“智慧天津”中第三方食品检测机构的发展探索

温禄云，陈少杰，张斌

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大学食品安全管理与战略研究中心，天津300222；3.天津科技大学计算机科学与信息工程学院，天津300222）

“智慧天津”中第三方食品检测机构的发展探索

温禄云1，陈少杰2，3，张斌1

（1.天津市食品研究所有限公司，天津301609；2.天津科技大学食品安全管理与战略研究中心，天津300222；3.天津科技大学计算机科学与信息工程学院，天津300222）

本文针对目前天津市第三方食品检验机构的作用、发展现状、食品行业的检验需求，结合市政府建设"智慧天津"、大力发展科技服务业的发展形势，提出利用信息技术手段，建立应用性、系统性、集成性标准化的第三方食品检验检测平台。探索第三方食品检验服务平台运营模式。集成信息技术、网络技术、电子技术等；改变传统线下检验检测模式，实现线上咨询、线上委托、动态监测、线下检测等功能，并做到线上与线下无缝对接。整合信息化与现代物流资源，扩展服务区域，保障食品安全。

第三方食品检测；智慧城市；信息技术；服务平台

“智慧城市”是信息时代的一种全新城市形态，是全面网络化、高度智能化、应用普及化和产业高端化的城市，是城市信息化的高级阶段"其内涵是以信息、知识为核心资源，以新一代信息技术为支撑手段，以泛在高速光纤网络为基础，通过广泛的信息获取和对环境的透彻感知以及科学有效的信息处理，创新城市管理模式、提高城市运行效率、改善城市公共服务水平，全面推进信息化与工业化、城市化、市场化和国际化的融合发展[1]。智慧型城市的一个重要特征是城市公共服务的信息化、智慧化，公共安全服务特别是食品安全是智慧型城市的重要应用领域[2]。

随着天津市委作出“十二五”期间加快构建“智慧天津”的战略部署，智慧城市建设在我市已全面展开，公共安全服务特别是食品安全服务是智慧型城市的重要应用领域，同时也是国家科技服务业发展的重要方向。利用信息化手段发展第三方食品检测机构，形成新的服务机制，也符合《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中提出“模式创新成为现代服务业的核心，以应用性、系统性、集成性为主要特征的支撑技术成为现代服务业科技发展的主要方向。”和“在生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，创新一批商业模式和系统集成方案，突破一批共性关键技术与服务集成技术，建立一批技术平台与标准规范，形成现代服务业技术支撑体系，提高服务技术自给率。”的要求。

另外《天津市促进实验室发展办法》中明确提出“实验室的发展应当遵循统筹规划、重点扶持、资源共享、规范管理的原则，与本市现代制造业、物流业发展所需的全方位、高水平、国际化配套服务相适应。”

《天津市检测实验室发展规划》中明确提出“发展检测服务业是我市经济社会发展的迫切需要。本市的检测实验室建设尽管已经取得了较大的进步，但与一些发达的城市和地区相比还存在不小的差距。集中表现在：机构总量相对较少，布局结构不尽合理，高端领域尚存空白，整体水平有待提高。”

因此，发展天津市第三方食品检验检测机构，利用现代化信息手段建设食品安全服务平台，在我市食品检验机构发展、提高服务能力有积极的促进作用，可以进一步保障我市食品安全监管工作顺利开展、食品轻工经济水平快速稳定提升，社会形式积极稳定。

1 国内外第三方检测机构的发展现状

第一，国外第三方检测行业概况。第三方检测行业在国际上是很成熟，也很重要的行业，按照国际贸易规定，符合公正性的要求，所有的检测报告必须由第三方公正的检测机构出具。在发达国家质量体系中，第三方机构具有很大的话语权和公信力。目前国外著名的第三方检测机构有：SGS、ITS、BV、TV等。①SGS，瑞士通用公证行，创建于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。②ITS，天祥集团，总部设于伦敦。ITS集团目前由4个主要运作部门组成，每个部门对不同的产品和商品提供测试、检验和认证服务。③BV，必维国际检验集团，又称法国国际检验局、法国船级社，成立于1828年，是世界上最大的检验公司和船级社之一。④TV，德国质量检测部门，类似中国的质量技术监督局管理模式。

