如何用资质管理助推施工企业良性发展

○赵会芳

（中铁十五局集团第六工程有限公司 河南 洛阳 471013）

如何用资质管理助推施工企业良性发展

○赵会芳

（中铁十五局集团第六工程有限公司 河南 洛阳 471013）

建筑施工企业的资质管理对推动施工企业的良性发展具有十分重要的现实意义。由于受到了观念、技术以及资金等因素的影响。建筑企业的资质管理存在许多的问题。诸如建筑企业资质管理的无序性，竞争混乱以及公信力不强等弱点。本文对建筑施工企业的资质管理的意义以及现状进行探讨，分析如何加强施工企业的资质管理，并有针对性地解决施工企业在实施有效的资质管理过程中存在的不适应症，以促进行之有效的资质管理对建筑施工企业的良性发展发挥助推作用。

建筑企业 资质管理 市场准入 工程质量

为了加强对施工企业建筑活动的监督和管理，维护建筑市场秩序和公共利益，保证建筑工程的施工安全和工程质量，施工企业实施科学系统的资质管理，对于建筑施工企业的良性发展具有关键性作用。从2001年的《建筑业企业资质管理规定》至2007年的《建筑业企业资质管理规定》的发布，以及出台的一系列新标准，可见我国施工企业资质管理逐步走向法制化、正规化的道路。但是，我国施工企业的资质管理依旧存在诸多的问题和不足，影响并制约着建筑施工企业的良性发展。因此，本文分析和探讨如何实施行之有效的资质管理，对建筑企业的健康、快速、和谐、战略发展具有重要意义。

一、施工企业资质管理的概念和意义

1、施工企业资质管理的概念

资质指的是资格和素质。建筑施工企业进行工程施工的前提是必须取得和具备一定的资质。施工企业资质管理是行政主管部门为了提高施工企业的施工能力和工程质量安全，制定相应的加强和约束建筑施工企业的各项资质制度，对建筑施工企业的管理水平、人员素质、业务能力以及资金数量等进行严格的审核，从而了解和掌握施工单位的情况以及其所能承担的任务范围，通过颁发相应的资格证书，以确定施工单位的资质等级。只有具备相应资质的施工单位，才具备承包施工任务，进行建筑施工和工程建设，在相关部门的监督和管理下，按照相应的规章制度从事工程施工建设，以保障工程安全和公共利益。当前，我国建筑企业的资质按照主体业务的划分，可以具体分为施工总承包、专业承包以及劳务承包等三个方面。按照施工过程的技术特点以及性质划分，可以将上述的类别划分为若干个不同的资质类别。无论属于哪种资质类别的施工建筑企业，必须在相关的行政部门的监管下开展工程建设。

2、施工企业资质管理的现实意义

首先，施工企业的资质管理能够促进建筑施工企业市场竞争力的提高。施工企业获得市场竞争优势必须提高自身的施工能力、公信力、引进和吸引高素质施工人才。而加强施工企业的资质管理，能够推动企业自身的管理水平、施工质量以及施工队伍素质的提升。企业在加强资质管理的过程中，必须积极采取一定的策略，提高企业在各个方面的竞争优势，使得施工企业获得市场的认可，不断扩大自身的影响力，促进企业市场竞争优势的加强。

其次，施工企业的资质管理能够促进施工企业组织结构的优化。建筑施工企业的组织结构一般较为单一，缺乏核心竞争力，企业组织的综合实力也相对薄弱。因此，企业在实施有效的资质管理的同时，不断优化企业的内部组织结构，激发企业组织的活力，通过调动各方面的积极因素，促进施工企业的经济效益和综合实力的提升，促进建筑企业的良性发展。

再次，施工企业的资质管理能够促进施工企业经营管理水平的提高。建筑施工企业为了获得市场竞争力，取得承包工程建设的权利，必须加强对建筑市场的工程建设信息的搜集，通过对外展示自身实力和形象的方式参与招投标活动。对于企业而言，企业的资质、等级、范围、类别对施工企业建筑市场上地位的获得具有十分重要的影响，因此，通过加强企业的资质管理，企业的经营管理水平必然能够得到极大的改善。通过企业经营管理水平的提升，促使企业资质管理工作稳步推进，两者关系是相辅相成的。

二、如何加强施工企业资质管理

1、确立施工企业资质管理战略，开展积极的资质管理

首先，改革企业定位，优化资源配置。建筑也属于第二产业，但是，施工企业并不是简单地进行生产劳动活动，建筑企业应该转变企业定位，积极向第三产业进行渗透，实现施工企业向集设计、施工、咨询、服务于一体的现代建筑企业进行转变。施工企业在开展资质管理的过程中，应该重视企业组织结构的变革，适应企业的外部环境的要求和企业资质管理的要求，促进企业的组织结构与企业经营战略目标相匹配，为企业的战略管理服务。企业应该适当调整企业的资源配置，优化组织结构，促进企业资源利用的灵活性，促进企业核心人才的积极性调动，推动企业物料在施工质量和设计能力方面的优化配置，使企业无论是在工程总承包还是工程项目管理以及咨询管理业务方面，都获得提升，取得更具实力的业绩。

