河北省县域农村学前教育发展的路径与方法

杨雅清

（河北省教育科学研究所，河北 石家庄 050000）

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，2009年7月，河北省教育厅、教科所为实现基础教育由规模扩张向内涵发展，由改善办学条件向提高教育教学质量的转变，推进县域基础教育内涵发展，启动了“河北省县域基础教育教学改革综合实验项目”研究。按照统一部署，“农村幼儿教育存在问题及对策研究”列入实验项目方案7项内容之一，也被诸多实验区作为突破口进行了重点探索。

一、项目实验重点突破，各具特色

1.武安市实验区

武安市实验区重点开展了四个课题的研究，分别是城乡幼儿园均衡发展的机制研究、幼儿园师资培训的机制研究、幼儿园整体办园水平提高的研究和幼儿教育整合策略的研究。实验区以副市长为组长，教育局长为常务副组长，以省示范园为龙头，以三所乡镇中心园为实验园，成立武安市幼儿教育盟园工作领导小组，并确定了盟园中心教学教研和卫生保健两个教研组，建立盟园组织管理机制，实行“五统一”教研方式：统一教学计划、统一课程设置、统一教学设计、统一教研活动、统一保教评价。通过盟园间教研活动，促进了幼儿教育在城乡之间、乡镇之间、园际之间的均衡化发展。

实验区实践了幼儿一日活动即课程的理念，注意各类活动之间的有机联系，做到在生活中学习、在游戏中学习，使一日活动的形式和内容真正服务了孩子的发展。各盟园均按照入园晨检—集体教育活动—课间操—户外活动游戏—离园的活动程序，有序、规范地开展一日活动，并注意到各领域目标的整合。

2.藁城实验区

在实验中，藁城实验区把如何通过项目拉动实现学前教育由普及到优质化作为重要课题，基本做法可以用“1345”几个数字来概括，即：一个“五化”工作目标；三套管理网络；四大幼教集团；五种较为成熟的管理模式。五化是指“幼教发展规范化、办园体制多元化、管理机制集团化、师资建设专业化、保教质量优质化”。三套管理网络是指行政领导、工作指导和业务研究的三套管理网络。行政领导网由市政府、乡镇政府、村委会组成，各级政府由一名领导抓幼儿教育；工作指导网由教育局、乡镇中心校、幼儿园组成，教育局设专职幼教干部，乡镇中心校由一名副校长主抓幼教工作；业务研究网由市教科所、集团总园、乡镇幼儿教育教研组组成，市教科所设专职幼教教研员，集团总园业务副园长负责集团园常规管理、教师培训、园本教研和课题研究等，学区研训室研训员负责辖区园日常业务管理与指导。藁城市以市幼儿园、通安幼儿园、北街幼儿园和东城幼儿园为龙头，将全市一百多所幼儿园划分为四个区域，组建了四个幼儿教育集团。四大幼教集团在实践探索过程中，建立起了五种较为成熟的集团化管理模式：以市幼集团为代表的“分层互动，扇状辐射”模式，以通幼集团为代表的“分类指导，错位发展”模式，以东幼集团为代表的“领办分园”模式，以北幼集团为代表的“托管”模式和各集团普遍采用的“轮值”模式。

3.北戴河实验区

北戴河实验区于2009年8月建立了“家庭教育研究室”，并启动了“幼儿园与家庭教育结合的研究”项目工作，确立两所省级示范性幼儿园为实验园，由家庭教育研究室统筹，按照“关注幼儿—研究引领—服务家长—促进发展”的研究思路，整体推进项目开展。两所实验园进一步完善了家长学校组织机构，制定了《项目实施方案》《班级亲子活动计划》《家长学校管理制度》等多项制度，研究室对实验园教师进行指导培训，跟踪并记录典型的活动案例，注重实施过程的真实性、实效性和规范性。在项目研究中，实验区构建家园、社区合作组织，形成共育互动网络，成立了家、园、社区协作委员会；聘请有关课程实施、幼儿保健、早教指导等方面的骨干教师和专家成立教育顾问团，成立社区早教指导站，与社区联合开展早教活动。创新“家长学校”开办形式，为社区传递科学的教育理念，实现了幼儿园、家庭、社区的有效互动。

4.丰南实验区

确立了幼儿礼仪教育、幼儿园主题环境创设、家园共育等课题，让有实力的实验园承担，并实施项目有效管理。第一，创设与利用适宜的主题教育环境。各园在创设主题教育环境中突出课程化、互动化和本土化特点，逐渐形成了具有园本特色的生动、直观、形象的综合教育体系，为幼儿提供了更为开阔的学习环境和交往机会。第二，开展适合各年龄段孩子的礼仪教育，培养幼儿良好习惯。结合日常教育教学活动开展礼仪教育研究活动，通过故事启迪、游戏童谣、情景表演、示范演示、行为辨析、活动竞赛等多种形式，将抽象的礼仪道德概念形象化、具体化，寓理于情、寓教于乐。第三，拓宽家园联系途径与方法，指导家长之间交流，激发家长育儿资源共享的积极性。

5.滦平实验区

实验过程中，在机制体制创新的基础上形成并总结了带有地方特色，在一定范围内又具广泛推广应用价值的教育模式和经验。

滦平一幼针对幼儿园“五大领域”教学中存在的突出问题，根据幼儿的年龄特点及认知特点，采用理论与实践相结合的方式，针对五大领域探索出了具有可操作性和有效性的系列教学模式：一是健康领域游戏—运动模式；二是语言领域的故事教学模式、想象—表演模式、诗歌教学模式、欣赏—创编模式；三是社会领域感知—体验模式；四是科学领域的科学教学模式、发现—探究模式、数学教学模式、观察—实践模式；五是艺术领域歌唱教学游戏—快乐模式、韵律教学模式、音乐欣赏教学模式、创意绘画教学模式、示范—创作模式、创意美工教学模式。

