自学考试考风考纪现状问题及对策

谈传生　丁丹

摘要：文章首先从三个方面分析了自学考试考风考纪的具体表现，分别从考生自身、考试管理、社会影响等三个角度对自学考试考风考纪中存在的不正之风产生的原因进行了探讨，并从四个层面提出了管理防范自学考试考风考纪的对策。

关键词：自学考试；考风考纪；问题；对策

中图分类号：G726.9 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）01-067-03

自学考试是我国高等教育的重要组成部分，在提高整个国民文化水平和国民素质中扮演着十分重要的角色，对推进终生学习制度和创建学习性社会起着十分重要的作用。在众多成人高等教育中，自学考试以其考试的难度较大，考试涉及的知识面较广，通过率较低而著称。大多数人认为，通过自学考试而取得文凭的人大都能真正掌握不少知识，因此，自学考试文凭一度被认为是仅次于全日制本科教育文凭的一种含金量较高的文凭。但是近年来，由于诸多原因，自学考试中也出现了例如考试舞弊等不正之风，虽然出现考试舞弊违纪现象是极少数人，但其负面影响是不可小视的。它不仅给社会和求学者带来不良影响，而且直接影响了自学考试的质量和可信度，损害了自学考试的威信，动摇了自学考试的地位，影响了自学考试教育功能的发挥，并加大了自学考试管理工作的难度，同时也影响了整个社会的考纪考风。因此，在分析自学考试的考风考纪现状的基础上，研究和探讨导致考试不正之风的原因，提出改善考风的对策是事关自学考试质量和声誉的重大问题，也是为了维护自学考试的严肃性与公正性的必要举措。

一、自学考试考风考纪存在的问题

自学考试是自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。自1981年我国推行自学考试制度以来，自学考试一直以严肃的考风、严明的考纪享誉全社会，自学考试的质量得到了社会各界的广泛认可。在很长一段时间内，参加自学考试的考生自发、自主的学习，其中绝大部分人是利用业余时间进行学习；他们仔细复习、认真备考、严守考试纪律，很少出现考试舞弊现象。由于自学考试的含金量高，参加自学考试的人数越来越多，参加自学考试的群体也越来越广。从整体上看，虽然大多数考生仍然严守考纪，有着良好的考风，但目前自学考试考风考纪中存在不正之风也是不争的事实，其主要表现在以下三个方面。

（一）传统作弊现象日益增多

目前，在自学考试中，采用传统作弊方式进行作弊的考生越来越多。传统的作弊方式主要包括偷看、夹带、传递答案和请人替考等四种形式。第一种传统作弊方式就是偷看。偷看是考试作弊中最常见、最原始、最普遍的舞弊方式，也是教师不容易发现和难以处理的一种方式。第，二种传统作弊方式是夹带。夹带是指考生将考试相关资料带入考场，并伺机抄袭的舞弊现象。通常考生会将其认为可能考到的重点内容、笔记或从小道消息获得的可能考试内容带人考场。虽然夹带作弊方式风险较高，但隐蔽性较强，也是目前诸多考生所热衷的作弊方式之一。第三种传统作弊方式是传递答案。这种方式一般是学生考试前约好，一方将试题答案写于橡皮胶带上，以借用文具或是趁教师不注意时扔给另一方。第四种传统作弊方式是请人替考。请人替考是指考生请其他人以自己名义，冒名顶替进入考场进行考试的舞弊行为。

（二）高科技作弊手段层出不尽

高科技作弊手段是指利用现代科学技术手段进行的考试舞弊行为。主要包括利用手机、隐形耳机、针孔摄像机、眼镜蛇、口腔骨传导耳机、作弊笔、作弊橡皮等作弊。手机作弊是指考生通过把手机带入考场，利用手机来传递考试相关信息的作弊行为。目前，有些自学考试的考场没有实施无线信号屏蔽，这也为考生利用手机舞弊提供了土壤。还有些考生特意购买隐形耳机、针孔摄像机、眼镜蛇、口腔骨传导耳机、作弊笔、作弊橡皮等高科技设备，通过这种设备可接收来自考场内外人员传递的考试答案。由于高科技舞弊手段隐蔽性较强，一般情况下监考教师难以发现，除非使用相关仪器进行检测和干扰。

（三）参与作弊人群日益扩大

目前，自学考试中的舞弊行为已经由极少数个体及个体之间的舞弊行为发展到团伙式的集体作弊；由单一的学生群体作弊发展到多方人员参与的群体舞弊。团伙式的集体作弊是指有些考生在考前就组建“作弊团队”，进行分工协作，并制订出详细的考试舞弊计划。多方人员参与的群体舞弊是指在考试舞弊过程中参与的人员除了考生以外还有其他人员参与的舞弊情况。如有些社会人员为考试舞弊提供帮助，创造条件，甚至有少数监考教师及管理人员也参与其中。如极个别教师受人所托给予个别考生予以关照，无视其舞弊行为，进而助长了舞弊不良之风和考场腐败现象的发生。同时，还有部分考生、考试工作人员和商家的共同参与舞弊，使得如今的作弊有了公开化、专业化，甚至产业化的趋势，大大降低了自考的含金量，动摇了自学考试在人们心目中的崇高地位。

