社区学校专职教师队伍专业化建设研究

刘秀贤

(江阴职业技术学院，江苏 江阴 214431)

社区学校专职教师队伍专业化建设研究

刘秀贤

(江阴职业技术学院，江苏 江阴 214431)

社区学校是社区教育的载体，专职教师是社区学校师资队伍中的核心部分和中坚力量，对其进行专业化建设，符合时代发展的诉求，加快提升社区居民的整体素质，有利于推进社区教育的发展。但仅就江苏江阴地区来说，社区学校专职教师队伍现状不佳，还存在数量不足、素质偏低、职责不明等问题，应在规章制度、考核机制、专业自修与培训等方面，采取一系列的措施及方法，加快专职教师专业化建设进程。

社区学校；专职教师；专业化建设；现状；路径

社区教育师资队伍的组成主要有三部分：专职教师、兼职教师和志愿者，而专职教师是社区教育师资队伍的核心部分和中坚力量。笔者结合对江阴地区社区教育师资的实地调研，重点分析专职教师队伍现状及存在的问题，探讨专职教师队伍专业化建设的措施及路径。

一、 社区学校师资队伍专业化建设的意义

1.社区学校师资队伍专业化建设符合时代的发展诉求

随着农村城市化步伐的加快，社区居民日益增长的学习需求，社区教育师资队伍专业化建设的重要性日益凸显。由此，社区教育在全国正如火如荼地展开，加快了确立终身教育体系、构建学习型社会的进程，提升了社区居民的整体素质，促进了社会和家庭的稳定与和谐。随着社区教育的实践与进步，社区教育师资队伍的专业化问题也显得日趋紧迫。

2.社区学校师资队伍专业化建设能加快提升社区居民的整体素质

随着社区居民生活幸福指数的不断提高，对社区居民的整体素质也提出了更高的要求，居民自身也有多样性学习需求，这就为社区学校的师资队伍提出了挑战，必须不断提升教育者的水平，进行专业化建设，才能满足民众日益增长的受教育需求。

3.政府主管部门强化社区学校师资队伍专业化建设

《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》[教职成(2004)16号]指出，在各地社区教育实践的发展过程中，要注意加强社区教育队伍建设，特别是“要努力解决社区教育师资的待遇问题，在职务、职称、工资和进修等方面应与其他教育工作者一视同仁。要制定社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者的培训课程，依托有条件的高校，建立若干个社区教育工作者培训中心，把社区教育工作者的培训工作提高到一个新的水平”。[1]因此，社区学校师资队伍专业化建设工作必须提到社区教育发展的议事日程。

二、 社区学校专职教师队伍的现状及主要问题

1.数量欠缺，职责不明

据2013年数据统计，江阴社区居民总数1 932 562人，而社区专职教师仅302人，如周庄镇社区居民202 710人，专职教师18人；祝塘镇社区居民116 480人，专职教师11人；澄江镇社区居民500 924人，专职教师48人，等等，各社区专职教师与居民总数比率甚小，总量明显不足。另外，各社区学校的专职教师并非只担任社区教育的教学工作，而是身兼数职，一般还负责成人教育的工作，或街道、居委会的行政工作等，可谓工作范围广泛，服务群体众多，工作任务繁杂，具体工作职责模糊不清，缺乏完善的规章制度及行之有效的考核机制，这就导致了人员服务质量降低的问题，同时对专职教师的自我发展也很不利。

2.素质偏低，结构不佳

据调查，江阴地区专职教师具有初级职称54人，中级职称147人，高级职称的42人，还有54人尚不具备初级职称，从职称上看，中高级职称人数占多数，这似乎有利于社区教育发展。但是，从事社区教育的专职教师，一部分是从成人教育中心校或中小学转岗到社区教育的，因此学历、职称的专业与社区教育并不相符，从而难以反映是否具备作为社区教育教师的资质，而且他们年龄一般偏大，工作能力较弱，从事社区教育的年限偏短，经验欠缺；另一部分是社会招聘的大学生，我国各大学设置社区教育专业的还很少。总体来看，现今从事社区教育的专职教师极其缺乏相关的专业知识，大多不具备相关的职业技能资格证书，整体素质偏低，服务能力欠缺，与社区教育岗位不适应。

