广西实体经济发展的地位、现状与意义

○李雪莲 黄 飞

在现代化过程中，实体经济是实现经济振兴的最佳切入点和突破口，抓住了实体经济，就抓住了发展的关键。加快发展壮大广西实体经济，是实现富民强桂新跨越，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点的关键。

一、发展壮大实体经济是广西打造新的战略支点的关键

广西要成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，必须要有强大的实体经济作支撑。

（一）大力发展实体经济是广西适应国内外经济形势新变化，打造新的战略支点的必然要求

《2012年中国实体经济发展报告》指出，2012年，世界经济复苏依然艰难曲折，中国经济进入调整期，受国内外宏观经济整体下行态势的影响，中国实体经济运行下行压力加大，企业生产经营困难加重。发达国家提出“再工业化”理念，政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上，企图在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。因此，突出发展实体经济，是广西应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，防止经济增速过快下滑，实现科学发展、加快转变经济发展方式这条主线的重要基础。为此，要从战略高度认识发展实体经济的重要性，实体经济是强国之基，也是强省之基，如果不重视实体经济发展，广西成为西南中南新的战略支点就失去了强本固基的基础。

（二）大力发展实体经济是广西经济实现“稳中求快”，打造新的战略支点的根本前提

真正增加社会财富的是实体经济，盲目发展投机炒作成分过大的虚拟经济只能带来市场扭曲、价格暴涨、通货膨胀和各类经济金融泡沫。2008年，国际金融危机爆发的一个重要原因，就是近年来发达国家轻视实体经济，过度注重虚拟经济，导致全球经济与产业结构的整体失衡[1]。当前广西经济发展大体上仍然处于工业化的初期阶段，这个阶段的生活消费需求决定了以工业制造业为主的产业仍然是满足日常生活需要、提供就业、获取财富的主要渠道。如果忽视了实体经济发展，导致产业出现空心化，就会极大地损害广西的竞争力、经济实力和人民福祉。因此，只有培育脚踏实地、勤劳创业、实业致富的思想和社会氛围，大力发展和壮大广西的实体经济，使广西的综合经济实力早日走在西南中南诸省、市、区的前列，广西成为西南中南新的战略支点才有可能实现。

（三）大力发展实体经济是广西推进新型工业化，打造新的战略支点的必由之路

在实体经济中，工业的地位举足轻重，它是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。彭清华书记在全区工业发展大会上指出：“当前和今后一个时期，我区最大的政治、最硬的任务，就是与全国同步全面建成小康社会。实现这个目标，最大的潜力和希望在工业，我们必须紧紧抓住这个‘牛鼻子’，奋力推进新型工业化跨越发展。”因此，打造新的战略支点，核心在于加快新型工业化跨越发展，构建现代产业体系。在广西建设西南中南重要战略支点的过程中，一个重要的切入点就是要发展壮大一批特色鲜明的制造产业基地，加快用高新技术改造提升传统产业，振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地，以实体经济的发展带动新型工业化进程。

（四）发展壮大实体经济是广西构建未来竞争优势，打造新的战略支点的重要基础

实体经济的发展，从横向上看，是一个国家、一个民族发展能力的标志；从纵向上看，是一个时代、一个阶段发展水平的象征。2013年7月21日，习近平总书记在武汉考察工作时也强调国家强大要靠实体经济，不能泡沫化。广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点，必须具备影响、辐射、撬动其他地方开放发展的功能，和西南中南诸省、市、区相比必须具备一定的竞争优势。实体经济是国民经济的脊梁，加快发展实体经济对促进广西崛起有着至关重要的作用，实体经济不兴，北部湾崛起就失去了最重要的经济基础，广西这个战略支点就撬不起整个西南中南的发展。因此，发展实体经济是新的战略支点建设的核心要素之一，是广西战略支点建设战略不可或缺的重要一环。

二、广西实体经济发展的现状分析

2013年，面对复杂严峻的经济形势，广西各级各部门紧紧围绕自治区党委、政府稳中求进的工作总基调，以实现富民强桂新跨越为指导思想，以打造西部经济强区为目标，全力推进各项工作，大力实施“抓大壮小扶微”工程，多措并举促进实体经济发展，全区经济运行总体保持了平稳增长。

（一）农业生产发展亮点颇多，优势产业全面发展

2013年上半年，广西在紧抓粮食生产的基础上，把推进农业优势产业发展作为农民增收最重要的工作来抓，全力调结构、强品质、抓产销，农业生产发展亮点纷呈。优势产业全面发展，多项产业居全国龙头地位。糖料蔗、桑蚕稳居全国第一位，水果、食用菌产量效益居全国前列。现代农业科技的广泛应用和农业产业化的发展，使广西涌现了一批批农业产业化国家重点龙头企业，如广西巨东种养集团有限公司、横县桂华茧丝绸有限责任公司、广西来宾东糖集团有限公司等。

