大连市非公有制经济人士思想状况的调查——以大连市沙河口区为例

田晓玉

（中共大连市委党校 统战与文化教研部,辽宁 大连 116013）

大连市非公有制经济人士思想状况的调查
——以大连市沙河口区为例

田晓玉

（中共大连市委党校 统战与文化教研部,辽宁 大连 116013）

改革开放以来,大连市非公有制经济得到持续健康发展,非公有制经济人士成为了全市经济社会发展的重要组成部分。但是部分非公有制经济人士的思想状况还存在一定的问题,因此,要积极探索做好非公有制经济人士思想政治工作的对策。

非公有制经济人士；思想状况；问题；建议

改革开放以来，非公有制经济得到持续健康发展，非公有制经济人士已经成为我国经济、政治、社会生活中不可忽视的一支重要力量。然而,随着市场经济不断发展，产业结构不断调整，非公有制经济人士的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出复杂性、多变性。为准确把握我市非公有制经济人士的思想动态，进一步加强我市非公有制经济人士的思想政治工作，笔者会同大连市沙河口区工商联对沙区非公有制经济人士进行了思想状况的问卷调查。共发放调查问卷104份，回收有效问卷100份，有效问卷回收率达96.2%,并在部分非公有制经济人士中进行了座谈。

一、大连市非公有制经济人士思想状况中存在的问题

从调查的数据分析来看，我市非公有制经济人士的政治思想状况较好，主流思想呈现积极向上的态势。绝大多数非公有制经济人士拥护社会主义制度和中国共产党的领导，对十八大提出的奋斗目标有很大信心并充满期待，对当前的形势及企业的发展态势比较乐观，有强烈的参政议政意愿，富有责任意识、乐于奉献，但仍然存在一定的问题，需加以重视。

（一）部分非公有制经济人士的政治态度消极

16%的非公有制经济人士对坚持和发展中国特色社会主义认为 “无所谓”；43%的人士对党的十八大报告中提出的 “在党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”表示 “信心不足”或“没有信心”；12%的人士对 “推进改革开放必须坚持中国共产党的领导” “说不清楚”，1%的人士认为 “基本不同意”此观点。21%的人认为 “在商言商，不宜过多地参政议政”。

（二）部分非公有制经济人士对改革力度和效果心存疑虑

40.8%的人认为国家鼓励民营企业参与混合所有制改革的 “力度有限，参与机会不大”，22.4%的人表达出 “持观望态度”。在问及 “您认为民营企业与国有、外资企业在落实公平待遇方面是否有所改善”时，只有22.4%的人认为 “明显改善”，而33.7%的人认为 “效果不明显”,比例远远高于前者。在 “您认为中央反腐措施是否改善了民企经营环境”这一选项中：47%的人认为效果 “目前不明显”，有17%的人认为 “没有什么感觉”。调查中，有39%的人士对简政放权的落实效果 “不满意，地方贯彻执行力不强”，29%的人认为 “很难评价”，二者合计达68%。

（三）部分非公有制经济人士对宏观经济形势和企业的经营发展环境抱有观望甚至悲观的情绪

有40.8%的民营企业家对宏观经济形势 “持观望态度”，甚至有7.1%的人士对宏观经济形势 “不甚乐观”。同时，部分民营企业家对我市民营经济发展环境的总体评价不是很高。受访的对象中，只有15%的人士对我市民营经济发展环境表示 “非常满意”，29%的企业家表示 “比较满意”，二者合计仅为44%；而对此问题持 “一般” “不满意” “非常不满意”的比例分别为43%、10%、3%，三者合计为56%。对于 “影响目前企业经营与发展的主要环境因素”，我区民营企业家认为主要有：法制环境 （37%）；社会环境 （49%）；信用环境 （43%）；区域环境 （37%）；融资环境 （30%）；行政环境（36%）。对于行政环境，41%的人认为政府部门行政审批流程和公共服务效率 “一般”，11%的人表示“不满意”，3%的人表示 “非常不满意”，三者合计达55%。同时，很多民营企业家对目前的企业发展心存担忧。比如，当被问及 “企业家当前最大的担忧是什么”时，53%的人士表示担心 “行业垄断有所加强”，31%的人表示担心 “财产不能得到有效保护”，27%的人表示担心 “发展非公有制经济的政策变”，17%的人表示担心 “社会仇富现象加剧”。虽然担忧的原因各有侧重，但民营企业家对企业发展的担忧已成为不争的事实，这也是一些企业家计划或者已经移民的一个重要原因。

