食品安全网络伪舆情研究及管理

赵静娴

（天津科技大学食品安全战略与管理研究中心，天津300222）

食品安全网络伪舆情研究及管理

赵静娴

（天津科技大学食品安全战略与管理研究中心，天津300222）

随着人们对食品安全问题的日益关注，出现了人为制造食品安全网络话题热点，甚至制造、传播食品安全伪舆情以达到某些特定目的的现象。本文针对这一新兴研究课题首先剖析了食品安全伪舆情的概念，然后通过分析制造食品安全伪舆情的原因、途径、特征提出了针对食品安全伪舆情的管理对策建议。

食品安全；热点制造；伪舆情；舆情管理

随着网络在社会生活中的作用和影响越来越大，网络已经成为舆论表达和传播的主要途径之一。同时网络也成为了人们获取信息最重要最便捷的方式之一，网络舆论常常会反作用于人们的思想和行为，在一定程度上对人们的看法，态度和行为产生影响。近年来网络舆情出现了一些现象，如某些商家之间的价格大战；明星隐私被频繁爆料；某地将发生地震的传闻；日本核泄漏后网络盛传吃碘盐可以防止辐射造成各地碘盐脱销等。这些现象与普通的网络舆情热点的不同之处在于这些舆情热点在很大程度上都是被“制造”出来的，以达到一定的目的，甚至有些不符合事实的事件被炒作刻意引起舆论关注成为“伪舆情”[1]。

食品安全是与社会生活联系最紧密的公共安全领域。食品安全的舆论监督和管理是信息社会下，食品安全领域面临的越来越重要的课题[2]。一方面，正确的舆论导向可以为食品安全政策法规的实施提供良好的监督作用，提高人民群众的食品安全意识，增加食品安全常识。另一方面，网络条件下，不良的食品安全热点操作，甚至伪舆情泛滥往往造成人们对食品安全问题的误解甚至社会恐慌。

食品安全伪舆情抓住了网络舆情发生、发展的规律和特点，以及食品安全与人们生活紧密相关的重要性，从而利用这些规律和特点来对特定受众施加影响以达到伪舆情制造者的政治、经济等目的，使食品安全舆情变得错综复杂，难辨真伪，甚至混淆视听，误导舆论，煽动不良情绪，很多时候成为了网络的负面因素。而目的良好，手段适当，合理合法的制造网络舆论关注则是网络的天然特性，如果规范管理还可以促进网络健康发展。因此，对涉及食品安全问题的网络舆情热点炒作甚至伪舆情现象进行研究具有很强的实际意义。目前，国内已有部分学者对食品安全网络舆情进行了研究[2-3]，但有关食品安全伪舆情的概念还未有人提及，更没有相关理论的系统性分析和论述。

从食品安全伪舆情的现象出发，首先讨论了食品安全相关舆情热点炒作和伪舆情的概念以及他们之间的关系，然后重点研究了食品安全伪舆情的表象、特点、过程和手段、分类、影响，最后提出了对食品安全伪舆情进行管理的对策。

1 食品安全舆情热点与伪舆情

食品安全舆情反映的是人们对食品安全相关的意见、看法、情绪的情况。网络在日益成为社会生活中重要信息传递媒介的同时，也成为了舆论表达的最重要媒介之一。而网络信息传递的高效性、便捷性、自由性、聚集性、爆发性、传染性造成话题事件易于成为网络舆情的热点。而话题事件一旦成为舆论热点，其影响力就会被网络进一步放大。食品安全舆情自然形成的热点一般是由人们关心的食品安全话题事件刺激，通过网络的信息发布，转载，评论成为影响广大的事件，是网民对食品安全问题真实的意见、态度、情绪的表达宣泄并自发积累和聚集的结果。而所谓人为制造食品安全舆情热点是指团体或个人出于某些特定目的，对一些食品安全事物，事件进行包装并通过各种网络手段进行炒作，推波助澜最终诱导舆论形成特定方向的舆论聚集事件的过程。食品安全伪舆情就是利用人为制造食品安全相关的舆情热点的手段和方法，散布传播虚假或夸大的事件或信息，煽动，诱导舆论产生强烈不安、恐怖、不健康、不正确的具有特定倾向性的态度、看法、情绪、意见的综合过程。可见，人为制造食品安全舆情热点的过程中，如果所关注的事件和信息本身被蓄意伪造、篡改、夸大就会成为食品安全伪舆情。

