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习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

让社会变得更加公平正义

2013年，我们对全面深化改革作出了总体部署，共同描绘了未来发展的宏伟蓝图。2014年，我们将在改革的道路上迈出新的步伐。我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。改革是需要我们共同为之奋斗的伟大事业，需要付出辛勤的努力。一分耕耘，一分收获。在改革开放的伟大实践中，我们已经创造了无数辉煌。我坚信，中国人民必将创造出新的辉煌。

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

实行全覆盖监督 看住公共资金

审计工作要突出重点：一是加强财政和金融审计，用改革的办法推动用好有限的增量资金，把闲置的存量资金清理出来，盘活用好。切实防范财政和金融风险。二是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为，要严肃查处、严惩不贷，使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。三是围绕新一届政府提出的 “政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况，进行专项审计，对顶风“闯红线”的，发现一起、严处一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”发现重大违法案件线索，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用。要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。要努力打造高素质的审计队伍，切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。

姜大明（国土资源部部长、国家土地总督察）：

改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头

改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。当前这项工作要与正在开展的农村集体建设用地及宅基地确权登记颁证紧紧结合起来。在确权登记过程中，首先要把农村宅基地改革中存在的各种问题搞清楚，在此基础上制定好改革方案。要在坚持符合规划、一户一宅原则基础上，进一步研究完善宅基地取得、分配和管理办法。农村宅基地制度改革问题，农民关心，城里人也关心。城里人关心能否到农村买块宅基地盖房子、建别墅。必须明确，城里人到农村买地建房属于“逆城镇化”行为，是坚决不能允许的。

王保安（财政部副部长）：

我国经济增长呈现典型的 “四高四低”特征

长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”。发展积累的矛盾较多，运行风险加大。鱼塘中一条鱼死了，这是偶然事件；倘若多数鱼死了，说明是水的问题。同理，企业普遍缺乏创新意愿，说明我国经济环境、经济体制和产业政策还存在较大的调整空间。我国经济“现行版”面临不可持续的风险，表面看，是因为形成了外延扩张发展路径依赖，而发展路径的依赖，实际上是体制惯性的结果。

厉以宁(北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家)：

社会和谐红利是最大制度红利

社会和谐红利是最大的制度红利。让人力资本投入者像物质资本投入者那样按一定比例分享利润，调动职工积极性，是走向社会和谐的重要方面。社会和谐红利“不是天上掉下来的”，要通过改革逐步实现，中国社会制度的最大优越性就表现在社会和谐红利，社会和谐红利不是短时间就能够实现的，只有通过改革逐渐取得社会和谐红利。■

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国务院新年再简政放权70项推行政审批改革三措施

1月8日召开的国务院常务会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施：一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。

二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”。今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。同时，要改变管理方式，加强事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合。

三是在2013年分三批取消和下放行政审批事项的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。

2014年一系列新规实施

一般公务用车取消：《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确，将取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。2014年是该政策实施首年，有分析认为从今年起一般性公务员将彻底告别公务车。

760多种进口关税下调：根据财政部发布的 《2014年关税实施方案》，我国将于2014年1月1日起对进出口关税进行调整，760多种进口商品将享受低于最惠国税率的年度进口暂定税率，其中部分与人民群众生活密切相关的生活用品以及与公共卫生相关产品的进口关税将降低。

研究生教育全面收费：我国研究生教育收费制度将从2014年秋季学期起全面实行，所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生将交纳学费。全日制专业学位研究生以及目前已按规定实行收费政策的研究生，暂执行原收费政策。同时，我国现有的研究生普通奖学金将调整为研究生国家助学金。

个人海外资产需申报：根据《国务院关于修改 〈国际收支统计申报办法〉的决定》，“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定，申报其对外金融资产、负债的有关情况。”修改后的《国际收支统计申报办法》自2014年1月1日起施行。

单独二孩政策将启动：2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014年，各省区市将修改相关地方性法规或者作出规定。

不动产登记制度将实施：根据《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，明确2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度，出台并实施信息网络实名登记制度。尽管不动产登记制度本身算不上典型的房地产调控，但其对房地产市场的影响却是人们首先想到的问题。

我国启动县级基本财力保障机制转型升级

近日，《国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力保障机制意见的通知》发布，标志着2010年启动的县级基本财力保障机制由解决财力缺口问题，转向解决财力均衡问题的新阶段。

《关于调整和完善县级基本财力保障机制意见》（以下简称《意见》）将落实县级基本财力保障机制的责任主体由地方财政上升为省级政府，更突显这一机制的重要性，强化属地管理责任。同时，健全机制，注重改革的系统性。通过提高保障标准、完善省以下财政体制和转移支付制度、推进省直接管理县财政改革、建立县级基本财力保障资金稳定增长机制等一系列政策措施，构建县级财政良性运行的制度保障，优化财力分布格局。同时，《意见》强化了管理，推动建立现代财政制度。引导县级政府改进预算管理，合理安排预算，优化支出结构，按照规定范围和标准全面落实保障责任，切实履行基层政府职能；依法实施收入征管，清理财税优惠政策，提高财政收入质量，提高自我保障能力。

