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依法治国“财经亮点”：财税改革到国资改革

四中全会明确提出要加强重点领域立法。财政是国家治理的基础和重要支柱，因此，最近一两年内，财税立法必然是重中之重。这一体系应当包含四部分：完备的财税法律规范体系、高效的财税法治实施体系、严密的财税法治监督体系以及有力的财税法治保障体系。《消费税法》、《资源税法》、《房地产税法》等立法，《个人所得税法》的修订等将会加快步伐。

四中全会提出全面推进依法治国，国资改革也要依法推进，对国有资本改革和监管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必须于法有据。在依法治国的体系下，无论是国有企业的经营者还是国有资本的监管者，都要更加提高法治市场意识。特别对于监管者来说，其法治思维的要求要比经营者更高。

地方债自发自还2015年将扩围 政府告别融资平台

国务院十月初出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，财政部在此基础上，将出台更进一步的地方政府性存量债务清理处置办法。目前该办法正在省级财政部门征求意见。《意见》要求省级财政部门应于2015年1月5日前将汇总的存量债务清理及甄别结果报财政部，经国务院批准后，锁定政府债务余额。并将以2015年12月31日为分界点，这之前为改革过渡期，对符合条件的在建项目后续融资，政府债券资金不能满足的，这期间允许地方政府按照原渠道融资，推进项目建设。

《意见》还以专门章节，就分类处置融资平台进行说明。要求锁定融资平台公司，融资平台公司不得新增政府债务余额，通过关闭、合并、转型等方式，处理融资平台。债务单位要按照2013年政府性债务审计口径填报政府性债务情况。2013年审计口径，将政府性债务分成政府负有偿还责任、负有担保责任和一定救助责任债务。

住建部：城镇低保家庭住房已实现应保尽保

住房城乡建设部称，近年来，通过大规模推进城镇保障性安居工程加快解决群众的住房问题，取得积极成效。到2014年9月底，通过廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等实物方式及发放廉租住房租赁补贴的方式，全国累计解决了近4000 多万户城镇家庭的住房困难问题。其中，有约1900 万户是城镇低收入家庭。据介绍，在约1900 万户城镇低收入家庭中，包括了约450 万户城镇低保家庭。从抽样调查情况看，城镇低保家庭中住房困难户约占低保家庭总数的四成。因此可以说，我国现有城镇低保家庭已基本实现了应保尽保，同时还解决了数以千万计的其他低收入家庭的住房困难问题。

三部门联合发文 公积金贷款购房门槛降低

为提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，10月9日，住房城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，降低公积金贷款购房门槛。《通知》规定：职工连续足额缴存住房公积金6 个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6 个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。同时，按照支持基本住房消费原则，《通知》强调，住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工，不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

国土部严禁擅自变相将设施农用地用于非农建设

国土资源部、农业部近日联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，借发展设施农业为名，变相建设小产权房、别墅等将设施农用地用于非农建设的做法将被严格禁止。第一是设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农业建设，以农业为依托的酒庄、庄园、农家乐、农业开发园区中的一些永久性的建筑，比如会议场所，停车场等，这个要严格按建设管理执行土地农地转用和土地征收的报批。第二不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模，或通过分级申报用地变相扩大设施用地规模。第三不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。

机关定点饭店招标制度取消杜绝招标报销猫腻

实行了8年的中央和国家机关工作人员出差定点饭店制度，因财政部近日发布的一则通知而被明确终结。随之取消的是省市定点饭店招标制度。这一影响将波及到近5000 家定点饭店和700 多万公务员。

涉农资金已成为贪腐高发区

最新公布的巡视整改情况和反“四风”成绩单显示，当前涉农资金已成贪腐高发区，近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000 余起，涉及资金20 多亿元。最高检的数据显示，今年1-7月，全国检察机关立案侦查发生在涉农领域贪污贿赂犯罪案件人员共有11020 人，占同期立案侦查贿赂犯罪案件总人数近四成。中纪委最新公布的中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单中，也反映出克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出。■