅行社联合体是指中小旅行社企业间自发组成的行业组织，通常设立执行机构、起草联合体章程、制定相关规章制度，联合体成员之间进行横向联合、优势互补、利益共享，以集体力量提升竞争力。[3-4]组建这样的联合体，对改变目前咸宁市中小旅行社之间恶性竞争局面，实现资源共享和集中采购，降低旅行社运作成本都有着积极的意义。同时利用网络优势，细分市场，对外可以获得批量购买的优势，增强与供货商讨价还价的能力，增加市场覆盖面；对内进行横向联合，优势互补，利益共享，竞争产生动力，协同产生秩序，降低日益变化市场带来的风险，以集体的力量提升竞争力。

参考文献：

[1] 方旭．文化产业与旅游产业融合发展探析——以咸宁市为例[J]． 改革与战略，2013， 29(3)：91～93．

[2] 邓艳明，罗佳明．英国旅游目的地网络营销信息特征及启示[J]. 商业研究，2008，(4)：151～155．

[3] 何忠诚，劾红娟．中小型旅行社采取连锁经营模式的必要性研究[J]． 时代经贸，2012，229(1)：136～137．

[4] 罗玉霞．关于连锁店经营问题探讨[J]．当代经济,2009，(17)：62～63.