（四）部分非公经济代表人士参政议政的动机有失偏颇

在问及 “您认为企业家担任党代表、人大代表、政协委员或参加工商联等组织的目的”时，40%的人认为能够 “实现政治理想，为社会做更多有益的事情”；36%的人认为 “能拓宽反映愿望要求的渠道”。但是有32%的人认为可以 “提高企业知名度和个人声望，有利于企业发展”；35%的人认为 “能经常接触领导和各方面精英，建立更多的人脉关系”。

（五）部分非公有制经济人士的社会责任意识有待提升

6%的人 “只听说过企业社会责任这个词”，6%的人 “从未听说过企业社会责任”，二者合计达12%。18%的人认为 “企业家社会责任对企业家形象的树立”是 “无所谓”。22%的人认为履行社会责任会 “增加了企业经营成本”，11%的人认为 “降低了企业经营效率”。

（六）部分非公有制经济人士对宗教的认识存在一定误区

调研中，当被问及 “信教的原因”时，30%的企业家表示宗教可以 “消灾免祸，保平安”。更令人担忧的是，很多民营企业家从事过封建迷信活动，如 “看相” （22%）， “抽签” （8%）， “算命” （21%）， “烧香拜佛” （28%）。

二、加强大连市非公有制经济人士思想政治工作的几点建议

（一）认真分析解受访企业家各种诉求,寓思想政治工作于服务之中

应深入了解和分析非公有制经济人士的各种诉求和面临的各种问题，把思想政治工作寓于服务之中，使他们感受到党和政府毫不动摇鼓励非公有制经济发展的决心，切实增强对党和政府的信任，坚定走社会主义道路的信心和决心。

1.优化政策环境。一是在研究、制定和实施有关政策时，要统筹考虑，避免政策过多倾向于国有企业和外资企业。二是要给民营企业更多地优惠政策，加大对民营企业的扶持力度。三是要畅通政策信息交流渠道。通过各种途径让民营企业家更多了解相关政策，提供信息平台，避免政策盲区。

2.优化法制环境。一是清理和摒弃现有的歧视性的法规、制度及做法，为非公企业创造公平的竞争平台。二是完善财产保护的法律制度，增强非公有制经济人士的安全感、稳定感。三是营造公正执法环境，加大执法力度，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，增强非公有制经济人士对政府的信任度。

3.优化服务环境。一是加强宏观调控和引导，把非公有制经济发展纳入国家和地方的经济和社会发展规划之中。二是建立健全企业的社会化支持和服务体系，为非公经济的发展提供金融、信息、管理、技术、人才、法规、税收等全方位的综合服务。三是转变政府职能，简政放权，简化服务流程。四是切实提高职能部门人员素质，彻底改变 “门难进、脸难看”办事效率不高和进户执法的问题。

4.优化融资环境。一是金融机构要努力搭建银企联合平台，通过银企座谈会，项目推介会等方式，加强与企业之间的沟通和联系。二是放开民间金融，鼓励实力强、资本金充足、产品有市场，发展前景好的民营企业作为发起人或主要股东发起成立小额贷款公司，使处于地下状态的民间借贷浮出地面造福民营企业。三是推进中小企业信用担保体系建设，加快组建各类担保机构。制定和实施鼓励联合担保的政策，积极促进金融部门与信用担保机构的合作，鼓励扶持信用担保机构做强做大。四是搭建多方参与的融资合作平台。五是建立金融机构关于对中小企业放贷的考核机制，以提高金融机构对中小企业的贷款比例和额度［1］。

