湖北坝陵：“三资”监管贵在“四个落实”

“三资”指农村集体资金、资产、资源。农村集体“三资”管理涉及广大农民的根本利益，也是当前农经工作的热点和焦点问题。湖北省当阳市坝陵办事处财政所通过强化“四个落实”，全面推进农村集体“三资”监管。

落实好制度建设。在办事处层面上，着重完善村账所管记账人员的岗位责任制、村级代管资金管理制度、村级财务收据管理制度、报账操作流程、招投标制度、评估制度、资源合同发包管理制度、工程合同管理制度、档案管理制度、村级备用金管理制度。而村级层面上侧重于村级民主财务监督管理、财务公开、合同管理制度。一方面把这些制度电子版发给每一个村级报账员和联系村专管员，另一方面在村委会设立办公场所，将上述12 项制度统一尺寸和高度上墙粘贴悬挂，让财务人员抬头即见。

落实好信息化建设。着重提高“三资”监管网络系统运行质量。一是支持和鼓励“三资”代理中心（村账所管中心）两位工作人员到市局参加全市农经业务、电算化操作培训，提高业务能力和计算机操作水平。二是实行数据四备份制，工作人员每年将财务数据实行系统库备份、导出Excel 格式数据移动硬盘备份、打印成纸介载体备份、刻录成光盘备份，确保数据万无一失。三是积极与市纪委、市局相关科室紧密联系，平时工作中将有关数据通过互联网传输链接，实行上级单位对财政所实时监控，及时预警，共同构筑预防和遏制农村基层腐败的“防火墙”。

落实好民主监督。按市纪委的要求，由原来的村民主理财小组升级为村民主监督管理委员会，按规定进一步扩大了工程事项知晓权、参加主要工程的事项财务监督权等职能。从2004年起，17个村按要求建立村民主理财小组（后改为村民主监督委员会），该委员会按规定行使职权。严格遵守“六统一、七不盖章”的工作机制。

落实好队伍建设。一是请市局相关科室派人来授课传业，主要学习新的农村集体财务制度、账务处理程序、单据审核知识等。二是抓好每年一次村级报账员会计培训，全所同志参加。三是鼓励农村财务人员积极报考会计执业证书。17个村级财务人员中已有10 人拿到执业证书，财政所给予拿证者一定的奖励。四是经常开展村与村的财务学习、评审、业务知识竞赛等活动，以提高村级财务人员的实战水平。■