它们均具有以下优势：①是具有很大的话语权和很强的公信力；②是具有先进市场化运作模式和管理机制，具有完善的质量体系和雄厚检验基础；③是通过强大的机构网络和技术实力，帮助客户或企业及时传递最新的国际标准和社会资讯；④是完善的服务与准确的数据，有效降低了政府的监管成本[3]。

第二，国内第三方检测行业概况。目前国内第三方食品检测机构主要包含3类：行政化机构、外资机构、民营机构。天津市第三方检测机构共370余家，年服务收入约22.8亿元[4]。它们的优势在于：①发展非常迅速。我国的第三方检测机构基本上是2000年以后才起步，短短的十余年中，这些第三方检测机构取得了骄人的成绩，甚至成为上市公司，组建了专业的技术团队，培养了大量的检测人才，承担国家检测研究项目。②行政化检测机构直接负责生产环节、餐饮、保健食品等食品安全检验检测工作。这种制度体现了国家对食品安全的高度负责态度和政府在食品安全监管方面的责任，确保了第三方检测结果的权威性。③部分民营、外资检测机构进行市场化运作，不依赖于政府机构的强制要求，依靠自身服务能力开拓业务，不断加强检测方法的研究，提高检测能力，扩大检测范围。规模较大的企业已经形实现了跨省经营。

在快速发展的背后，第三方检测机构也存在一些问题：①我国相当一部分第三方检测机构是从属于一些政府部门下设的事业单位，部分检测机构出于地方保护主义等目的，食品安全信息透明度差。因此，在跨国跨区域的市场竞争当中，很难做到令人满意的公信度。②食品行业的性质决定了我国第三方食品检测机构存在客户多、频率高、金额小的现状。食品检测机构的客户群非常广泛，但是分散不易采样。检测总量大，批次多，采样频率高，但检测费用相对低廉，服务利润率较低，某种意义上讲影响了检验收益和效率。③伴随着检测技术、检测方法的不断创新，检测设备需要大量的不断更新。我国第三方食品检测机构存在检测设备一次性投入大、更新过快等问题，这是制约第三方食品检测机构发展的关键因素之一。④我国第三方检测机构起步晚，技术手段相对落后，在技术更新和新产品跟进速度上有待提高。

尽管如此，我国第三方检测机构发展的市场机遇也是显而易见的，现阶段仍然是发展第三方检测机构的黄金时期。

2 天津市第三方食品检验机构概况

据不完全统计，天津市食品检测机构34家，年服务收入约1.3亿元。包括天津市产品质量监督检测技术研究院、天津市质量监督检验站第六十九站、第十九站、第四站、第五十八站、天津市出入境检验检疫局。每个检验机构都具有自己的检验强项和服务特色，天津市质量监督检验第六十九站检测食品项目较全；天津市质量监督检验第十九站的农残检验权威性较高；天津市质量监督检验第五十八站乳制品的检验权威性较高等。2010-2011年11月历时13个月的三聚氰胺专项检查中，天津市12家具有资质的第三方食品检验机构，承担了近100 000批次的检测任务，确保了天津市涉乳食品的质量安全，无愧食品安全守卫者的称号。

虽然在保障天津市食品安全方面做出了突出的贡献，但是从发展的角度看，天津市第三方食品检验机构仍存在不足：①各检测机构相对独立，历属多家上级主管部门，信息不对称，影响了机构之间，机构与企业之间的交流合作。②各检测机构业务量不均衡，服务质量良莠不齐。③各检测机构在开展业务过程中，缺乏与客户有效、快捷的沟通手段和途径。

将天津市目前相对分散的食品检验机构，按照市场规律有效进行资源整合，充分发挥检测机构的技术特长，协同创新，共同提高食品检测机构在社会上的公信力；同时向国外检测机构学习先进的市场化运作理念，将国际检测标准和国内进行对接，提高食品检测机构的服务能力和质量。