二、实验效果明显，效益突出

1.规范了学前教育研究范式，提高了研究水平

在数年的实验过程里，实验区坚持了教科所项目组制定的十六字方针，即：调查研究、问题筛选、改革尝试、效果评价。实验经历了三个阶段，第一个阶段是宣传推动、普遍指导。第二个阶段是深度改革、重点指导。即对实验区需要深入研究的问题，要集中多方面的力量进行集体攻关，找出解决问题的方法和措施。第三个阶段是完善提高、理论建设。即各实验区要总结出适合本区域的、具有可操作性和实效性的教育教学经验，进行具有区域特色的教育教学理论建设。“十六字方针”和“三个阶段”让实验区幼儿园及教研人员实践了项目管理的研究范式。同时，在三年的研究过程中，得到了一次难得的规范的学术科研训练，熟悉并掌握了科学的研究方法、过程、手段。

2.健全了学前教育研究机构，实践了政府主导下的学前教育管理、教科研、教师专业化发展三位一体的体制机制

以实验项目为契机，实验区普遍投入了较多的教研力量，建立了初具规模的学前教育专兼职教研队伍。各级行政人员和教研队伍的理论素质和研究能力均有明显提升。如宁晋县实验区建立了县级教科研所，并成立学前教育分所，选聘幼儿教育专职教研员1名；北戴河实验区成立了专门的家庭教育研究室，主任由局长担任，研究室组织严密，成员职责清楚，分工明确；大成县实验区设立了专职的幼教研究员；张家口市桥东区实验区22所学校分成4个教研联合体，每个联合体由1所中学、1所幼儿园、4-5所小学组成。建立自主合作式的教研运行机制，建立教研联盟，实现了中小幼间、学科间、学段间的有机联合，促进中小幼的协同发展。

3.加大学前教育投入，为切实有效防止幼儿教育“小学化”倾向提供了有力保障

根据2011年3月颁布的《河北省中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》［1］的要求，为保障学前教育健康发展，学前教育的经费投入仍持续加大。因此，项目的启动调动了各实验区对学前教育投入和研究的热情。

武安市实验区三年投资3个亿，新改扩建113所标准化幼儿园，重点解决了农村幼儿园规模小、师资缺乏、设施简陋、玩具匮乏等问题，初步形成了“公办为主，民办补充，城乡覆盖，规范发展”的办园格局。

藁城实验区以乡镇为单位，超前谋划，合理布局建设中心园和村办园，计划新改扩建幼儿园33所，总投入达5 992万元。

项目研究开展为丰南实验区幼儿教育带来了生机与活力，打造了省级示范幼儿园6所，农村示范园25所，农村一类园38所，在唐山市率先实现了每个乡镇至少有1所农村示范园的目标，整体水平居唐山市前列。2012年，丰南区承办了全省推进学前教育三年行动计划现场会。

北戴河实验区不断加大对幼儿园的资金投入、园舍扩建及师资配备，加速了全区教育现代化进程，硬环境、软环境明显改善，唯一农村小学——蔡各庄小学附属幼儿园已达省一类园标准。

项目研究中，各实验区合理谋划，因地制宜，依据政策，加大投入。同时，针对幼儿园教育教学中存在的突出问题，根据幼儿的年龄特点及认知特点，主动采取富有针对性的研究，切实有效防止了幼儿教育“小学化”倾向，并用研究实践证明了：针对学前教育是教育发展的“短板”，农村学前教育这一“短板中的短板”［2］的现实问题，在当今幼儿教育多元化的背景下，通过体制机制的调整改革，秉承先进的教育理念，让硬件设施和软件建设同步，用项目引领拉动县域农村幼儿园的建设和保教水平，注重园所文化积淀、打造区域园所特色，一定能保障幼儿教育阶段的素质教育，一定能有效防止幼儿教育“小学化”，促进学前教育健康和可持续发展。

三、实验项目成功的原因分析

1.国家和省政策的支持

在实验过程中，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和“国十条”及省人民政府《意见》，各地学前教育三年行动计划，《3-6岁儿童学习与发展指南》等重要文件相继出台，各级财政、教育主管部门对实验区项目给予了极大的财力、人力支持，良好的硬件基础设施和软件师资力量建设，形成了学前教育改革和发展中工作和研究的良性互动。

2.各县域实验区的重视

各个实验区高度重视，把项目研究作为对教育教学工作全面规划、系统总结和深化改革的过程；强化领导，全面部署，健全机制，规范操作，促进了研究工作的深入开展，保障了项目研究的顺利实施。

3.省教科所的良好组织

省教科所作为牵头组织单位，认真组织调查研究，确保了学前教育研究问题的代表性和研究的针对性。在实施过程中，妥善处理好了项目实验与教育教学综合改革的关系，重视实验工作的督导和指导，保障了实验的实效性。

［1］河北省人民政府办公厅.关于印发河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）任务分工的通知（冀政办〔2011〕7号）［EB／OL］.http：／／www.hebei.gov.cn／article／20110522／1742150.htm，2011-05-22.

［2］王海鹰.农村学前教育亟待“整体突围”［N］.中国教育报，2014-03-14.