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安徽颍州：构建五大会商平台规范乡镇财政监管

为进一步提升财政主动理财和服务水平，近年来，安徽省阜阳市颍州区财政局逐步建立和完善了与部门单位的会商和乡镇财政资金监管机制，并取得了良好的成效。

第一，构建五大会商平台体系。一是区域政策研讨层次构建五个平台，即财税政策解读、招商引资服务、总部经济探索、金融政策对接、惠民政策落实等平台。二是部门合作会商层次构建三个平台，即部门改革创新、农业项目发展、政府采购协调平台。三是党务政务信息层次构建四个平台。即预算编审研讨、预算执行监控、部门决算审查、财政信息公开平台。四是业务技能交流层次构建四个平台。即业务展评交流、信息技术处理、财税库行交流、工资政策落实平台。五是目标考核责任层次构建五个平台。即教育督导、科技投入、计生监管、政法维稳保障、节能环保安全平台。

第二，构建乡镇财政资金监管体系。一是紧扣制度，狠抓落实。2012年颍州区出台了《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》，细化监管程序，提高监管方法的可行性。二是强化措施，把握关键。细化乡镇财政资金监管要求，规定乡镇财政资金监管范围及资金上报程序，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。同时推行信息通达机制，要求财政资金信息要在相关业务股室、农村局和财政所之间迅速传递。三是抽查巡查，建档入库。推行抽查巡查机制，对补助性资金的发放和工程项目资金落实进度、验收等内容进行抽查巡查。并对财政支农惠农资金基础资料进行汇总归档管理。

（苑文龙）

湖北应城：财政支出绩效评价监督成效初显

去年以来，湖北省应城市狠抓财政支出绩效评价监督工作，目前已完成30家预算单位检查阶段的工作，在进一步规范财政支出的同时，绩效评价功能初步显现。

据了解，该市高度重视财政支出绩效评价监督工作，成立了由一名市委常委、常务副市长任组长的财政支出绩效评价监督领导小组，印发了《应城市财政支出绩效评价管理办法 （试行）》，制定了《应城市财政支出绩效评价实施方案》，全面开展全市行政事业单位、乡镇机关财政支出绩效评价监督；同时抽调纪检、审计、财政部门的人员，组成三个检查组，开展绩效评价监督工作。通过财政支出绩效评价监督，进一步规范了财政性资金使用部门的支出行为，促进财政性资金发挥最大效益，真正为民办实事。通过对资金使用单位财务收支的检查，进一步规范了各单位的财务管理。通过对财政支出资金、部门或项目绩效目标的综合评价，加强成果利用共享，促进了财政资源的合理配置，规范了预算分配，优化了财政支出结构，降低了政府运行成本，提高了财政性资金使用的经济性、效益性和效率性。

（方应凯 陈应峰）

山西泽州：财政监督助推廉政建设

山西省泽州县财政局积极发挥财政监督职能作用，每年对各乡镇实行预决算检查，对县直单位进行会计信息质量检查，配合上级部门开展专项检查等，2010—2013年共检查各类资金近10亿元。通过财政监督，纠偏补缺，实现了会计人员素质和会计信息质量双提升，有效预防了源头腐败。

开展法制宣传，促进观念改变。在检查过程中适时开展法制宣传，明确财务监督是《会计法》赋予会计机构和会计人员的职责，要求他们要严格执行法律法规，理直气壮地与违法乱纪行为作斗争。其次，提高单位负责人对财务监督的正确认识，对单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负起责，切实建立有效的内部监督体制，扎实推进党风廉政建设。

规范财务收支，完善制度建设。对违规行为进行处罚的同时，重点突出整改效果，要求各单位将工程建设、设备购置等易于出现腐败的重点部位和关键环节融入财务制度化建设之中，规范财务收支行为，预防和制约违法乱纪现象的发生。同时加强预决算管理，坚决杜绝 “小金库”，防止资金的 “体外循环”；强化财务核算，避免坐收坐支、隐瞒收入、私费公报、弄虚作假、挤占挪用资金等现象的产生，从源头上预防和制约腐败行为。

推崇职业道德，强化监督执行。每年开展会计人员继续教育培训，不断提高他们知法、守法的职业道德。要求会计人员要及时了解和掌握财政部门出台的新政策、新标准和新规定，不断提高自身的履职能力，有法必依、执法必严，自觉执行财务监督，自觉接受财务监督，如实记录会计账簿、会计凭证等相关会计资料，切实成为国家和集体财产的“守护神”。

（邓瑞峰 何万昆）

湖南新化：四措并举贯彻落实“限宴令”

为贯彻落实湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，湖南省新化县财政局四措并举加强对干部职工操办婚丧喜庆事宜的监督管理。