2 食品安全伪舆情的表象和特点

食品安全伪舆情和自然产生的食品安全相关的舆情热点具有类似的特征，因此也具有普通网络舆情的表象，但又有自身的特点。普通食品安全舆情热点与食品安全伪舆情的表象和特点对比如下。

食品安全伪舆情有明确的目的，这些目的被隐藏在经过精心包装的食品安全话题事件和各种隐蔽的制造手段中。如为了形成哄抬某种食品的物价，制造特殊功效，政策调整，资源稀缺，产品脱销等热点。

2.2 事件本身具备成为食品安全伪舆情的条件

并不是所有食品安全话题事件或信息在网络的传播都能演变为网民关注的热点，只有和人们的切身利益和实际生活密切相关并具有强烈的刺激效果的重大发现、重大改革、重大事件、重大争议，如三聚氰胺，地沟油等事件，抑或是违背道德，违背常理，影响恶劣的负面事件如某旅行社用剩菜剩饭招待大陆旅行团等才会引起广泛的关注和讨论成为网络舆情热点。普通的舆情热点话题事件本身是自然发生或被发现的真实的事实如短时间内爆发性的信息发散和观点的迅速发酵，而人为制造的舆情热点有的事件本身存在可以搏人眼球的策划而刻意制造或偷梁换柱将某些推测判断加以渲染如虚构某种食品的特殊功效或某种严重危害等等。而食品安全话题事件本身是虚假的、或被篡改夸大的则成为食品安全伪舆情。

2.3 食品安全伪舆情的爆发性传播

由于食品安全话题事件具有强烈的刺激作用，因此会在短期内通过各种网络传播形式爆发性的传播。如网站的事实性信息与评论性信息发布，论坛的发帖、回帖、转帖等讨论，QQ、MSN等即时通讯软件的热议，微博、facebook等社交网站的传染性传播。刺激性越高的话题事件传播扩散的速度越快，从而迅速成为网络风潮加剧事件的放大[4]。但普通的食品安全舆情热点初期传播的途径分散时间分布也不同，各种途径之间往往存在一个消化反应的时间差。食品安全伪舆情热点则是有组织有计划的规模扩散，如几乎在同一时间在各种途径出现类似或一致的信息和评论[5]。

2.4 舆论观点的一致性

普通食品安全舆情热点初期的观点具有多样性，当舆情事件达到了足够的影响后观点和看法才出现分化。而食品安全伪舆情则在最初的信息发布就具有比较统一的观点倾向性，评论性的信息发布和传播远远多于事实性的信息发布和传播。然而，网络的信息传递非常快，这些过程非常短暂，细微的差别难于甄别。

2.5 具有厚尾效应

李陆峰心中那份不祥之感，陡然加重。没错，对方就是有备而来。你看那兵器，那么短，那么钝，也能派上用场？能，一定能！就凭对手那份胸有成竹、以逸待劳的样子，就可以推知。

食品安全话题事件的网络热议演变成网络舆情热点具有明显的厚尾效应，来的快去的慢，在一段时间内持续被关注被讨论。否则，昙花一现很难引起规模效应。人为制造的网络舆情热点为了保持话题事件持续被关注，在各种网络媒体中会人为的利用各种手段保持话题的持续热度。图1显示了人为制造的网络舆情热点与普通舆情热点和普通话题事件在网络上发生发展的可能曲线。

图1 网络舆情热点发展曲线Fig.1 DevelopMent curveof internet public opinion hotspot

2.6 舆情热点之间有相互影响性

食品安全伪舆情常常刻意利用舆论热点间的影响作为诱导，煽动舆情向特定方向发展转化。

一个热点引起其他相关话题的关注和讨论使其他话题事件成为热点，从三聚氰胺事件引起奶品质量的怀疑和讨论，到洋奶粉代购现象，香港奶粉被内地水客购买脱销的现象成为相关的舆情热点。而某些人为舆情热点的制造往往是制造一系列热点来共同达到特定目的。如爆料竞争对手产品的缺陷，揭发竞争对手的服务人员的不当言行，发布竞争对手不利的市场前景和形势等。