其次，加强施工企业资质的积极管理。第一根据企业具体擅长的领域以及业主普遍要求的专业资质来确定企业总承包、专业承包、劳务承包的定位。对企业集团公司以及集团内部的子公司进行工程总承包、专业承包以及劳务承包，分步走实施分领域规划。为了应对养老保险风险，要建立与劳务公司长期合作的关系，最好有固定的用工基地，避免企业忙时用工荒，闲时人员闲置负担。企业有大量民工，这部分养老保险的风险，增加企业支出，降低企业效益。所以可选择性地与劳务公司长期签约。第二，企业应该按照自身的资质等级，科学地规划施工集团与下属子公司的发展目标。对企业的发展进行明确的定位，按照集团、子公司的限期实施资质标准目标。第三，施工企业应该严格地按照建筑业企业资质管理的规定，积极创造条件，不断积累业绩，促进企业向工程总承包的方向发展。最后，企业应该坚决防止影响企业经营范围以及资质等级标准的现象产生。防止企业发生重大的安全事故和工程质量，杜绝成本超出自身资质等级的工程项目。防止企业出现转让、出借企业资质证书的行为，将企业的资质管理纳入企业管理制度来执行。

2、夯实工程业绩，加强项目管理提升业绩水准

施工企业为了提高企业的资质管理水平，促进企业良性发展，应该注重提高企业的工程业绩，不断加强企业的项目管理水平，促进企业业绩水平的提升和创优。企业在提高工程业绩和项目管理质量的过程中，应该重视对资质类别进行合并，强化企业的职业资格，转变企业资质管理内涵，促进企业工程质量和项目管理水平提升。首先，应该重视对企业资质类别的合并，资质类别划分过细，使得企业的相近专业使施工能力得不到有效发挥不利于企业竞争，其次，转变企业资质管理的内涵，体现动态的特色。企业在实施操作资质管理的过程中，应该重视加强对企业自身的施工技术要求和施工能力的提升。适当提高施工企业的工程标准，通过工程业绩标准的提高，促进建筑施工企业重视加强生产能力，促进生产质量的改善，促使企业获得更高的业绩。企业应该转变重视观念，重视企业科技进步，只有强调企业的科技水平，将科技进步作为企业资质管理的重要考核指标，才能够有效的改善企业的资质管理水平，并创造出企业更高层次的工程业绩。

3、加强企业人才体系建设

施工企业在实施行之有效的资质管理的过程中，应该重视加强以人才为中心的资质管理。人才是企业发展的第一资源，人才管理是企业资质管理的基础。因此，施工企业应该重视人才的培养和开发，以专业技术人才队伍、技术专家队伍、项目管理队伍、职业资格人才队伍建设为企业人才建设的主体框架，培养出企业高层次、复合型、适应型的人才。提高企业高级人员执证及上岗比率，重视加强一、二级注册建造师人员待遇、管理以及培训。通过完善的培训机制和人才引进机制，培养出符合施工企业资质标准的专业技术人员及注册执业人员队伍，促进企业资质水平的快速提升和企业的良性发展。

4、强化信用建设，提升企业软实力

目前，建筑市场信用体系的建设时机和条件都日益成熟。因此，企业应该坚持加强自身的信用建设，积极配合政府加强施工企业自身的监管，提高企业的施工质量和资质水平。使用诚信机制来加强对企业自身的管理，政府以诚信来提高对建筑施工企业的约束力，促进施工企业规范自身的市场行为。施工企业应该重视对企业的专业技术人员的资信状况的加强，企业专业技术人员的资质对企业实力和公信力影响和作用十分大，因此，企业应该重视加强对人才信用的监督，加强以诚实守信为核心的企业文化建设，促进其规范自身行为。政府、行业、企业应该积极的配合，建立统一的信息共享平台、信用评价标准以及统一的信用法规体系，促进企业约束自身的行为，提升企业的公信力，提升企业的软实力，促进企业的健康、良性发展。

三、当前施工企业资质管理应注意的几个问题

首先，企业的资质划分不宜过细。应该减少企业资质管理的内部障碍，企业资质管理的类别划分过细，会造成企业生产能力不足，导致企业竞争机会减少，因此，应该给企业较大的发展空间，促进企业优势和潜力的发挥。

其次，资质管理应该简化企业申报程序。建筑施工企业的资质申报程序应该简化，促进新技术和新材料的转化和应用，促进成果快速转化为生产力。鼓励资质条件不足的企业进行专业分包，促进拆分重组，促进企业完成专业化的改造。再次，便于挂靠单位和个人独立出来，有利于政府加强监管，促进充分的市场竞争，激发企业的活力。

再次，资质管理应该注重激发企业的危机感。企业在实施资质管理的过程中，容易造成企业发展的不平衡，造成低资质企业发展缓慢，高资质企业的垄断和懈怠，因此，应该提高企业的危机感，刺激企业提高综合实力，提高工程质量和技术能力，激发企业的创造力，促进企业优胜劣汰。

四、结语

建筑施工企业的资质管理对建筑施工企业工程质量提升和施工技术改进具有重要的作用。行之有效的资质管理有利于建筑市场秩序的维护和公共工程领域之公共利益的实现。因此，重视加强施工企业的资质管理具有其必要性，必须重视提升企业的资质管理水平，促进科学系统的资质管理对施工企业良性发展的推动。

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