3 利用信息化手段发展我市食品检验机构对策

集中天津市第三方食品检测机构的优势资源，利用现代化信息技术，建立符合“智慧天津”发展要求的，具有新型服务模式的第三方食品检验检测技术服务平台，提升检测服务能力和服务水平；以信息化网络技术为支撑，进行服务全程的动态跟踪，平台实现线上咨询、线上委托、动态监测、线下检测、检测信息自愿公开的一体化功能，实现平台资源共享。今后可在京津冀地区进行推广示范，促进京津创新共同体建设，带动第三方检测机构转型升级，实现现代服务业快速发展。

第一，第三方食品检验线上平台开发及应用。以信息化网络技术为支撑，建立基于信息化网络的应用性、系统性、集成性的食品检验服务网站，实现食品检验机构信息共享，开发具有在线委托、动态跟踪、在线咨询、机构展示、信息维护、统计分析等27个模块的网站架构，将网站建设成为专业化、标准化的共享信息服务平台。以信息化网络技术为支撑，建立检验信息化服务网络平台。在线检测平台架构，见图1。

图1 在线检测平台架构Fig.1 FraMework of platforMfor on line test

第二，平台功能模块组成。①送检样品信息管理数据库。以互联网为载体，全面开发检验信息管理数据库是实现线上线下一体化平台搭建的内在要求。通过检测数据库信息的分析，为政府职能部门、机构、企业提供可靠的数据参考。②服务项目展示系统。检验服务项目面向公众开放，将数据库中的信息同步在网站上公布，使企业能够方便的登录网站了解所需服务，自主选择服务内容。③会员管理系统。通过用户注册，实现第三方质检机构信息同步在网站上公布，使企业能够方便的登录网站了解检测信息。同时对检测机构以及企业的基本信息进行统计与分析。④物流配送检索模块。通过对二维码的扫描以及对数据库的检索，完成对样品及报告的跟踪及查询。⑤手机平台。实现客户、检测机构的实时跟踪，以及“双向互动”，增加客户的参与性与体验性。

第三，引入二维码实现检测样品信息采集与加工。

①检测样品信息采集及管理系统系统的功能模块包括信息录入系统、信息存储系统、查询系统以及打印系统。②信息录入系统：负责将在线下单委托检验客户的样品情况等信息录入登记，包括送检方名称、地址、样品名称、检验项目、生产日期等，生成样品的基本数据。③二维码输入输出系统：从检测样品信息管理模块提取相关信息，并在样品最初登记时由二维码输入输出系统形成一个样品唯一的二维码。通过二维码的识别设备扫描二维码信息，来完成样品信息的读取与录入。④信息存储系统：内计算机终端不仅可以接受内网传递的信息，还能够接收以无线通信方式传输的二维码信息。系统负责将样品信息进行存储分类整理。另一方面，样品检测完成后，有信息存储系统汇总数据，生成检验报告，交由技术人员复核。⑤信息查询系统：可实现各种条件的查询，送检方可以通过二维码查询检测工作进度，而实验室管理人员，能够通过二维码查询各个实验员的实际工作量和工作进度。⑥打印系统：负责生成送检样品的二维码标签、样品收样单、检测报告等。⑦数据加密系统。保障平台数据库中企业数据、检测数据不被盗取、泄露、篡改；有针对性的实施数据加密。

第四，平台的二次开发，预留平台可扩展性。针对原有的管理系统开发与平台对接的接口；调整数据库的结构设置；调整流程设置，得到适应平台要求的软件配置。网站主体架构建立后，具备在线培训、在线讨论、在线授课、在线咨询、在线委托等功能，预留网站的可扩展性。

第五，整合第三方食品检验机构的资源①实现信息共享。在机构间实现信息共享，分享最新食品安全信息、前沿食品检测技术；检测人员交流学习，优势互补，发挥平台整合优势。②检测服务标准化。成立天津市第三方食品检测机构业务联盟，联盟内实现服务标准化，做到“三个统一”，即统一检测标准、统一管理制度、统一服务流程。用标准化服务，打造专业化服务平台，赢得客户满意。