此外，《意见》更注重绩效，提高财政资金使用效率。强调推进改革，努力实现县级政府财力和事权相匹配。中央财政加快推进财税体制改革，合理划分政府间支出责任，理顺收入划分关系，完善转移支付制度，为根本解决县级财政困难问题创造条件。同时，注重保障民生，让改革成果惠及更多群众。动态调整保障范围，提高保障标准，增强困难地区的财政保障能力，落实国家统一制定的重大民生政策，把党中央、国务院对人民群众的关心落到实处。

我国有关部门将加快组建不动产登记局

2014年1月11日，全国国土资源工作会召开。会议指出，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能。建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的重大改革，责任重大，任务艰巨。按照《国务院机构改革和职能转变方案》、国务院第31次常务会议等有关要求，首先落实好统一登记机构和统一登记依据，尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，机构人员要到位，加强工作支撑。

据介绍，今年我国将出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法规依据。国土资源部及有关部门将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证。逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设，推进信息共享。抓紧制定统一的登记簿和证书等登记文书，研究编制不动产产权产籍调查规程和相关标准。进一步加快农村地籍调查和农村土地确权登记颁证，完善确权政策，落实所有者和使用者的土地权益，与不动产统一登记做好衔接，同时积极推进农村土地产权制度改革，引导土地股份制改革。

财政部发布 《中央和国家机关差旅费管理办法》

财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》，规定2014年1月1日起，中央和国家机关差旅费实施新规，其中住宿费、伙食补助费将根据经济发展水平不同，分地区设定标准，目前尚未规定具体数额；交通费用方面，司局级可坐火车软席、飞机经济舱；而市内交通费用则每人每天80元包干使用。2013年9月以来，中央已陆续出台关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。比如此次出台的差旅费管理办法，就明确规定了市内交通费的标准，这有利于节约行政开支。

人民银行工作会议明确2014年的工作重点

人民银行工作会议部署2014年的工作重点是：一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。三是扩大人民币跨境使用。四是健全多层次资本市场体系，促进金融市场深化发展。五是深化外汇管理重点领域改革，切实防范跨境资金流动风险。六是加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。七是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务和管理水平。八是深入参与国际经济金融政策协调和规则制定，增强我国的国际地位和话语权。

财政部国税总局严惩企业骗取出口退税

财政部、国家税务总局发出通知，自2014年1月1日起，增值税纳税人发生虚开增值税专用发票或者其他增值税扣税凭证、骗取国家出口退税款行为，执行以下政策：享受增值税即征即退或者先征后退优惠政策的纳税人，自税务机关行政处罚决定或审判机关判决或裁定生效的次月起36个月内，暂停其享受上述增值税优惠政策。出口企业或其他单位发生增值税违法行为对应的出口货物劳务服务，视同内销，按规定征收增值税，骗取出口退税的按查处骗税的规定处理。以农产品(8.00,0.04,0.50%)为原料生产销售货物的纳税人发生增值税违法行为的，自税务机关行政处罚决定生效的次月起，按50%的比例抵扣农产品进项税额；违法情形严重的，不得抵扣农产品进项税额。■

数字

13%

政府债务总体风险虽较小，但地方债务呈现较快增长，2013年上半年增速达13%。审计署公布的数据显示，部分地方和行业债务负担较重，截至2012年底，有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

10%

国务院常务会议确定从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。

55.2%

2013年我国农业科技进步贡献率达55.2%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达57%。2014年将强化农业生物、信息、先进制造、生态修复技术等重大前沿技术研究，并大力推行科技特派员制度，培育职业农民。

3578.52亿元

中国审计署 1月 10日发布了2012年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，截至2013年10月底，已完成整改问题金额3578.52亿元人民币。

40%

截至目前，我国已有京津沪等六个省市区人均GDP超过一万美元，率先进入了“中等发达国家阶段”。但与此同时，由于经济结构不合理，居民实际收入占人均GDP比重仅为40%，远低于55%的平均水平。

9800万人次

中国旅游研究院日前发布的《中国旅游经济蓝皮书》预计，2013年中国出境旅游人数 9800万人次，同比增长18%。

3.14万亿元

据审计署近日公布的《全国政府性债务审计结果》，截至2013年6月，地方政府通过国有独资或控股企业举债约3.14万亿元(包括政府或有债务)。国企已经成为次于融资平台公司、政府部门和机构的第三大举债主体。■

（本栏目责任编辑：尹情）