常熟市全民健身设施建设和管理研究

陈子明

（常熟理工学院 附属中学，江苏 常熟 215500）

常熟市全民健身设施建设和管理研究

陈子明

（常熟理工学院 附属中学，江苏 常熟 215500）

从市级层面、镇级层面和村级层面对常熟市全民健身工程设施建设现状进行了分析研究；全民健身设施已经为常熟市全民健身运动奠定了良好基础，常熟市通过多方面的建设与推进，公共体育场地设施的服务能力不断得到提升。最后提出了进一步推进常熟市全民健身事业健康发展的建议。

全民建身；设施；常熟

一、常熟市体育设施建设情况概述

体育设施建设分为三个层面。首先是市级层面，常熟市投入4000万元建成了新体育馆和全民健身活动中心，以及总投入5.6亿元的市体育中心一期工程，包括游泳馆和体育场。

其次是镇级层面，常熟市所有镇区全部建成镇级体育中心，投资总额为300多万元，设施较为完备；梅李镇建成了环境和设施堪称一流的镇级体育公园；碧溪新区的滨江体育公园建有高尔夫、网球、篮球等场地以及适合儿童和老年人活动的多个体育场地，并与公园内自然景观有机结合，交相呼应，体现出人与自然的和谐。

再次是村（社区）级层面，“百村体育健身工程”是常熟市村级层面的工作亮点，例如虞山镇勤丰村就建有完备的运动场所，包括塑胶篮球场、人造草皮门球场、室外健身器材等等。2006-2010年内，全市新增684396平方米体育场地，到2010年底，常熟市体育场地面积已达158万平方米，人均面积拥有量1.51平方米，这为常熟市全民健身运动的发展奠定了坚实基础。

二、常熟市提升公共体育场地设施服务能力的相关路径

（一）制订管理办法，推进法制化建设

2005年开始，随着全民健身工程器材的老化、缺失、损坏及被盗等现象的出现，全民健身工程的管理工作被提上议事日程。常熟市体育局在省体育局和苏州市体育局的指导下，在调研和征求意见的基础上，制定了《常熟市体育彩票全民健身工程（点）建设和管理实施办法（试行）》，促使常熟市全民健身设施建设和管理开始向法制化管理转变，此《办法》理顺了相关的责任关系，明确了职责权限，大大推动了常熟市的全民健身设施的有序有法管理。2008年又出台了《常熟市全民健身设施建设和管理办法》，该《办法》在之前的基础上进一步补充相关管理细则，使得管理内容和手段更加具体化。从而逐步实现了全民健身设施建设和管理的制度化、规范化和法制化。

（二）强化体育宣传，营造齐抓共管氛围

为了能够切实建设和管理好常熟市的全民健身设施，有关方面在强化宣传和提高认识上狠下功夫，充分利用媒体进行广泛宣传，如在常熟人民广播电台“午间风”节目做有关全民健身的直播，并为群众答疑和解读政策；电视台也对此进行了采访，宣传政策和法规；有关方面还在报纸和网络上发报道，倡导常熟市民的科学健身、文明健身行为，社区（村委会）画廊和橱窗等也对此进行了大量的宣传，引导广大市民群众合理使用器材，保护器材。对于一些不文明行为，则呼吁加强教育并积极鼓励市民进行规劝，对于少数偷盗行为则进行了有力的打击，协同有关方面进行了严厉查处。正确的舆论导向逐步树立了社会各界齐抓共管的良好局面。

（三）健全管理网络，完善管理机制

在全民健身设施的建设和管理中，建设是阶段性的，而管理则是长期性的。只有管理好，才能充分发挥健身设施的作用，为此，必须要在管理工作上下功夫。第一是明确管理职能，明晰监管机制。《常熟市全民健身设施建设和管理办法》中明确规定各区域全民健身设施建设、管理的指导和监督工作的相关责任单位和人，在源头上理顺了其中的各种关系。第二是建立“三员一体”的志愿者机制。所谓“三员”是指器材管理员、器材维护员和社会体育指导员。我市每一个受赠点都落实了“三员”，他们负责指导科学健身，也负责对器材的维修和管理。第三是建立信息员反馈机制。为了快速准确掌握我市全民健身设施的损坏情况，我市建立了一支信息员队伍，各健身点信息员会及时向镇和管理区信息员报送器材损坏情况，镇和管理区信息员则及时反馈给体育局，体育局派人及时维修。第四是建立专职维修队伍。根据器材损坏的反馈信息，体育局马上通知专职维修队伍快速前往进行维修。第五是实施奖惩机制。常熟市把体育设施覆盖率、完好率、群众满意率纳入镇级建设考核中，引入奖惩机制，充分发挥了广大工作人员的工作积极性。