第六，服务模式再造。①创新服务模式：平台由天津市多家第三方食品检验机构、专业信息公司、专业物流公司共同组成，形成线上线下相结合的服务模式。②服务流程图：客户登陆网站注册并上传附件→客服认证→客户获得服务证书→在线咨询→在线下单→在线支付→生成二维码→物流配送/上门取样→样品登记→线下检测→数据校核、汇总→生成报告→校核报告→发出报告→评价/复议。

4 商业模式

食品检测科技服务平台以成熟的网络技术为支撑，依托各机构成熟的信息化管理基础、广泛的线下客户资源优势，借鉴成功的电子商务推广模式，进行系统集成创新，实现线上线下无缝对接服务，形成多元化的盈利手段，建立特色的新型商业模式。

第一，从机构服务费用中提取一定比例金额，作为平台日常运营及管理维护费用。随着检测业务量快速增加，广告收入也将成为构成主要收入的重要组成部分。

第二，同时通过平台信息流，分析得到食品安全信息、产品市场信息、研发信息、消费习惯信息等，可对政府、检测机构、企业提供有偿使用。增加平台的增值收入。

第三，采用网络竞价排名、合作链接、行业协会推荐等多方位的推广方式，增加平台的知名度。

第四，平台建成后，成立股份制公司，组成合作联盟为主要成员的成为公司股东，平台实现市场化运作。

5 展望

通过应用现代化信息手段，达到天津市第三方食品检验机构资源的整合，发挥各机构专长，提高各机构服务能力、质量及水平，促进各机构良性快速发展。同时规范了各机构的服务，扩大了平台的知名度，提升天津市第三方食品检验机构国内国际的竞争力。

平台的建设，也将提升天津市第三方食品检验机构的社会公信力，为天津市食品安全监管工作提供强有力支撑，为提高食品安全的整体水平，促进食品工业快速、健康地发展做出了贡献。为建设“美丽天津”、“智慧天津”提供强有力的保障。

[1]张永民.“智慧城市”高于“数字城市”[J].中国信息界,2011(10)：12-17

[2]成思危.建设广义智慧城市的八项主要任务[J].中国信息界(智慧城市),2013(2)14：17

[3]吕泉福,绪晓刚,李竞等.浅谈我国第三方检测机构的现状和发展[J].检验检疫学刊,2011,21(3)：13-15

[4]郭朝先,王虹,谢圣利.第三方检验认证行业竞争力评价研究[J].学习与实践,2012(2)：32-38

Exploring for Development of the Third-party Food Testing Agencies in"Smart Tianjin"

WEN Lu-yun1，CHENShao-jie2，3，ZHANGBin1
（1.Tianjin Food Research Institute Co.，Ltd.，Tianjin 301609，China；2.Food SafetyManagementand Strategy Research Center，Tianjin University of Science&Technology，Tianjin 300222，China；3.SchoolofComputer
Science&InformationalEngineering，Tianjin University ofScience&Technology，Tianjin 30022，China）

This paper focuses on the role of the third-party food inspection agency（3FIA），the current development situation and the testing demand for the food industry in Tianjin.Combing with"Smart Tianjin" construction and currentsituation ofvigorousdevelopmentservice in scienceand technology.Itinsists toestablish an applicable，systematic and standardized integration platforMfor 3FIA by means of technology.It explores businessmodel of 3FIA service platform，which is composed by integration of technology IT，network and electronic，changing the traditional line inspection model to achieve functions of online counseling and commission，dynamicmonitoringand offline testing，to reach thegoalofseamlesscooperation between onlineand offline，and integration of information technology and modern logistics resources to expand the service area to ensure food safetyeventually.

the third-party food inspection agency（3FIA）；intelligent cities；informational technology；servicesplatform

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.079

2014-09-17

天津市科技发展战略研究计划项目“面向智慧型城市的食品安全监管体系研究”（13ZLZLZF05200）

温禄云（1988—），女（汉），助理工程师，本科，研究方向：食品加工与安全。