二、自学考试考风考纪现状产生的原因

当前，自学考试考风考纪不正之风呈现出日益复杂化、扩大化的趋势。导致自学考试考风考纪不正的原因有很多，大体上可以分为以下三个方面的原因。

（一）考生自身原因

1.部分考生存在投机取巧心理。考试的本质是对学生学习效果的检查与评估。成绩的好坏，直接反映了学生的学习效果和对知识的掌握情况。但是在当前市场经济交易原则泛化和其他不良风气的影响下，不少考生滋生了不劳而获的侥幸心理。从而使其参加自考的态度不端正、学习不努力、复习不认真、准备不充足。在考试中总想着能够不劳而获，投机取巧，于是便挖空心思寻找考试作弊的方法和途径。

2.部分考生考试的动机不纯。有些考生想通过提高文凭，来调换工作岗位；有些考生想通过提高文凭，来晋升职称；有些考生想通过提高文凭，来提拔职务。说到底，其参加自学考试的动机不是源于自身对知识的追求，不是想通过学习来提高自身的知识水平，而是源于对自身经济利益的考量。因为当前文凭仍是谋求个人利益的重要资本之一，直接关系到个人的生活、政治待遇、个人的前途和命运，但有些考生本来就没有学习的兴趣和愿望，自然也没有努力学习的动机，不愿意付出太多努力，于是便滋生了作弊动机。

3.部分考生道德滑坡、是非观念淡化。考试是一个非常严肃的事情，传统观念认为，考试作弊是一个人诚信缺失的典型表现，是考试道德的沦丧。曾几何时，人们都以诚信考试为荣，以考试作弊为耻。但是近几年，有些考生道德出现严重滑坡且是非观念淡化。如有些考生不但不以考试作弊为耻，反而以通过作弊获得高分为荣，甚至有些人还大肆宣扬其作弊手段之高超，还鼓动其他考生参与作弊，进而导致了考试作弊现象的增多。

（二）自学考试管理的不到位

1.考试主管部门及主考单位的重视程度不足。有些地方的自学考试主管部门及部分主考单位对自学考试的组考工作存在不同程度的认识不足，重视程度不到位。只满足于进行常规性的考务工作安排和考试期间的事务性管理，忽视对自学考试形势的研判，缺乏对考风建设的有效管理，或放松对考点、考场等考试主要环节的防范和管理，容易给作弊者以可乘之机。实践证明，凡是思想重视程度比较高、宣传教育和考试管理工作抓得紧的地方，那里的考风就正，违纪舞弊现象就少；反之，其考风就差，考试舞弊现象就容易发生。

2.对考试违纪人员的惩处不得力。近年来，由于全日制普通高等学校的不断扩招，成人高等教育入学门槛的进一步降低，使得自学考试的生源质量在不断下降，报考人数不断减少。针对这一现象，一部分自学考试管理人员及教师认为，自学考试已不再重要，从而便放松了对其考纪考风的管理，从而使得部分监考教师对自学考试中的舞弊行为，睁一只眼、闭一只限或者干脆视而不见；一些主考部门也对被查获的舞弊者不认真处理，大事化了、小事化小，对违纪人员的处理也是避重就轻，最后不了了之，这样一来，在一定程度上助长了自考不正之风。

3.技术防控措施不到位。从自学考试的考点现状来看，许多考点设施设备状况落后，如有些考点至今还没有安装考试监控系统，无法实时监控考场动态，这给考生作弊提供了可乘之机，也给规范监考教师的行为带来一定的难度。设施设备比较落后的考点对于考生出现的高科技作弊行为更是无从查处。

（三）社会的负面影响

1.社会重视程度不足的影响。自学考试建立至今已三十多年，社会对自学考试的关注度、认同度远不及普通高考，主要的表现在三个方面：一是自学考试的考试气氛不严肃，社会不关注，而普通高考气氛严肃，社会高度关注。二是各级领导对自学考试的重视程度不足，投入不到位，组织不严密。而对普通高考而言，各级领导高度重视，切实做到人力、物力、财力投入的全面到位，如领导到位、组织严密、措施得力等，并在全社会达成了神圣、严肃的共识。三是监考人员不愿意参加自学考试的监考工作。由于自学考试的考生对象复杂，部分考生染有较重的社会不良习气，导致监考教师在考试过程中不敢严格监考，担心考生事后打击报复。而对普通高考而言，大多数教师愿意参加普通高考的监考工作，且认为能参加普通高考的监考是一种值得骄傲的事情。

2.社会诚信缺失的影响。从表面上看，自学考试中作弊行为是一种特定现象，只反映考生的诚信缺失。但深层追究，自学考试作弊是一种社会行为，是社会诚信缺失在自学考试中的反映。因为参加自学考试的考生除了有应届毕业生，还有许多来自社会各界的在职人员，如警察、医生、政府干部、企业工人等。这些人的诚信状况与社会诚信息息相关，是社会诚信状况的一个缩影。因此，社会诚信的缺失必然会导致自学考试作弊行为的产生。