（四）统筹兼顾，实施长效管理

全民健身设施建设要与市镇建设、社区居委会建设、村委会建设、农村居民点建设相配套，结合各种城乡健身景观建设，积极打造城乡健身景观［1］。并力求要把健身设施配置到最合理的区域，发挥其最大的功效。建设前进行充分的调研、设计与规划，并进行实地详细的勘察，充分征求受赠单位意见，并与其达成良好共识，进而确保设施建设的合理性。同时，常熟市也在不断探索亮点工程管理模式，如梅李、古里、董浜等镇委托老年体协进行体育场地设施管理，再如虞山镇则实施会员制管理，这些做法均取得了较好效果，充分调动了地方人员的工作积极性，做到了管理的长效化。

三、进一步推进全民健身事业健康快速发展的建议

（一）加强管理队伍建设

在健全市级协会和俱乐部的基础上，要向乡镇、系统、村、社区等区域和行业延伸发展群众体育组织，特别要发挥社会体育指导员协会的作用，加强对社会体育指导员的规范管理和使用，使之成为管理全民健身设施的一支生力军。

（二）加快公共体育设施建设

要进一步加快公共体育设施的建设进度，加大其力度。要在启动市体育中心二期工程的基础上，兼顾城乡居民的健身需求，从城市东南西北四个方位规划建设几个起点高、功能全的全民健身活动中心，充分发挥其区域辐射带动作用。

（三）加强住宅小区体育场地设施建设

建议体育、规划、建设、国土等部门加强规划、指导，在老村改造过程中对此予以考虑；对新建居民住宅小区，要明确开发商的责任，真正落实把公共体育设施规划纳入房产开发规划，不断丰富全市群众性体育资源。

（四）开放学校体育设施

《全民健身条例》对学校体育设施的开放作了明确规定，这有利于实现体育资源的社会共享［2］。建议可先选择一些运动区和教学区相对分离、安保措施比较好的学校进行试点。通过试点及时总结经验，努力探索和建立一套开放学校体育设施的运作机制。

（五）进一步加强设施的管理和维护

进一步明确管理职责、完善管理制度，探索建立考核机制。要定期对全市健身设施进行全面检查，公布报修投诉电话，加强群众对健身器材长效管理的监督，切实做好器材维修和保养工作，进一步提高健身设施的使用效益。

（六）健全投入机制

建议省、市、县拨出专项资金对体育设施的建设给予一定补助，乡镇每年也要拨出全民健身工作专项资金，为建设、改善和管理场地设施等提供财力支持。此外要动员全社会力量对全民健身的支持。

四、结语

常熟市全民健身设施建设状况在省内同等级城市中处于领先地位，全民健身设施已经为常熟全民健身事业的推进作出了积极的贡献。特别是常熟市有关部门充分发挥了主观能动性，从多个层面提升了常熟市公共体育场地设施的服务能力。然而，为进一步推进常熟市全民建设事业的健康发展，还需要在各个领域求新求变，完善全民健身服务体系的建设。

［1］雷哲，侯斌.我国公共体育健身场地设施规划分析［J］.体育文化导刊，2011（7）：62-65.

［2］郑丽.社会体育组织参与体育公共服务的路径选择［J］.体育文化导刊，2011（7）：9-12.

A Research on Changshu Citizens’ Fitness Facilities Construction and Management

CHEN Zi-ming
(The High School Affiliated to Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

This paper firstmakes an analysis of the status quo of the construction of Changshu Citizen’s fitness project facilities at themunicipal level and at township and village levels respectively,which goes to show that the national fitness facilities have laid a good foundation for Changshu citizens’fitnessmovement.The service of public sports facilities in Changshu has been improved continuously by means of construction and promotion in many aspects.Besides,the paper puts forward some suggestions on further promoting the development of Changshu citizens’fitnessmovement.

national fitness;facilities;Changshu

G812

A

1008-2794（2014）06-0077-03

2014-03-01

陈子明（1964—），男，江苏常熟人，一级教师，主要研究方向为群众体育。