（二）大中小企业生机蓬勃，工业生产总体保持平稳较快发展

面对市场竞争形成的倒逼机制，广西牢牢把握科学发展主题和加快工业转型升级的主线，以“转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益”为目标，大力实施“抓大壮小扶微”工程，多措并举发展实体经济，“抓大”就是实施“千亿元工业企业工程”和“十亿元工业企业工程”，重点推进年销售收入在10亿元以上的工业项目建设；“壮小”就是在全区实施“亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”，积极推动工业企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组等方式做大企业规模；“扶微”就是在全区实施“扶持微型企业发展工程”，加大对微型企业的扶持培育力度，推进全民创业。这些举措有力促进了企业的发展壮大，出现了“大中企业顶天立地，小微企业铺天盖地”的喜人景象，年主营业务收入超过30亿元的强优企业由17家增加到53家。

（三）招商引资“如火如荼”，园区建设成果喜人

2013年以来，广西各地围绕完成6200亿元招商引资目标任务，创新思维，狠抓落实，全区招商引资到位资金持续保持快速增长。突出产业招商，招大引强工作取得新突破，新签约项目由数量向质量提升，到位资金保持平稳较快增速，招商引资工作成效显著。香港工商界投资广西介绍会暨桂港经贸合作项目签约仪式2013年6月25日在香港顺利举行，双方签订经贸合作项目24个，总投资额171亿美元，为2013年上半年广西招商引资再添了一把火。随着东部企业不断落户，一批批特色鲜明的产业园区应运而生。在北部湾经济区14个重点产业园区，特色产业聚集效果显现。比如，中马钦州产业园区提出将园区打造成中国—东盟合作的示范区——“中马智造城、共赢示范区”，科学确定了装备制造、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术和现代服务业等六大重点产业，截止2013年6月，正式签约入园项目5个，投资总额44亿元，投产后年产值达191.5亿元。

当前，广西正处于调整结构、加快发展的关键时期，尽管有较多有利发展因素，但也同样面临着一些不利因素。比如，中小企业融资难；用工荒和高成本折射实体经济困境；订单减少导致实体经济生产不正常；自主创新能力弱制约企业发展壮大；园区发展受限阻碍产业转移的承接；工业发展滞后导致实体经济规模小等等。总体来说，目前广西的工业化进程尚处于工业化中期的初期阶段，工业发展滞后，支撑力和带动力弱，造成实体经济规模小，全区经济增长动力不足，经济总量小，人均水平低。

三、大力发展壮大广西实体经济，为打造西南中南新的战略支点提供强大支撑

经济发展，实业为本。把广西打造成为西南中南新的战略支点，必须大力发展壮大实体经济。发展壮大广西实体经济不是权宜之计，而是长远战略，既要立足当前稳增长，又要着眼发展增后劲，关键要与结构调整、转型升级相结合，不走老路，务实推进。

（一）努力营造鼓励实业致富的社会氛围

在经济市场哀鸿遍野的背景下，德国实体经济发展能够一枝独秀，就因为德国企业在虚拟经济诱惑到来时，有一种定力，这种定力就是实业致富的社会氛围[2]。因此，要发展壮大广西的实体经济，成为西南中南新的战略支点，同样需要一种氛围，一种鼓励创业、扶持实业、发展主业的社会氛围。第一，要充分利用广播、电视、网络、报纸、等多种媒体，大力宣传国家鼓励支持发展实体经济的政策，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。第二，要充分利用财政、税收等调节手段，使收入分配要更多地向劳动倾斜，制定财政优扶、税率调整、金融支持、人才培养等政策，拓宽投资空间，促进资源要素更多地向实体经济领域集聚，让人们对做实业有兴趣、有信心。第三，要大力弘扬创业精神，培育广西的创业文化，以弘扬新时代的创业精神作为突破口和重要内容，强调让一切有利于创新创业的思想进一步活跃起来，把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来，努力在全区营造“谁创业，鼓励谁；谁创业，支持谁；谁创业，尊重谁”的风尚，从而真正形成政策鼓励实业致富，社会支持创办实业，民众自主勤劳创业的浓厚氛围。

（二）创新发展实体经济的体制、机制

当前实体经济发展面临的困境主要是体制机制问题，只要建立了有利于资源均衡配置的体制机制，建立健全有利于实体经济发展的体制机制，实体经济的发展壮大就大有希望，成为西南中南新的战略支点才有可能。第一，围绕制约实体经济发展瓶颈环节，成立专门的发展壮大实体经济领导小组，加强改革顶层设计，抓住时机坚定推进财税、金融以及垄断行业等方面改革，从体制机制上为实体经济创造有利条件，增强对资本的吸引力。第二，以此次打造西南中南的战略支点为契机，加大对工业发展的政策支持和投入，深入实施“抓大、壮小、扶微”工程，建立中小企业服务平台，以支持创新型、创业型、配套型中小企业特别是小微型企业为重点，落实减轻企业负担各项政策，减少、简化行政审批，执行收费项目的公示制度，清理和取消不合理收费，治理乱罚款、滥评比、乱收费等，解决企业项目审批、规划、用地、担保贷款、上市融资等制约实体经济发展的突出问题。第三，推进行政体制改革，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突破制约工业发展的体制机制障碍，营造有利于实体经济发展的财税政策体系，健全工业经济和金融良性互动发展机制。

