民办高校学生党员发展和教育管理的研究

苏建灿

(闽南理工学院，福建 石狮 362700)

民办高校是我国培养高级人才的主要基地，是我国高等教育的重要组成部分，为我国社会主义建设提供了强有力的支持和人才保障。党组织作为民办高校的重要组成部分，不但对学校的发展起到了政治核心作用和监督作用，而且所发展的一批批思想觉悟高、能力突出的师生党员更是对学校的稳定发展起到了积极的促进作用。与此同时，民办高校的办学体制的特殊性导致了党员发展工作中出现了一些难题，能否解决这些难题关系到民办高校党组织的健康发展和民办高校的蓬勃发展。

一、当前民办高校党建工作存在的问题

民办高校创办者普遍关心和重视党建工作，就目前党建工作存在诸多问题，简要探讨以下几个较为值得关注的问题：

1.专职党务工作者偏少

民办高校没有专职从事党务工作的干部，院系的学生支部书记、支部委员多由辅导员兼任。但由于党政工作量大、工作内容繁琐细致，而辅导员的工作时间及工作精力有限，故而支部各项制度、党员的教育培养、党支部活动、党员管理等各项工作很难由辅导员监管、具体落到实处。更有存在辅导员把党员材料全部交由支部中的学生党员完成，各种意见仅由学生自行填写交由辅导员签字的现象。党务工作者的长期缺乏难免造成支部党员的发展教育和管理形同虚设，难以在民办高校党委起到政治核心作用。

2.入党申请书、思想汇报抄袭现象严重

大一新生入学大多递交入党申请书，但半数以上皆有从网上下载抄袭的现象，极少有新生自觉主动根据自身情况书写入党申请书。根据党支部有关规定，要求入党积极分子自确定之日起，每季度需主动向党支部汇报自己近期的思想、工作、学习和生活等各项情况。但实际情况却是多数积极分子在支部的催促下书写思想汇报，如若支部要求不严，亦存在积极分子到发展时才将所需思想汇报一并补齐的情况。

3.培养联系人制度没有很好落实

支部委员常常将入党积极分子和预备党员等人员分配给支部内的正式学生党员发展联络。但学生党员通常分布在不同的院系、年级和班级，彼此之间的交流和了解都较为不足，入党积极分子和联系人之间从来没有联系或极少联系的情况占了极大的比重，更有彼此之间根本不认识的情况。民办高校的支部党员较多，有些入党积极分子的培养联系人等到要发展了才匆匆安排培养联系人，很难做到客观、有效的培养和考察。联系人在填写考察意见的时候往往“套用公式”，长此以往受培养的人员思想觉悟难以得到提高，难以在学生中起到先锋模范作用。

4.征求群众意见走过场

党组织从成立起一贯坚持“从群众中来，到群众中去”的工作原则，但现今发展党员征求群众意见时，辅导员和班级同学对发展对象的评价总是择优而言，对于缺点总是轻描淡写。因此支部很难真实地了解每位入党积极分子的具体情况和平时表现，支部成员亦互相不谈缺点，一味互相褒奖，难以延续我党积极联系群众、自我批评的优良传统。

二、影响民办高校学生党支部先进性建设的因素

1.组织生活形式缺乏多样性

民办高校由于其办学的特殊性，学生在校期间学习任务重，课余时间较少，因此组织生活很难按期开展，或者所开展的组织活动大多是走走形式，没有具体实践意义。调查显示，多数学生甚至学生党员认为组织生活形式缺乏多样性和创新精神，难以激发热情和兴趣。在一定程度上使得党组织的政治、群众影响力降低，难以吸引学生自觉了解党、主动向党组织靠拢。

2.党支部设置和党建队伍存在不足之处

由于高校学生数量急剧上升，因此学生党支部日常管理工作量与日俱增，导致诸多组织活动流于形式难以收到预期的效果。为了应对这种状况，民办高校根据院系以年级或专业为单位设立学生党支部，但党建队伍相对于普通学生队伍力量仍显得薄弱，使得学生党支部工作难以细致、准确地展开。就目前而言，学生日常教育管理任务已然占据了辅导员、党务工作者绝大部分的时间和精力，因此对学生党员的监督管理教育工作无暇顾及，使得学生党员的后期教育和培养严重缺乏，难以保证学生党员的思想觉悟和先进性。

3.学生党员发展的数量与质量不协调

学生党建工作在民办高校的发展力度大大加强，进入一个快速发展的阶段，由于发展速度加快，新发展党员数量远远超过了原有正式党员、预备党员的数量，导致了发展考察工作的任务量、工作难度越来越大。学生党支部在吸收新党员的过程中很难对所发展的学生思想进行深层、全面的了解，导致了新发展的学生党员素质良莠不齐，影响了学生党支部的整体质量。

