巧用“对照年检法”与“分程度约谈”加强预算单位银行账户监管

●陈晓群

日前，财政部驻辽宁专员办完成了对驻辽505 户中央基层预算单位1722个银行账户2013年度年检，工作中创新融入了“对照年检法”与“分程度约谈”相结合的方式方法，同时提高预警防范，提出银行账户规范使用要求，有针对性地加强专员办对基层预算单位的监管与服务。

一、年检程序中创新运用“对照年检法”

在年检过程中，辽宁专员办采用“分户逐一对照法”实施账户年检。即将各预算单位2012年度账户年检结论与2013年年检申报情况相对照，结合审核该预算单位2013年对问题账户的纠正整改情况进行分析比对。易于区分发现不合格账户至今未纠正现象、不合格账户整改不彻底现象、不合格账户已完全纠正现象、新的不合格账户产生现象、连续两年逾期未申报年检单位、年检申报有进步的单位、连续两年年检申报表现优异的单位等不同等次的预算单位及银行账户。通过创新年检方法，发现在505 户申报年检的预算单位中，账户全部合格的预算单位379 户，存在不合格账户的预算单位126 户；在已申报的1722个银行账户中，合格账户数量1540个，不合格账户数量182个。此外，仍存在7 户预算单位逾期未向该办申报账户年检现象，该办已对其提出通报批评并将通报情况抄报其上级主管部门。

二、年检问题解决采用“分程度约谈”方式

随着年检工作的进展与结束，该办将各预算单位银行账户审批、备案及年检工作组织实施情况分别汇总，采用“分程度总结约谈”的方式，将年检问题突出单位按照不合格账户纠正整改程度划分为两大类：第一类为历史问题账户全部未进行纠正的预算单位，涉及5个预算单位系统；第二类为历史问题账户部分未纠正导致整改不彻底的预算单位，涉及10户单独的预算单位。对于两类预算单位，该办分别总结了各自存在的突出问题并分析新问题账户产生的原因。约谈要求各预算单位财务负责人和银行账户使用管理经办人员参加，并自行携带2012年度及2013年度年检结论。要求各预算单位根据年检结论中提及的财政部相关账户使用管理规定自学并总结自身存在问题及账户现状。在约谈方案中，该办重点对预算单位银行账户日常申报审批、变更及撤户备案、年检申报等程序及相关事项明确具体操作要求。希望通过有针对性的约谈，有效解决基层预算单位银行账户使用管理中存在的问题。

此外，通过年检发现，13 户预算单位相同类型账户繁多，按照财政部从严规范预算单位银行账户的管理原则规定，由于涉及账户开户时间久远，该办要求各预算单位详细说明账户开立及使用情况，并进行有效合理的撤并及报备。■