（三）加大产业结构调整步伐

实体经济要保持长久活力和吸引力，就不能在产业链的低端徘徊。发展壮大实体经济必须同步调结构、上水平、加快产业转型升级。第一，制定实施产业转型升级政策体系。坚持领导挂钩联系和帮扶工作制度，全面落实企业税费减免缓政策；实施企业综合评价制度，促进资金、土地等要素资源向科技型、成长型企业和实体经济倾斜；发挥政策导向和市场机制的作用，不失时机地推进企业整合重组。第二，大力推进产业转型升级。要以环境倒逼机制推动产业转型升级，围绕建设资源节约型、环境友好型社会；以保障和改善民生为根本目的，以推进经济结构调整为主攻方向；以推动产业转型升级为基本途径，着力发展低碳经济和绿色产业，构建现代产业体系。第三，大力发展战略性新兴产业。抓紧制定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源等战略性产业推广应用及产业发展规划，进一步明确新兴产业培育的目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。同时重视发展生产性服务业，积极组织编制工业和信息化领域生产性服务业发展规划，落实各项促进生产性服务业发展的政策措施。

（四）努力解决中小企业融资难问题

中小企业是实体经济的主力军，要发展壮大广西的实体经济，使广西真正成为西南中南新的战略支点，就必需努力解决中小企业融资难的问题[3]。第一，坚决落实国家、自治区支持中小企业的信贷政策。金融机构在信贷投放上重点扶持符合国家产业政策和环保要求的中小企业，并根据中小企业的发展特点建立中小企业风险定价、信贷审批等管理机制，设立合理的风险容忍度；实行中小企业贷款专项考核，对支持中小企业力度较大的金融机构，根据《广西壮族自治区人民政府关于进一步支持中小企业融资的意见》的规定，政府应及时予以适当奖励。第二，积极搭建银企对接平台。各级政府及相关部门要以优化企业融资环境为落脚点，加强银、政、企服务对接工作，着力为企业、项目解决融资难问题。第三，引导民间阳光借贷。尝试通过私募股权投资、风险投资的渠道，设立股权营运中心、民间资本投资服务中心以及风险投资研究院等机构，为民间资本拓展更多进入小企业的安全通道，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，并支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。第四，完善中小企业信贷管理机制。进一步简化中小企业信贷手续，缩短审批周期，实行“一次核定，随用随贷，额度管理，循环使用”等管理模式。对开拓小企业信贷业务成效显著的人员，给予物质奖励和精神鼓励。第五，改进中小企业信用评级与授信管理方式。建立符合中小企业特点的信用评级制度。把中小企业的“三品（人品、产品、抵押品）”、“三单（税单、货运单、银行对账单）”、“三表（水表、电表、报关单表）”作为评级授信和贷款发放的重要依据。争取上级银行扩大市、县银行业机构中小企业贷款授信权。

（五）加大专业技术人才培育力度

发展实体经济需要大量的专业优秀人才，为什么发达国家的企业数量多，是因为他们有大量的创办企业的各类人才。因此，要发展壮大广西的实体经济，使广西真正成为西南中南新的战略支点，必需以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，加大专业技术人才培育力度，为实体经济提供智力保障。第一，树立“以人为本”的人才观念。企业要发展、要壮大，人才是关键，只有实施“以人为本”的人才战略，更新人才观念，实体经济才能吸引、发掘人才，不断增强企业发展的原动力，才能以情感人、以诚待人，不断增强企业凝聚力。第二，培养具有创新精神和能力的人才。要将培养优秀科技人才、促进人才流动、广泛吸纳国内外智力作为增强自主创新能力的一项重要战略措施，充分发挥高校、职业学校培养人才的优势，加强校企合作，加快实训基地的建设，培养和造就一批具有创新精神和创业意识的优秀人才。实施企业家和专业技术人才继续教育计划，对国有大中型企业、民营骨干企业的高层次经营管理人才和专业技术人才分期分批组织培训，激发创新意识、普及创新方法、提高创新效率。第三，多途径引进专业技术人才。要结合广西的实际积极探索欠发达地区引才、留才、用才新路子，利用好西部地区人才政策，创新健全政策体系。采取“项目＋人才”的方式，引进有创业项目的人才，引进有团队的项目。要打破地域、部门、单位及身份的“壁垒”，围绕广西重点行业、关键技术、重大科技项目，开辟借脑扬帆，借智登高的人才软性引进新途径。要将人才与产业紧密结合，创造大量的人才需求，做到“产业引才、产业聚才、产业留才、产业用才”。

[1]陈璐：《为什么要大力发展实体经济》，《河北日报》2011年12月27日。

[2]丁波：《为“实体经济”开道》，《解放日报》2011年12月16日。

[3]王克群：《发展实体经济的必要性、挑战及建议》，《江南社会学院学报》2012年第3期。

（责任编辑 张 娅）