3.社会腐败现象的影响。目前，由于我国正处在社会转型期，对某些关键行业和领导干部还在一定程度上存在监督不到位，社会腐败现象还在一定范围存在，并有渗透到各行各业的趋势。自学考试的考生来自各行各业，他们的思想和行为必然会受腐败现象的影响，也必然会将社会上的腐败思想带入到自学考试中来。如个别考生为了通过考试，不惜重金去行贿相关人员导致考试舞弊现象屡禁不止。同时，有些考试相关人员也形成一些错误思想认识：认为考生在自学考试中的舞弊行为与社会上损人利己的腐败行为相比，要好得多，对社会没有多大危害。因此，他们对考试中的舞弊行为也持包容之心，这在一定程度上助长了自学考试的作弊之风。

4.社会黑暗产业链的影响。在市场化大力推进的发展时代，追求财富成为人们工作和生活的主要中心之一。少数不法分子心存贪财之心，抓住自学考试考生迫切希望考试一次性过关、早日拿到文凭的心理，通过联合极少数管理者，用金钱蒙蔽良知，视国法于不顾，以高额价钱卖答案、请人替考、包考试过关等方式谋求非法利益，甚至已经形成了产业链，在社会上造成了恶劣的影响，玷污了考试的神圣和尊严，践踏了做人的最本质的良知和诚信。也正是这种黑暗产业链的影响，给自学考试的考风考纪带来了严重的影响。

三、改善自学考试考风考纪的对策

（一）提高对自学考试重要性的认识

主管自学考试的各级领导、主考单位及相关管理人员和监考教师都要加强对自学考试的认识，要认清自学考试的重要性。因此，各相关人员要从维护整个高等教育公正、公平和社会公正的高度来管理和组织自学考试。对于从事自学考试的管理人员应加强职业道德教育，使其充分认识到自学考试考风考纪的重要性和神圣性，不给社会不法分子留下任何可乘之机。

（二）加强对自学考试考纪考风的宣传教育力度

思想决定行为，而端正考生及相关人员的思想关键靠宣传和教育。第一，要加强对考生遵守考纪考规的教育。引导考生履行诚信考试的承诺，增强遵规守纪的意识，要加大对《考场规则》、《考生须知》、《考生违纪作弊处理规定》等与考试严格相关的规章制度的宣传和教育，讲清利害关系，引导考生诚信考试；要加强对考生的诚信道德教育，引导考生提高考试自律性和道德水准。第二，要加强对监考人员和考场管理人员的教育，让他们意识到责任到位的重要性和违纪处理的严重性，促使他们自觉按照考试相关要求认真组织考试、认真监考，确保不出现相关人员参与或协助考生作弊的行为。第三，加强对可能参与协助考生作弊的社会人员的宣传和教育，让他们意识到参与有组织的考试作弊行为是违法行为，从而达到规范自学考试中的舞弊行为的目的，进一步净化考试氛围。

（三）进一步规范自学考试管理

实践证明，考试管理规范的考点出现考试作弊的现象较少。因此，在自学考试的组织过程中，各级部门和相关人员要严格按照考试相关规定认真组织考试，确保整个过程科学规范，并加强考试巡查力度，不给各种违纪作弊行为以可乘之机。第一，要认真查证，具体包括检查考生身份证和准考证等，坚决杜绝替考现象；第二，按随机方式编排考场和考生编号，严防考生考前作弊行为；第三，采取考前抽签的方式，确定各场监考教师的做法，防止监考教师照顾考生；第四，监控设施配备到考点；第五，增加巡考人员。

（四）加大对违纪行为的处理力度

自学考试的各级领导、主考单位等要本着对高等教育发展负责的态度，从加强精神文明建设的高度，切实负起责任，要排除各种干扰因素，严肃查处考试中存在的不正之风，将依法治考落到实处。对于已经查实的作弊考生。要把作弊情况进行详细登记，取消该课程的考试成绩，并上报考点负责人，按要求进行严肃处理，并通报其他考点，以儆效尤；对于作弊情节严重的考点，要取消该考点来年的主考资格，并对相关责任人进行党纪政纪处分；对其他有关违纪人员也要按相关规定进行处理；同时要严厉打击社会人员参与考试的舞弊行为，对触犯法律的，要依法处置，不能姑息迁就，不了了之。

参考文献：

[1]李福珍.关于加强自学考试考风考纪的思考[J].运城学院学报，2004，（5）.

[2]刘岩.新时期高等教育自学考试管理机制的思考[J].成功（教育），2011，（1）.

[3]陆桂汉.高等教育自学考试生存与发展的若干思考[J].高教论坛，2007，（S1）.

[基金项目：湖南省教学改革研究项目“提高成人高等教育教学质量的对策研究”；长沙理工大学教研教改项目“新形势下高等教育自学考试管理对策研究”]

[谈传生：长沙理工大学继续教育学院院长。教授，博士，主要从事高等教育管理研究。丁丹：长沙理工大学继续教育学院学生辅导员，讲师，主要从事高校思想政治教育工作研究]