一个热点可能被另一个热点冲击，使原有的事件厚尾加速减弱迅速淡出人们的关注和视线。伪舆情的目的也可能利用这种效应到对原有话题事件影响的削弱。

3 食品安全伪舆情的制造过程和手段

食品安全伪舆情之所以能够被制造，正是利用了网络舆情热点的特点，其主要过程和手段包括：

1）在研究人们兴趣和心理的基础上对潜在食品安全话题事件进行挖掘筛选，包装和设计，找到最具有话题性，刺激性，吸引力的话题作为突破口。

2）有详细的推广计划，根据不同目的，不同的目标人群设计最自然最直接最可信的发布渠道。如事实性的信息可以通过网络媒体报道发布，见闻观点性的信息可以通过意见领袖的微博，博客，个人主页引发讨论等。

3）有组织的团队在各种网络媒体推波助澜，如某些消息被网络媒体报道后，迅速在论坛，QQ群，微博等媒介大量转发，大量发布具有倾向性的评论诱导网络舆论的特定情绪。

4）对制造食品安全伪舆情的效果进行评估，反馈并采取应对措施。为了让话题事件持续保持网民的关注，在扩大影响的同时会利用跟帖量，转载量，评论数，观点支持率等指标测量舆情热点制造的效果。如果未达到热点效应可能采用追加爆料，发布过激评论激化矛盾等手段进一步推动热点的形成。

4 食品安全话题的商业炒作与伪舆情

由于网络在现代社会中的作用日益突出，在网络上人为制造食品安全伪舆情、影响舆论、诱导公众判断的行为的潜在影响是非常巨大和深远的。因此，认识食品安全伪舆情的问题首先要区分其是否符合社会主义法律法规和道德。从这个角度大致可以将网络舆情热点制造行为分为合法的和非法的两类。制造网络舆情热点可能出于合法的目的，如为了宣传产品、提高竞争力和知名度制造噱头进行网络公关宣传越来越成为产品行销的重要手段。甚至一些软广告以博文，行业论坛讨论，目标人群的口碑转载的形式出现更能增加消费者的信赖感、好奇心使消费者更易于接受产品的卖点。如做有机食品、健康食品的厂商在目标人群经常访问的网站中发表垃圾食品危害的科普信息和健康食品的优势分析文章，对出现的垃圾食品引起的危害话题事件如实报道等。而为了非法目的而蓄意捏造，夸大事实，明知会造成恶劣的影响仍然有组织有目的的传播不实信息，制造不良情绪则成为伪舆情。值得注意的是有些商业目的本无可厚非，但采取了虚构歪曲事实的不当手段也成为了伪舆情。因此区分是否合法不仅要看制造网络舆情热点的目的还要看采用哪些手段。

5 食品安全伪舆情的影响

网络从简单的信息传播手段发展为社会生活的一个重要维度后，在社会生活中的各种现象也自然会投射到网络生活中，并在网络中发展演变。现在社会中制造关注，获得关注已被各种传播学，广告学理论证明为达到特定目的有效手段，而网络的便捷性、广泛性、爆发性，聚集性，传染性更加剧了制造关注以获得特定目的行为的发生，因此人为制造网络舆情热点是网络生活必然发生的现象。而这些热点的制造都是为了影响特定人群的意见，看法和情绪，从而影响人们的行为。由于其影响人群的数量广泛，具有群体性，而且往往受到情绪影响的行为的强度和爆发力会比较大，因此潜在的影响和后果将会非常巨大。如果对食品安全伪舆情疏于监督和管理就会造成不良的甚至破坏性的后果，尤其是带有政治目的的伪舆情将会对社会主义建设产生阻碍和破坏，而以经济利益伪目的食品安全伪舆情将会破坏正常的经济秩序，造成不正当的竞争。恶作剧目的的食品安全伪舆情则可能带来恐慌，混乱的情绪破坏正常的生产生活秩序[6]。相反，如果正确引导，规范管理则会避免或减少食品安全伪舆情带来的负面影响，而正面健康的合理合法的通过制造网络舆情热点获取关注则可刺激网络的发展，促进以网络为载体的商业和社会发展，引导正确的道德观和价值观的形成[7]。