据了解，该局成立了以局长为组长、其他班子成员和股室负责人为成员的操办婚丧喜庆事宜监督领导小组，领导小组下设办公室，由纪检组长和监察室主任兼任办公室主任和副主任，具体监督本系统干部职工婚丧喜庆事宜操办情况。同时，该局利用政治学习时间组织干部职工认真学习了湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。将规定印制成小册子，分发给每个干部职工。要求干部职工遇有婚丧事宜要严格做到事前申报，事后报告。在全系统形成良好的宣传氛围。

为加强对婚丧事宜的有效监督，该局在电视台、局域网站和宣传栏公开举报电话、举报邮箱，拓宽群众监督渠道。同时，局领导小组及其办公室将通过受理举报、现场督查、明察暗访等方式，对干部职工在婚丧喜庆事宜等方面的执行情况进行监督检查。对违反婚丧喜庆事宜纪律一经查实，严格依据党风廉政建设责任制相关规定对当事人予以严肃处理。对干部职工违反规定操办婚丧喜庆事宜不制止、不监督和不报告的分管领导和股室负责人，将严格按照党风廉政建设责任制规定及《新化县财政局行政问责制》予以追究领导责任。

（龚永红 陈晓斌）

江苏淮安：突出“六制”加强乡镇财政资金监管成效好

为确保乡镇财政资金的安全、规范、有效运行，江苏省淮安市淮安区财政局日前推行“六制”，确保乡镇财政资金使用规范。

一是建立健全分类监督机制。按照财政资金的不同类型，将乡镇财政资金分为补助性资金、项目资金和村级组织运转资金。根据不同类型的资金，采用不同的监督方法。对补助性资金和村级组织运转资金采取公开公示为主、抽查巡查为辅的方式；对项目性资金采用全程跟踪、多部门联合监督的方式。

二是建立健全联动监督机制。建立行之有效的区乡联动资金监督模式，充分发挥乡镇财政就近就地监督的作用，将各级财政安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，包括村级资金，全部纳入乡镇财政监督范围。

三是建立健全指导监督机制。明确乡镇财政监督范围，量化监督任务，细化监督重点和关键环节。区财政部门通过信息交流、业务培训等多种方式，加强对乡镇财政监督业务工作的指导；同时区级财政部门强化自身监督能力建设，加强对所辖乡镇财政监督工作的督导、巡查和抽查，督促乡镇财政部门加强资金监督。

四是建立健全奖励考核机制。建立相应的财政奖励政策和约束机制，强化对乡镇财政监督目标责任的考核，根据考核和监督检查的结果，对监督工作开展较好、工作业绩突出、实际效果显著的乡镇财政所给予以奖代补，对行动迟缓、消极应付的乡镇财政所给予批评；对工作失职、造成不良后果的要追究相关人员责任。

五是建立健全信息反馈机制。区财政监督科加强财政局科室、二级机构和部门之间的协调，同时注重与审计、纪检监察、税务、国有资产管理等相关部门的通力协作，建立了联系会商制度、信息共享制度、案件移送制度。注重建立好与乡镇党委政府之间的沟通机制，将乡镇财政资金管理、使用方面存在的问题及时分析、梳理，形成总结，报送乡镇党委政府，并通过乡镇党委政府加大纠正财政违法行为的力度。

六是建立健全乡镇财政所内部控制机制。乡镇财政所按照《会计基础工作规范》和内控制度建设的要求，制定各项财政业务操作规程，建立健全管理制度，强化内部制约，细化并合理安排岗位分工，确保不相容岗位分离；重点抓好办事流程、各项基础数据资料、档案管理等基础管理工作，加强会计核算，严格审批程序。

（赵长宝）

湖北枣阳：扎实构建财政资金运作风险防控网

湖北省枣阳市注重内控与外管紧密衔接，建立五项制度，防止因管理链条断裂导致权力失控。

一是账户管理制度。实行账户统设、资金统管，消除了科室各自为政带来的资金管理隐患。二是规范岗位管理制度。主要包括岗位设置及职责制度、岗位轮换制度、岗位权限制度、考评制度等。设计制度时，充分考虑岗位的互相牵制，对不相容岗位进行分设与监督。三是完善资金收付制度。在市、镇两级建立了规范的国库单一账户体系，对所有财政性资金实行单一账户管理。四是建立印鉴和票据管理制度。明确各种票据购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，严禁一个人保管拨款所需的全部印章。五是严格对账制度。财政内部预算、国库机构分别与业务管理机构核对预算指标和资金账，上下级财政部门核对资金往来账，财政与本级各预算单位核对预算指标和资金账、与同级人行国库核对资金账、与开户行通过后台对账核对专户资金账，确保了账证相符、账账相符、账实相符。