5.优化税收环境。一是取消歧视性的税收政策，促进公平纳税。二是全面清理税费项目，减税降赋，切实减轻企业负担。三是规范和整顿纳税秩序，构建和谐征纳关系。

（二）大力开展教育培训,提高非公有制经济人士的综合素质

1.统筹培训规划。政府及工商联等相关部门要将非公经济人士的教育培训作为一项重要工作来抓，确定专门领导负责、设立专项培训资金、制定全方位教育培训规划，使教育培训制度化、规范化。

2.把握培训内容。要把握培训主题，将中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系列入培训计划，不断扩大非公有制经济人士的理论素养和对政治的把握能力。要把握培训重点，把理想信念、思想道德、法律法规、基本国情、现代经营管理等学习教育作为培训的重要内容，提高培训的针对性。

3.创新培训方式。要积极借鉴国内外人才培训的好经验，引进先进教学理念，不断改进培训教学方式、方法，调动非公有制经济人士学习培训的主动性、积极性。

（三）建立科学的激励机制,激发非公有制经济人士的精神活力

1.政策物质激励机制。对倡导诚信、依法经营、合理纳税、经营发展好，尤其是拥有省著名商标，国家驰名商标的企业，要在融资、人才、税收等方面给予优惠政策或者适当的物质奖励。

2.典型宣传激励机制。要加大对先进典型的宣传力度，每年可通过评选表彰先进，树立先进典型，赋予非公经济有制经济人士更多的荣誉，在全社会营造有利于非公有制经济人士成长的舆论氛围，激发他们的创业热情。

3.政治激励机制。将思想品质优、参政议政能力强的非公有制经济人士吸收到工商联组织中来，对符合条件的积极推荐为各级人大代表、政协委员，把他们纳入到体制的框架内，提高他们对自身的认同度和自信心。

4.关爱关怀激励机制。各级党委和政府在关心非公有制企业发展同时，应切实加强对非公有制经济人士的人文关怀。如建立走访、联络、体检、疗休养制度等，让他们感受到政府和社会的关爱，激发他们为经济发展作出更大贡献。

（四）充分发挥工商联作用,增强对非公有制经济人士的凝聚力和影响力

1.提高认识，明确职责。要充分认识非公有制经济人士思想政治工作的重要性、必要性、紧迫性，把做好非公有制经济人士思想政治工作做为各项工作的重中之重。克服当前存在的埋头会务和经济工作、忽视思想政治工作，对思想政治工作有畏难情绪、热衷发展会员的倾向，迎难而上，把思想政治工作做出成效。

2.认真探索，创新方式。认真研究和把握新形势下非公有制经济人士思想政治工作的特点和规律，在继承统一战线工作基本经验和优良传统的基础上，进一步解放思想，勇于创新，不断探索思想政治工作的新思路、新举措和新方法，形成自己的品牌特色。

3.求真务实，搭建平台。要为非公有制企业提供信息、融资、人才、培训、招商引资、政策宣传等方面服务，扩大服务范围与内容，拓展服务渠道与形式，健全和完善各级非公经济维权和法律服务机构体系。要加强与政府及有关职能部门联合、配合、协同，更好地发挥工商联组织的功能和桥梁助手作用，增强对非公有制经济人士的凝聚力和影响力。

［1］吴丹萍.关于加大非公有制经济政策措施落实力度的问题和建议［EB/OL］.http://qnlh.qnz.com.cn/ html_qnrx/zywj/604.html.

[责任编辑：李成林］

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A

1671-6183（2014）12-0058-03

2014-11-30

田晓玉 （1970-）,女,汉族,辽宁大石桥人,中共大连市委党校统战与文化教研部教授；研究方向：民主政治、统一战线、政党制度。