中外合作办学中外籍教师管理问题刍议

祁小峰

(南通大学 国际合作与交流处，江苏 南通 226019)

中外合作办学中外籍教师管理问题刍议

祁小峰

(南通大学 国际合作与交流处，江苏 南通 226019)

中外合作办学是全球化的必然产物，其能否取得成功很大程度上取决于外籍教师的质量。因此，必须正确认识外籍教师在中外合作办学中的地位和作用。只有了解当前外籍教师管理中存在的问题，才能有针对性地提出提高外籍教师管理质量的有效对策，更好地发挥外籍教师在中外合作办学中的作用。

中外合作办学；外籍教师；管理质量

高质量的外籍教师是中外合作办学质量提高的重点。当前，在中外合作办学机构中，外籍教师管理存在很多问题。本文对外籍教师管理中存在的问题有针对性地提出了对策，以期提高外籍教师的管理质量。

一、正确认识外籍教师在中外合作办学中的地位和作用

中外合作办学的重要目的之一是引进国外优质教育资源。引进国外优质教育资源，除了要引进国外先进的课程、教材等，还要通过合作办学的方式引进国外先进的教育理念和教学模式。引进高水平的外籍教师是引进先进的教育理念和教学模式的最重要途径。这要求我们必须正确认识外籍教师在中外合作办学中的地位和作用。

(一) 外籍教师的地位：教学活动中的主导者

教学是在教师主导下的以学生为主体的认识活动。外籍教师在中外合作办学中提供了先进的知识、教学理念和教学方式，在教学中占据着主导地位，是中外合作办学质量提高的重要保证。高水平的外籍教师强调以学生为中心，注重师生之间的交流与沟通，能够帮助学生积极主动地进行思考；教学方式灵活多样，在寓教于乐的过程中提高学生的外语水平，拓展其认识问题的视野，培养其国际思维；合理运用多种评价工具，帮助学生选择和应用合适的学习方式，提高其学习成绩。因此，在提高中外合作办学质量的过程中必须充分认识到外籍教师的主导地位。

(二)外籍教师的作用：中外交流中的跨文化传播者

外籍教师在中外合作办学中处于主导地位，在中外沟通与交流过程中发挥着独特的作用，是中外交流过程中非常重要的跨文化传播者。外籍教师的思维方式会深刻地影响到中国学生。在中国生活期间，他们通过播放英文电影、组织英语角、举办万圣节和圣诞晚会等活动来表明文化差异，中国学生会在这些活动中加深对国外文化、生活方式的认识和理解。外籍教师很注重和学生的沟通和交流，这样就会出现中西文化的融合甚至碰撞。外籍教师在交流中会主动了解中国的文化，并渐渐产生兴趣，学到更多相关的知识，并将其带回国内，进而使更多不了解中国或者对中国有误解的外国人更多地了解中国。从这种意义上说，外籍教师成为中国文化的传播者和跨文化交流的使者。

二、中外合作办学中外籍教师管理存在的主要问题

一些中外合作办学机构在对外籍教师的聘任、教学管理、日常管理中存在着很多问题，严重影响到中外合作办学的质量。

(一) 外籍教师聘任管理中存在的问题

其一，聘任条件不够严格。目前，许多高校在聘请外籍教师时还停留在引进国外智力的初级阶段，即聘任外籍教师担任语言教学，甚至只是单一的口语和听说课程的教学。许多高校只重视外籍教师的数量，忽视了真正从专业设置和教育教学的综合需求出发聘任外籍教师，导致在外籍教师的聘任过程中缺乏明确的聘任标准，聘任过程也比较松散。

其二，岗前培训不到位。有些中外合作办学机构虽然有一定数量的外籍教师，但都是语言教师，不具备传授专业知识的能力；有些外籍教师并非外方高校的优秀教师，而是国外高校从社会上临时招聘的，这样就会出现上课随意性过大、缺乏必要的教学培训等问题。外籍教师没有在中国生活的经验，对中国的传统文化、学生情况等了解较少，也不了解中国学生的学习方式和特点。当前，对外籍教师的岗前培训并没有考虑到这些因素。