3.待遇不高，动力不强

社区教育专职教师岗位存在多种编制，工资福利待遇五花八门，专业技术人员的职称评定缺乏关注，而且要求从事工作与自身专业相符，这就造成了专职教师的职称评聘与专业缺乏同一性，从而影响待遇的提高。另外，很多社区教育停留在文件传达上，面子工程较多，有益于居民的活动较少，社区教育缺乏系统的思路和资源的保障，没有完善的管理、考核及评价机制，这种消极状态直接导致专职教师工作动力不强，因此人员流动性较大，致使社区教育进展缓慢。

三、 社区学校专职教师队伍专业化建设的措施及路径

1.加大社区学校专职教师的培训，提升教师整体专业素质

首先，进行责任意识、奉献精神及师德教育的培训引导。社区教育是一种新型的教育模式，它不同于普通的学校教育，它是确立终身教育体系，构建学习型社会的重要实施途径。因此，作为社区教育骨干力量的专职教师，应意识到从事社区教育工作富有光荣而又艰巨的使命。其次，进行社区教育专业知识及相关技能培训。相关部门可以鼓励专职教师进修第二学历，或定期接受社区教育专业、技能等相关的专门化培训，考取相关证书，使其不仅具有教师资格证书，也要拥有社会工作者职业证书和某一专业技能证书，对专职教师实行“三证制”，持证上岗，既可以从事社区教育管理工作，又可以从事教学工作，不仅具有理论知识，又具有实践技能，这是社区教育师资队伍专业化建设的重要内容。再次，进行提升实践组织能力的培训。社区学校专职教师必须不断提升自身的实践能力和活动组织能力，以适应社区教育事业的稳步发展。相关部门可以鼓励专职教师融入社区居民生活，多参与组织社区教育活动，深入实践，提升组织能力，也可以到示范社区考察学习，交流、借鉴良好经验，为本社区发展服务。

2.鼓励社区学校专职教师自我学习，促进教师智能和职业发展

专职教师的自我发展动机是加速个体自身专业化进程的最为主要的内在力量。作为社区教育专职教师，应主动适应转岗所带来的各种挑战与学习机会，自觉发挥主观能动性，通过各种途径的自我学习，提升自身专业能力。[2]江苏江阴地处长三角，文化底蕴深厚，学习氛围浓重，并且是社区教育的先行区，作为社区学校的专职教师，担负着社区教育的主要任务，应重新认识到自己的工作价值，在实践中不断自学、自悟、自省，以提升自己的专业知识和业务能力，促进自身智能和职业发展，以满足社区教育发展的需求，切合社区居民日益提升的学习需求。

3.提高社区学校专职教师的待遇及地位，增强教育队伍的稳定性

社区教育对我国建设事业的重要意义还未深入人心，部分社区还停留在文字上，因此作为社区教育的工作人员也不受重视，尤其转岗到社区学校的专职教师，其福利待遇、职称晋升没人关注，造成工作的消极局面。为此，社区教育教师队伍的待遇问题，应引起相关部门的重视。笔者认为，首先要出台相关政策，明确社区教育教师职业的专业地位，促进其职业的合法化。其次，我国一些大学应开设社区教育的相关专业，向全国各社区，尤其是偏远地区，陆续输送具有社区教育专业系统知识的人员，参与到社区教育的师资队伍中。再次，职称晋升问题备受社区教育专职教师关注，相关政府部门应尽快开通晋升渠道，以职称晋升促待遇提高，同时促进专职教师自我专业发展。通过积极合理的措施，提高社区学校专职教师各方面的待遇地位，以增强教育队伍的稳定性。

4.健全规章制度及考核机制，规范专职教师队伍专业化建设

(1)建立健全规章制度。首先，从国家层面应制定系统性的社区教育法律法规、地区性的相关条文，把社区教育真正纳入教育整体规划之中。其次，确立社区教育教师的准入标准，尤其是专职教师，为教师的聘用提供专业依据，提升社区教育师资队伍的整体素质，加快专业化建设步伐。再次，各地根据实际情况，制定社区教育教师的相关培训政策，明确他们接受专业教育及培训的途径及方式，维护他们的专业地位，保护他们的学习权益，满足他们的学习需求。最后，建立社区教育教师专业技术职务评聘晋升标准，优化专业技术职务结构，强化社区教育师资队伍的专业性。