6 食品安全伪舆情监管的对策和建议

鉴于食品安全伪舆情巨大而深远的影响，应该尽早建立相应的管理制度和体系，对此有如下对策建议。

6.1 建立明确的食品安全舆情监管体系和部门

虽然目前研究舆情的部门和机构较多，而且相关的管理部门也开始注意到食品安全伪舆情的巨大作用和潜在影响并采取了一些实质的管理，如公安部门对网络谣言的查处，食品药品监督管理局对热点事件的澄清。但是没有特定的部门作为网络的主管部门对网络进行专业的监督和管理。尤其是对于一些食品安全伪舆情的制造行为没有监督和管理。同时，建立网络舆情监控体系的同时要重视食品安全伪舆情的识别和监控[8]。

6.2 加快食品安全伪舆情相关的法律法规建设

目前对于制造食品安全伪舆情行为没有明确的针对性法律法规，也无法量化其影响和后果，造成现有法律法规管理的不适用。而且一些灰色的人为制造食品安全相关舆情热点的行为可能规避现有法律法规的惩罚，但造成的负面影响却是危害性的和巨大的，因此适用的，有力的对人为制造舆情热点的法律法规的建立是规范网络舆情热点制造行为的根本依据和关键因素。

6.3 建立对食品安全伪舆情的干预机制

在研究人为制造食品安全伪舆情的手段和特点的基础上，通过监控体系早期识别食品安全伪舆情是避免和减少食品安全伪舆情的第一道防护，而对于已经产生影响的伪舆情行为应该有合理有力的干预方法进行舆论的正确引导。

7总结和展望

食品安全对于国家政治经济的重要性日益凸显，而信息社会中对于食品安全信息及时准确传播和舆论对食品安全问题的正确认识是维护食品安全的重要方面。而网络的复杂性和网络数据的庞大的动态的特点给食品安全舆情的识别和管理带来了困难，利用信息技术和智能识别理论的监控识别手段与相应的法律法规建设是未来研究的方向和重点。

[1]宋常青.警惕网络伪舆情干扰政府决策[J].半月谈,2010(3)：6-7

[2]洪巍,吴林海,王建华.风险社会视角下食品安全网络舆情引导与控制策略[J].湖北农业科学,2014(4)：1690-1695

[3]刘文,李强.食品安全网络舆情监测与干预研究初探[J].中国科技论坛,2012(7)：44-49

[4]王来华.舆情研究概论[M].天津：天津社会科学院出版社,2003

[5]戴媛,郝晓伟,郭岩,等.我国网络舆情安全评估指标体系的构建研究[J].信息网络安全,2010(4)：12-15

[6]谢海光,陈中润.互联网内容及舆情深度分析模式[J].中国青年政治学院学报,2006(3)：95-100

[7]王来华.论网络舆情与舆论的转换及其影响[J].天津社会科学, 2008(4)：66-69

[8]吴绍忠,李淑华.互联网络舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报：自然科学版,2008(3)：38-42

A Study and Management on Food Safety Internet Fake Public Opinion

ZHAO Jing-xian
（Food Safety Strategy and ManagementResearch Center，Tianjin University of Science&Technology，Tianjin 300222，China）

With thegrowingattention to food safety issues，aphenomenon ofman-made food safety internet hotspot，evenmanufacturing，spreading fakepublicopinion inorder toachieve certain purposeshasappeared.According to thisemerging research topic，thepaper firstanalyzes the conceptof food safety fakepublic opinion. Thenmanagementsuggestionsof food safety fakepublic opinion areproposed byanalyzing the reasons，pathways，characteristicsof food safety fakepublicopinion.

food safety；hotspotmanufacturing；fake public opinion；managementofpublic opinion

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.065

2014-09-17

赵静娴（1981—），女（汉），讲师，博士，研究方向：食品安全、数据挖掘。