(二) 外籍教师教学管理中存在的问题

其一，对外籍教师的考核制度不够完善。目前，对外籍教师教学的考评内容比较全面，但这并不能说明外籍教师考核制度是完善的。在中外合作办学机构中，一般通过学生测评来对外籍教师进行考核，缺乏其他方面的考核内容和标准。而单一的学生测评并不能体现外籍教师的综合业绩。科学合理的考评应该有明确的考评标准，尽可能地采用量化指标，以便于考核和记录，但目前中外合作办学机构在这些方面还比较欠缺。

其二，评估反馈机制不及时。外籍教师在中外合作办学机构中是特殊群体，只有在学生对某一外籍教师的某一方面的表现反应特别强烈时，各部门才会将其详细内容进行反馈。这会使中外合作办学机构不能及时让外籍教师听取考核的反馈意见，一些看似没有重大影响的缺点不会得到及时纠正，影响最终的教学质量。

其三，激励制度不够完善。中外合作办学机构一般按照学历给予外籍教师课时费，并不将课时费与实际的教学效果挂钩。因此，外籍教师的积极性很难得到调动，导致教学质量得不到提高。

(三) 外籍教师日常管理中存在的问题

其一，管理人员综合素质有待提高。中外合作办学机构中的外籍教师管理是一项原则性很强、涉及面很宽的工作，外事管理人员除了应具有良好的政治素质、扎实的工作作风、敏锐的判断能力之外，还应具有良好的语言表达能力和跨文化交际能力。大部分中外合作办学机构并没有充分重视这些问题，其管理人员在这些方面的素质有所欠缺。

其二，人文关怀不到位。中外合作办学机构的服务和管理人员应及时、主动地帮助外籍教师尽快适应文化差异，充分考虑到外籍教师的特殊性，使其有归属感、认同感，激发他们的潜能。这就需要中外合作办学机构付出更多的努力和成本。但中外合作办学机构中的人力、经费等各种资源都是有限的，往往会忽视外籍教师在这方面的需求。

三、切实提高中外合作办学中外籍教师管理质量的对策

基于外籍教师在提高中外合作办学中的重要地位和关键作用，同时结合当前外籍教师管理过程中存在的问题，笔者对提高中外合作办学中外籍教师管理质量提出了以下对策。

(一)提高对外籍教师地位和作用的认识

中外合作办学机构必须要正确认识外籍教师的地位和作用，把对外籍教师的聘用和管理作为一个“引智”的过程。利用现代信息技术开展国际人才交流，建立标准的外籍教师管理信息系统。通过与外籍教师的合作来实现引进原版教材、先进教学思想和方法。利用外籍教师、专家所带来的多元文化培养国际化紧缺人才。

(二) 规范外籍教师的聘任制度

《中外合作办学条例》明确规定：“中外合作办学机构聘任的外籍教师和外籍管理人员，应当具备学士以上学位和相应的执业证书，并具有2年以上教育教学经验。”这就对中外合作办学机构招聘外籍教师提出了要求。

其一，明确聘任条件。中外合作办学机构应制定科学的外籍教师招聘要求，除具有大学文凭外，还应有相应的教学证书和教学经验。合格的外籍教师应具备如下条件：(1)科研工作者要具有博士学位和若干年科研工作经历，有扎实的理论知识，并在某一领域有所建树；(2)语言教师要具有本科以上学历和传授某一语言的教师资格，有相关的教学经验；(3)专业课教师一般应具有硕士或博士学位，专业知识水平较高，熟悉本专业的前沿学术成果，在教学过程中积累了丰富的经验；(4)有良好的信誉和口碑。

其二，规范聘任程序。严格规范外籍教师的聘任程序是保证外籍教师教学质量的重要环节。在聘任前，中外合作办学机构应对外籍教师的学历、工作阅历、业务能力、专业知识等进行全面的认识和了解，并对其教学水平、教学能力进行全面的评价。规范外籍教师聘任的程序：各院(系)提出申请→外事处对其资格和条件进行审查→学校领导审批→双方签订聘用合同。