(2)完善考核评价机制。完善的考核评价机制，有利于强化社区教师的岗位意识、专业意识、聘任意识、优胜劣汰意识。对社区教育专职教师可采用岗位双向选择、职称评聘分离、学员选择课程与教师等方式，把资格竞争变为业绩竞争、水平竞争、质量竞争。以教学质量优劣、水平高低、社区成员学习的欢迎度等，作为专职教师教学、评优、薪酬分配的条件和标准。[3]制定教学信息反馈制度，定期开展社区居民的问卷调查，访谈、茶话会等活动，搜集教学反馈信息进行考核及评价，并及时反馈给任课教师，以改进或完善教学活动，促进教师专业化发展。制定奖惩政策，发挥报酬激励作用，根据考核评价结果，奖惩分明，按劳取酬，优劳多得，末位转岗或淘汰，尽力做到物质、精神鼓励最大化，以提升教师的工作积极性，提高其专业水平，促进岗位的优化，使社区教育师资队伍逐步走向职业化、专业化。

5.设定待遇优厚政策广招人才，充实社区学校专职教师队伍

相关部门应充分挖掘社会资源，广招人才，充实到社区学校专职教师队伍中，组建成一支稳定的、人员适量的、具有相当水平的专职教师队伍。但是根据现状分析，社区教育专职教师人员配置可能难以一步到位，所以，笔者认为，专职教师的配备可以分步进行：第一，可以挖掘社区的潜在师资资源，或者从兼职教师或志愿者中挑选比较优秀的人才，从事专职教师的一些工作，来弥补专职教师数量上的欠缺。第二，政府要调配一些具有管理经验的工作人员到社区，分担部分社区管理工作，减轻社区专职教师的工作量，以便于有更多的精力投入到本职工作中去，提升工作效率和质量。第三，设定一定的待遇优厚政策，从社会志愿者或大学毕业生中竞聘社区教育教师人才，充实专职教师队伍。

四、 结束语

社区学校专职教师队伍专业化建设，是社区教育发展中应备受关注的问题。各地政府部门应重视和强化社区教育发展，从政策及措施等方面，想尽办法创设条件，提高社区教师各方面的水平，以满足社区教育持续发展的需要。另外，作为社区教育的专职教师，从思想意识到专业水准，从自身修养到业务能力，都需不断提高，与时俱进，为构建学习型社会和终身教育体系贡献自己的力量，发挥应有的作用。

[1]教育部关于推进社区教育工作的若干意见[EB/OL].[2010-04-22].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/72/info12272.htm.

[2]黄健.专业化：社区教育专职教师队伍建设的研究[J].远程教育杂志，2010(4)：99-103.

[3]王振杰.社区教育师资队伍建设研究[J].福建广播电视大学学报，2011(6)：25-29.

ResarchontheSpecializationConstructionoftheTeamofFull-timeTeachersinCommunitySchools

LIU Xiuxian

(Jiangyin Polytechnic College, Jiangyin, Jiangsu 214431, China)

The community school is the carrier of community education. Full-time teachers are the core part and the backbone of community school teaching team, who play an important role in promoting the development of community education. It meets the demand of development to specialize construction. Speeding up to enhance the overall quality of community residents is conducive to promote the development of community education. But in Jiangyin region of Jiangsu, the status of full-time community school teachers is poor, problems such as insufficient quantity, low quality, unclear responsibility are existing. A series of measures and methods should be taken, in terms of rules and regulations, assessment mechanisms, such as professional training and self-study, to accelerate the process of building full-time teacher specialization.

community school; full-time teachers; specialization construction; current situation; path

2014-10-14

教育部全国社区教育实验项目《市民(村民)学校标准化建设的实验》(教职成司函[2013]191号)

刘秀贤(1973-)，女，河北唐山人，文学硕士，助理研究员，主要从事成人教育研究。

G77

A

1008-469X(2014)06-0050-03