4.对学生入党前后教育重视程度缺乏一致性

一些学生党支部存在重视入党前培养、轻视入党后教育的现象，忽略了学生党员的监督教育工作。在学生中发展入党积极分子及学生党员往往进行重重考核，组织学生参加党校培训，但在发展后却忽视党员的继续教育工作，导致部分学生党员忽视了政治理论学习，先进性表现减弱，甚至共产主义信念发生动摇，最终削弱了学生党组织的影响力、号召力和感染力。

5.制度建设不够完善，影响发展学生党员质量

虽然民办高校已经对学生党支部的建立和发展建立了一套管理体系和制度，但在细节和具体落实的过程中，诸多学生党支部工作存在着随意、松懈的情况。这类情况严重影响了学生党员的发展工作的质量，把所谓的“约定俗成”当作制度管理，缺乏约束和纪律。党支部的民主评议制度、请示制度等没有很好地得到坚持和贯彻，缺乏有效的教育管理措施，难以使优良的传统和成功经验转化为日常工作得以延续发展。

三、加强民办高校党员发展对策

1. 民办高校必须从根本上重视大学生党员发展问题

民办高校发展学生党员是切实为学生成长的大事，也是为共产主义事业的蓬勃发展选拔、培养人才的大事，不应作为一项“表面工作”或是不得不完成的“政治任务”走走过场、草草了事。民办高校出于自身发展和国家社会需要的角度考虑，必须重视学生党员的发展工作，把学生党员的发展工作落到实处，在对全体大学生进行社会主义核心价值观和共产主义理想教育的同时吸收那些优秀的、具有较高思想觉悟和发展潜力的积极分子到党组织的队伍中来，必须使他们紧跟党的思想步伐，时刻保持先进性和组织纪律性，勇于创新。

2.实现发展学生党员稳中有升

在保证党组织的发展质量的前提下，不断增加党员的数量，壮大党组织队伍，创造优越条件吸引并培养优秀的人才加入党的队伍，在一定程度上代表了政党的发展。在新时期，正确处理好发展学生党员质量与数量的关系是及其重要的，必须坚持党的原则和标准，保证发展的学生党员都是学生中思想觉悟高、能力突出的可塑之才。因此，对于学生党员的工作既要充满积极性，又要重视对学生的考察和培养。

3.要严格入党程序和规范，保证发展党员的质量

由于入党程序和规范存在一些漏洞使得一些条件较不成熟的学生进入到党组织的队伍中来，这些学生党员不但难以在学生群体中起到先锋模范的作用，甚至有些学生党员违反纪律，给党组织的形象和号召力造成了极大的负面影响。因此，在确定和发展学生党员的过程中必须规范入党程序，落实党的标准和原则，对发展对象进行严格考察和考核，必要时能够增加如成绩考核要求、民主测评考核要求等条件进行全面把关，将真正的优秀人才吸收到党组织的队伍中。

4.加强大学生党员的后续教育培养工作

由于民办高校的学生都是三本学生，与公办院校特别是一本重点院校的学生的素质有着很大的差距，整体的学习氛围和纪律情况都存在一定问题。因此民办高校学生党员的发展和成长具有一定的难度，更要加强党员的后续教育工作，建立长期学习培养制度，保证党员的发展和成长，杜绝党员的违纪行为，使学生党员能够在学生群体中成为先锋模范，真正发挥一个优秀党员应有的作用。

5.切实开展有意义的党组织生活，增强党组织的凝聚力和吸引力

就实际情况而言，民办高校不可避免的在党组织生活工作方面有着不足。一方面，一些民办高校仅仅重视入党前的培养而忽视入党后的教育，不重视党组织生活这项工作，很少甚至不开展党组织生活；另一方面，党组织生活的形式单调、缺乏创新，往往忽略了实质内容，导致党组织生活的意义难以得到体现和落实，也削弱了即将入党的学生的入党积极性和学生党员工作的积极性。因此，民办高校党组织活动必须秉承创新精神，紧跟党的步伐，调动学生党员工作学习的积极性，提高群众对党的认识程度和认可程度，从而使党组织活动更有意义。

6.以科学发展观为指导，保证发展党员的质量

科学发展观的基本内涵是，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我们党现阶段开展各项工作的重要指导方针，同样对民办高校发展党员工作具有重要的指导意义。以科学发展观为指导，加强学生的思想建设和培养，把发展党员工作落实到实处，确保发展党员数量和质量稳步、健康成长。

四、 结语

党员的培养、发展和教育管理是民办高校的一项重要工作，必须认真做好此项工作。要做好此项工作必须全面彻底地分析民办高校所存在的问题，从民办高校自身实际情况出发，确定党员发展工作的重点和难点，制定出一套适合民办高校自身的党建工作制度，采取一系列行之有效的措施，才能组成一支良好的党务工作队伍，正确地引导学生树立坚定不移的共产主义信念，端正入党动机，将更多的优秀人才吸引到党的队伍中来，使民办高校的党员队伍不断壮大，永葆党的先进性。

参考文献：

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[3]徐生华,张鹏程.民办高校大学生党员发展工作现状及对策分析[J].旅游与教育,2010,(5).