其三，依法履行合同。签订合同的目的在于保障和规范双方的权利和义务。合同的签订是外籍教师聘请管理工作中非常重要的环节。国家外国专家局专门制定了一份以中英文写成的标准合同，规定了外籍教师在中国应遵守的法律法规，用法律明确了双方的权利和义务。在合同执行过程中，如果发现有不合适之处，可以与外籍教师协商签订补充协议。

(三) 加强对外籍教师的岗前培训

其一，明确培训目的。加强对外籍教师的岗前培训是中外合作办学机构管理外籍教师的重要内容。外籍教师不熟悉中国高校教育环境，对中国学生以及教材也不够了解，因此在上岗之前必须就相关内容对其进行培训，使他们了解中国高校教育的特征，熟悉中国学生的特点，明确教师教育课程的功能、任务、目标等。

其二，制定培训计划。岗前培训应包括如下方面的内容：(1)帮助其熟悉教学环境、办公和生活环境以及周边环境；(2)介绍当前学校的教学特点、学生的学习特点和情况；(3)了解学生使用的教材，明确教学目标；(4)组织外籍教师进行听课，学习其他优秀外籍教师的方法和经验；(5)向外籍教师介绍中国的法律法规、风土人情、传统文化等。

(四)建立多元的考核和评价机制

教学评估是中外合作办学外籍教师管理的重要内容，可以充分发挥教育评价的导向和激励功能。通过考核评价，可以使外籍教师不断总结、改进自己的工作，达到全面提高教学质量的目的。对外籍教师的考核测评应从学生评价、同行教师比较、教师自我评价和教学部门监督评估等多方面展开。考核和评估内容也应体现聘请目标，反映聘用效益。要全面了解和掌握外籍教师的教学进度和教学质量，对其教学效果进行评估。同时，应及时以适当方式向外籍教师进行反馈，形成一种动态评估。

(五) 完善对外籍教师的激励机制

建立有效的激励机制，以此为手段调动外籍教师的积极性和主动性。对外籍教师的激励机制有报酬激励机制和奖惩激励机制。报酬激励机制主要是指建立合理的薪酬体系。应采用课时费与额外课时补贴相结合的薪酬体系。课时费可以按照该教师的学历和资历来确定；额外课时补贴体现了多劳多得的理念。对工作认真负责、教学效果突出的外籍教师，要及时给予表彰，可以采取发放奖金、授予荣誉称号等方式，还可以组织开展优秀外籍教师的评选活动。同时，对在教学中表现较差的外籍教师也应进行及时调整或解聘。

(六)重视对外籍教师的人文关怀

搞好外籍教师的日常管理，能使他们安居乐业，进而调动其工作的积极性。必须要始终坚持服务意识，让外籍教师感到亲切舒适，从而全身心地投入到教学工作中。首先，应尊重文化差异。外籍教师来自于不同的国家、民族，其文化背景不尽相同，这决定了他们的价值观、思维方式也不同。因此，必须认真了解外籍教师所在国家的风俗习惯，掌握各文化之间的共性和差异，在管理中充分尊重他们的文化习俗、生活方式和宗教信仰。其次，为外籍教师创造舒适的生活、工作条件，应主动帮助他们解决工作和生活中的困难，让他们感到亲切、温暖。同时，应妥善安排外籍教师家属及子女的工作、学习和生活。最后，应丰富其业余生活。应定期组织外籍教师参加各种社会文化娱乐活动，丰富他们的业余文化生活；向他们介绍本地的文化景点以及我国的传统文化和风土人情；定期组织他们参观、旅游以及观看演出等，使之劳逸结合，保持良好的工作状态。

[1]林金辉.中外合作办学教育学[M].厦门:厦门大学出版社，2011.

[2]张园园.我国民办高校外籍教师管理问题研究——以吉林省民办学院为例[D].长春:东北师范大学,2009.

[3]王敏丽.中外合作办学与外籍教师管理问题刍议[J].黑龙江高校研究,2004(9).

2014-04-12

祁小峰(1979- )，女，江苏南通人，南通大学国际合作与交流处助理研究员，从事高等教育研究。

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2095-7602(2014)05-0135-03